水上救援應(yīng)急預(yù)案【九篇】

［篇1］水上救援應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)學(xué)校安全管理，預(yù)防溺水事故的發(fā)生，結(jié)合我校的實(shí)際,

特制定預(yù)防溺水預(yù)案。

一、安全領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急演練工作，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)

布命令，啟動(dòng)預(yù)案C

二、預(yù)防方法、安全教育

（一）游泳最容易遇到的意外有抽筋、陷入漩渦、被水草纏住等。

萬一發(fā)生了這些情況，應(yīng)當(dāng)采取下列自救方法：

1、遇到意外要沉著鎮(zhèn)靜，不要驚慌，應(yīng)當(dāng)一面呼喚他人相助，

一面設(shè)法自救。

2、游泳發(fā)生抽筋時(shí)，如果離岸很近，應(yīng)立即出水，到岸上進(jìn)行

按摩；如果離岸較遠(yuǎn)，可以采取仰游姿勢(shì)，仰浮在水面上盡量對(duì)抽筋

的肢體進(jìn)行牽引、按摩，以求緩解；如果目行救治不見效，就應(yīng)盡量

利用未抽筋的肢體劃水靠岸。

3、游泳遇到水草，應(yīng)以仰泳的姿勢(shì)從原路游回。萬一被水草纏

住，不要亂蹦亂蹬，應(yīng)仰浮在水面上、一手劃水，一手解開水草，然

后仰泳從原路游回C

4、游泳時(shí)陷入漩渦，可以吸氣后潛入水下，并用力向外游，待

游出漩渦中心再浮出水面。

5、游泳時(shí)如果出現(xiàn)體力不支、過度疲勞的情況，應(yīng)停止游動(dòng)，

仰浮在水面上恢復(fù)體力，待體力恢復(fù)后及時(shí)返回岸上。

6、在親近溪流之前一定要預(yù)先得到家人的同意，同時(shí)要結(jié)伴以

便互相照顧。

7、設(shè)有「禁止游泳或水深危險(xiǎn)」等警告標(biāo)語之水域處，千萬不

可下水戲水。

8、切勿到不明地形的水域、溪流、河洲、湖泊等游泳、戲水，

以免發(fā)生危險(xiǎn)。

9、身心情況欠佳時(shí)，如疲倦、飽食、饑餓、生病、情緒不好以

及酗酒后均不宜戲水。

10、不明溪流地形或水深處均不宜跳水。

11、潛水技術(shù)欠佳者，不可冒然潛入深水，以免生命危險(xiǎn)。

12、從事任何水上活動(dòng)時(shí)，均應(yīng)穿上救生衣，以策安全。

13、不穿著牛仔褲或長(zhǎng)褲下水。

14、如果看見有人溺水，要大聲呼救。未熟練救生技術(shù)者，不要

妄自赴救。

15、河溪?jiǎng)t因山高水急，河溪流速湍急，河底坡度大，經(jīng)常出現(xiàn)

暗流漩渦。如果游客不諳水底狀況，貿(mào)然下水或無視偌大水域隱藏的

種種危險(xiǎn)，恣意弄潮戲水，很可能要付出極大的代價(jià)。

（二）水中自救與救生

一般在水中所發(fā)生之意外事件，通常由于兩個(gè)原因：

1、驚恐慌張：人于身歷險(xiǎn)境時(shí)，會(huì)因緊張而導(dǎo)致肌肉收縮、身

體僵硬，而致活動(dòng)力降低。

2、、體力耗竭：不斷之掙扎，將休力耗盡，減少生存之機(jī)會(huì)。

自救方法：

發(fā)生溺水事件時(shí)，必須鎮(zhèn)定冷靜，了解自己所處環(huán)境，并利用本

身浮力或身邊物來自救求生。水中自救之基本原則為『保持體力；以

最少體力，而在水中維持最長(zhǎng)時(shí)間」為達(dá)此要求，必須緩和呼吸頻率，

放松肌肉，并減緩動(dòng)作。

水中求生之基本原則為『利用身上或身旁任何可增加浮力的物體,

使身體浮在水上，以待救援。』

（三）在游泳池游泳安全常識(shí)

1、池邊不可奔跑或追逐，以免滑倒受傷。

2、池邊不可任意推人下水，以免撞到他人或撞到池邊受傷。

3、池邊嚴(yán)禁跳水，常因水淺，造成頸椎受傷而終生癱瘓。

4、戲水時(shí)，不可將他人壓入水中不放，以免因嗆水而窒息。

5、水中活動(dòng)時(shí)，已感有寒意時(shí)，或?qū)⒂谐榻瞵F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)登岸休

息。

6、若發(fā)現(xiàn)有人溺水時(shí)，即刻發(fā)出「有人溺水」呼救或打110請(qǐng)

求支持，如果自己沒有學(xué)過水上救生，不可冒然下水施救。

7、若在水中發(fā)現(xiàn)自己體力不足，無法游回池邊時(shí)，應(yīng)立即舉手

求救，或大聲喊叫「救命」等待救援。

（四）防溺水知識(shí)

1、不要私自在海邊河邊、湖邊、江邊、水庫邊、水溝邊、池塘

邊玩耍、追趕以防滑入水中，有句俗語：有事無事江邊走，難免有打

濕腳的時(shí)候。

2、嚴(yán)禁學(xué)生私自下水游泳，特別是小學(xué)生必須有大人的陪同并

帶好就生圈。

3、嚴(yán)禁中小學(xué)生私自外出釣魚，因?yàn)獒烎~蹲在水邊，水邊的泥

土、沙石長(zhǎng)期被水浸泡，而變很松散，有些水邊長(zhǎng)年累月被水浸泡還

長(zhǎng)了一層苔葬，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔傷的

,危險(xiǎn)。

4、沒有大人陪同或配帶救生圈的情況下，嚴(yán)禁私自結(jié)伙去劃船。

5、到公園劃船，或乘坐船時(shí)必須要坐好，不要在船上亂跑，或

在船舷邊洗手、洗腳，尤其是乘坐小船時(shí)不要搖晃、也不能超重，以

免小船掀翻或下沉C

6、在坐船時(shí)，一旦遇到特殊情況，一定要保持鎮(zhèn)靜，聽從船上

工作人員的指揮，不能輕率跳水。

7、如果出現(xiàn)有人溺水，更不要貿(mào)然下水營(yíng)救。

8、遇到大風(fēng)大雨、大浪或霧太大的天氣，最好不要坐船，也不

要在船上玩。

9、如果不慎滑落水中，應(yīng)吸足氣，拍打著水，大聲的呼喊，岸

上的人應(yīng)馬上呼喊大人救援，并找附近的有長(zhǎng)樹枝、竹子、草藤什么

的，便于拋向落水的人抓住，如果沒有大人來救援，岸上的人應(yīng)一邊

呼喊一邊馬上脫掉衣服、皮帶并把它們接起來拋向落水的人。

10、如果不幸溺水，當(dāng)有人來救助的時(shí)候應(yīng)該身體放松、讓救助

的人托住腰部。

11、當(dāng)自己特別心愛的東西，掉入水中時(shí)不要急著去撈，而應(yīng)找

大人來幫忙。

【篇2】水上救援應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的全市轄區(qū)內(nèi)水上（內(nèi)河）交通事故，高效、

有序地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、規(guī)范有

序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、整合資源、信息共享。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共

和國(guó)安全生產(chǎn)法》制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的水上（內(nèi)河）交通事故。

本預(yù)案作為《漢中市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的分預(yù)案，完全服

從總預(yù)案。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

漢中市水上（內(nèi)河）交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由市交通局局長(zhǎng)、

安委會(huì)主任任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、安委會(huì)副主任副組長(zhǎng)，局企運(yùn)科、

市地方海事局有關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：研究確定全市

水上交通事故應(yīng)急救援工作重大決策和指導(dǎo)意見；指導(dǎo)全市水上交通

事故應(yīng)急救援工作，并檢查落實(shí)；在發(fā)生重大以上水上交通事故時(shí),

決定啟動(dòng)市水上交通事故應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施組織指揮。

漢中市水上交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為其日常

辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市地方海事局副局長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由市

地方海事局航政科長(zhǎng)兼任。其機(jī)構(gòu)設(shè)在市地方海事局。市水上交通事

故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：執(zhí)行市水上交通事故應(yīng)急

救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)全市水上交通事故應(yīng)急救援管理和組織協(xié)

調(diào)工作；督促、檢查本市水上交通事故應(yīng)急救援宣傳、教育工作；建

立健全市水上交通事故應(yīng)急救援信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析

重要信息并提出處置建議報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)本預(yù)案修改和管

理工作。

2.2組織體系框架描述

各縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門要建立健全水上交通事故

應(yīng)急救援工作體制，建立水上交通事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，

組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，保證搶險(xiǎn)設(shè)備器材，建立事故報(bào)告制度，提供資

金保證；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣（區(qū)）有關(guān)部門按照“誰主管，誰負(fù)

責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)管理，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，不斷完善應(yīng)

急救援工作的基礎(chǔ)建設(shè)，組建水上交通事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，不斷

提高轄區(qū)水上交通事故應(yīng)急救援綜合能力。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1事故監(jiān)測(cè)及報(bào)告

（一）一旦發(fā)生事故征兆或發(fā)生事故，各船舶單位或公民要立即

向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到事故報(bào)告后，

要立即向縣級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)報(bào)告，縣級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)在接到事故報(bào)告

后1小時(shí)內(nèi)，要將核實(shí)的水上交通事故在上報(bào)同級(jí)政府的同時(shí)上報(bào)市

地方海事機(jī)構(gòu)。市她方海事機(jī)構(gòu)在接到大事故（死亡1人以上）以上

等級(jí)水上交通事故（含大事故）報(bào)告，在核實(shí)基本情況后1小時(shí)內(nèi)在

報(bào)告市人民政府的同時(shí)上報(bào)省地方海事局，并且在3小時(shí)內(nèi)按規(guī)定格

式書面報(bào)告省地方海事局，并將上級(jí)部門的指示及時(shí)下傳至縣地方海

事機(jī)構(gòu)。全市水上交通事故的報(bào)告時(shí)效從發(fā)生事故到報(bào)告市政府和省

地方海事局嚴(yán)格按規(guī)定控制在24小時(shí)以內(nèi)。

（二）漢中市水上交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施全天候

運(yùn)作，24小時(shí)值班。緊急海事電話：xxx,傳真：xxxxo

3.2緊急救援行動(dòng)

（一）發(fā)生事故的船舶或設(shè)施要組織進(jìn)行自救，過往船舶及現(xiàn)場(chǎng)

人員必須積極參與搶險(xiǎn)救助。

（二）船舶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣（區(qū)）地方海事機(jī)構(gòu)、縣區(qū)

人民政府、市地方海事機(jī)構(gòu)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員趕赴

事故現(xiàn)場(chǎng)，組織調(diào)度救助船舶和就近船舶及搶險(xiǎn)設(shè)備開展救援工作,

迅速控制或切斷事故鏈，盡快對(duì)事故水域?qū)嵤┙煌ü苤?，轉(zhuǎn)運(yùn)事故現(xiàn)

場(chǎng)人員，搜救落水人員，接應(yīng)遇險(xiǎn)人員上岸，協(xié)助醫(yī)護(hù)救助傷者；保

護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，固定事故船舶，處理其它意外事故；協(xié)

助有關(guān)部門分析、制定打撈方案，并監(jiān)督實(shí)施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)礙

航物體，疏通航道，恢復(fù)水上交通，確保其他船舶交通安全；水上交

通事故實(shí)施屬地管理，在進(jìn)行救援的同時(shí)，市、縣級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)要

按照交通部頒布的《船舶交通事故處理規(guī)則》進(jìn)行事故證據(jù)的收集和

事故取證，分析包括人為因素在內(nèi)的與事故有關(guān)的所有因素，研究水

上交通事故發(fā)生的各個(gè)細(xì)節(jié)；查明事故原因，判明當(dāng)事各方及有關(guān)人

員責(zé)任。由水上（含內(nèi)河）交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布結(jié)束事故搶險(xiǎn)

救援工作的同時(shí)，立即進(jìn)入事故全面調(diào)查階段。

3.3水上交通事故應(yīng)急救援保障及宣傳培訓(xùn)

（一）全市各級(jí)海事系統(tǒng)要建立健全水上交通事故應(yīng)急救援的通

訊保障體系，各縣區(qū)地方海事機(jī)構(gòu)要公開緊急海事電話，船舶、船舶

單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備必要的通訊設(shè)備，確保信息暢通。

（二）縣（區(qū)）人民政府應(yīng)保證水上交通事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

在通航水域比較發(fā)達(dá)、船舶比較集中的水域，要配備必要的海事巡邏

艇和海事救險(xiǎn)車輛，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救生器材物資，保證全天候值班;

在渡口和有水上漂流項(xiàng)目的地方，要配備足夠的搶險(xiǎn)救生器材物資,

為水上交通事故應(yīng)急救援提供交通和物資保障。

（三）各縣（區(qū)）地方海事機(jī)構(gòu)要大力宣傳水上安全法規(guī)，對(duì)船

舶業(yè)主、船員、乘客開展水上交通事故的預(yù)防避險(xiǎn)、自救、互救等常

識(shí)的宣傳教育。

（四）市、縣（區(qū)）地方海事機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、船舶單位

要組建水上應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備，定期組織應(yīng)急救援人員

培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

3.4新聞報(bào)道

涉及水上交通事故的新聞發(fā)布由漢中市水上交通事故應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，新聞發(fā)布內(nèi)容由辦公室正副主任按國(guó)家規(guī)定審

查。

3.5應(yīng)急結(jié)束

水上交通事故應(yīng)急結(jié)束由各級(jí)水上交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

決定，水上交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布。

4、后期處置

水上交通事故的社會(huì)救助及善后由各級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

5、附則

5.1制定與解移

本預(yù)案由漢中市交通局制定，由漢中市水上交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

5.2施行

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

【篇3】水上救援應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)處置白洋淀水上突發(fā)事件，最大限度地減少水上事故造成

的污染和生命財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華

人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全條例》、

《**_*法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本

預(yù)案。

一、適用范圍

木預(yù)案適用于木市行政區(qū)域內(nèi)處置白洋淀水上船舶、船員、游客

遇險(xiǎn)、船舶污染以及可能對(duì)本市造成重大影響或損害的突發(fā)事件的應(yīng)

急活動(dòng)。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立任丘市水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市人民政府主管

副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由茍各莊鎮(zhèn)、？州鎮(zhèn)、

七間房某某及交通局、公安局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安某某等

有關(guān)單位分管副職組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、衛(wèi)

生醫(yī)療組、救助打撈組、事件調(diào)查組等工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在

交通局，辦公室主任由交通局主管副局長(zhǎng)兼任。

水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：對(duì)白洋淀水上突發(fā)事件應(yīng)急反

應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證搜救和環(huán)境恢復(fù)組織機(jī)構(gòu)的各方應(yīng)急力量

行動(dòng)協(xié)調(diào)，最大限度地減少水上事件造成的污染和生命財(cái)產(chǎn)損失。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組力、公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，執(zhí)行領(lǐng)

導(dǎo)小組決定；組織指揮應(yīng)急工作開展，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的關(guān)系，

及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，通報(bào)事件簡(jiǎn)況及施救請(qǐng)求；完成事件的調(diào)查

處理。

各相關(guān)單位職責(zé)：

市交通局：抓好參與應(yīng)急工作船只、人員的組織，協(xié)助搞好現(xiàn)場(chǎng)

救助，及時(shí)進(jìn)行事件上報(bào)，配合做好事件調(diào)查處理。

市公安局：維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，對(duì)觸犯刑律的事故責(zé)任人

追責(zé)刑事責(zé)任。

市安某某：做好事件調(diào)查、處理、上報(bào)。

市環(huán)保局：組織開展環(huán)境污染鑒定，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的防

止污染損害擴(kuò)大的措施，并做好環(huán)境恢復(fù)工作。

市文化局：維持好白洋淀旅游秩序，保證游客、游船規(guī)范有序,

避免發(fā)生人員擁堵和船只碰撞等現(xiàn)象。

市衛(wèi)生局：做好人員搶救、治療，最大限度保證生命安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：配合做好事故處理的綜合協(xié)調(diào)和保障服務(wù)。

三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生下列突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)該預(yù)案。

1.港口（碼頭）局部遭受嚴(yán)重?fù)p失。

2.造成白洋淀干線航道斷航或堵塞。

3.造成一般人員死亡失蹤3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上。

4.造成生態(tài)環(huán)境或公共衛(wèi)生危害。

5.對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

四、應(yīng)急處理運(yùn)行機(jī)制

突發(fā)事件出現(xiàn)后，船員和游客應(yīng)采取一切措施進(jìn)行自救，并將事

件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、救助要求向水上交通事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

報(bào)告。接警后，工作人員應(yīng)認(rèn)真記錄報(bào)告內(nèi)容，問清事故簡(jiǎn)要概況,

向市人民政府和上級(jí)交通主管部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急

機(jī)構(gòu)各工作組迅速開展工作。

綜合調(diào)查組由交通局牽頭，協(xié)調(diào)各工作組的工作關(guān)系，及時(shí)進(jìn)行

溝通，傳遞現(xiàn)場(chǎng)處置情況，制定處置工作方案，并組織實(shí)施。

后勤保障組由交通局提供后勤保障服務(wù)，落實(shí)交通工具、應(yīng)急物

資、通訊、生活等保障措施。出現(xiàn)緊急事件時(shí)，由公安、文化等相關(guān)

部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、控制，維持秩序。

衛(wèi)生醫(yī)療組由衛(wèi)生局牽頭，及時(shí)組織醫(yī)療人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶救

治療。

救助打撈組由交通局牽頭，組織救援設(shè)備和人員實(shí)施具體的搜救

行動(dòng)，組織打撈落水人員。

事件調(diào)查組由安某某牽頭，查明事件原因，判明事件責(zé)任，評(píng)估

損害后果，提出整改措施或建議，形成事件報(bào)告。

五、應(yīng)急報(bào)告、發(fā)布、解除

水上突發(fā)事件應(yīng)急信息實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制，當(dāng)事件發(fā)生后，相

關(guān)單位和人員應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定上報(bào)相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，最遲不得超

過事故后2小時(shí)。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和河北省突發(fā)公共事件新聞

發(fā)布應(yīng)急預(yù)案要求，由應(yīng)急指揮部確定新聞發(fā)布的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布。

按照水上交通事故等級(jí)，根據(jù)應(yīng)急處理進(jìn)展情況，由水上應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急解除，終止預(yù)案執(zhí)行。

六、保障措施

（一）人員保障

1.市交通局地方海事處實(shí)行二十四小時(shí)值班制，全天候有人在

崗在位，確保在第一時(shí)間獲得信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.市交通局聘請(qǐng)上級(jí)海事機(jī)構(gòu)專家作為顧問，為應(yīng)急處置工作

提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）設(shè)施保障

根據(jù)白洋淀任丘轄區(qū)水域特點(diǎn)和碼頭分布情況，確定10艘船舶

為應(yīng)急救援船。同時(shí)，準(zhǔn)備100件救生衣、50件救生圈作為應(yīng)急物

資。

七、社會(huì)力量參與

任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)水上交通事故或隱患，都有義務(wù)向本預(yù)案

規(guī)定的有關(guān)部門或各級(jí)政府報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織

調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

【篇4】水上救援應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)處置白洋淀水上突發(fā)事件，最大限度地減少水上事故造成

的污染和生命財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華

人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全條例》、

《**_*法》、《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)

案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)處置白洋淀水上船舶、船員、游客

遇險(xiǎn)、船舶污染以及可能對(duì)本市造成重大影響或損害的突發(fā)事件的應(yīng)

急活動(dòng)。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立XX市水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市人民政府主管

副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由茍各莊鎮(zhèn)、？州鎮(zhèn)、

七間房某某及交通局、公安局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局等

有關(guān)單位分管副職組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、衛(wèi)

生醫(yī)療組、救助打撈組、事件調(diào)查組等工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在

交通局，辦公室主任由交通局主管副局長(zhǎng)兼任。

水上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：對(duì)白洋淀水上突發(fā)事件應(yīng)急反

應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證搜救和環(huán)境恢復(fù)組織機(jī)構(gòu)的各方應(yīng)急力量

行動(dòng)協(xié)調(diào)，最大限度地減少水上事件造成的污染和生命財(cái)產(chǎn)損失。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，執(zhí)行領(lǐng)

導(dǎo)小組決定；組織考揮應(yīng)急工作開展，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的關(guān)系，

及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，通報(bào)事件簡(jiǎn)況及施救請(qǐng)求；完成事件的調(diào)查

處理。

各相關(guān)單位職責(zé)：

市交通局：抓好參與應(yīng)急工作船只、人員的組織，協(xié)助搞好現(xiàn)場(chǎng)

救助，及時(shí)進(jìn)行事件上報(bào)，配合做好事件調(diào)查處理。

市公安局：維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，對(duì)觸犯刑律的事故責(zé)任人

追責(zé)刑事責(zé)任。

市安監(jiān)局：做好事件調(diào)查、處理、上報(bào)。

市環(huán)保局：組織開展環(huán)境污染鑒定，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的防

止污染損害擴(kuò)大的措施，并做好環(huán)境恢復(fù)工作。

市文化局：維持好白洋淀旅游秩序，保證游客、游船規(guī)范有序,

避免發(fā)生人員擁堵和船只碰撞等現(xiàn)象。

市衛(wèi)生局：做好人員搶救、治療，最大限度保證生命安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：配合做好事故處理的綜合協(xié)調(diào)和保障服務(wù)。

三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生下列突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)該預(yù)案。

1.XX（碼頭）局部遭受嚴(yán)重?fù)p失。

2.造成白洋淀干線航道斷航或堵塞。

3.造成一般人員死亡失蹤3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上。

4.造成生態(tài)環(huán)境或公共衛(wèi)生危害。

5.對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

四、應(yīng)急處理運(yùn)行機(jī)制

突發(fā)事件出現(xiàn)后，船員和游客應(yīng)采取一切措施進(jìn)行自救，并將事

件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、救助要求向水上交通事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

報(bào)告。接警后，工作人員應(yīng)認(rèn)真記錄報(bào)告內(nèi)容，問清事故簡(jiǎn)要概況,

向市人民政府和上級(jí)交通主管部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急

機(jī)構(gòu)各工作組迅速開展工作。

綜合調(diào)查組由交通局牽頭，協(xié)調(diào)各工作組的工作關(guān)系，及時(shí)進(jìn)行

溝通，傳遞現(xiàn)場(chǎng)處置情況，制定處置工作方案，并組織實(shí)施。

后勤保障組由交通局提供后勤保障服務(wù)，落實(shí)交通工具、應(yīng)急物

資、通訊、生活等保障措施。出現(xiàn)緊急事件時(shí)，由公安、文化等相關(guān)

部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、控制，維持秩序。

衛(wèi)生醫(yī)療組由衛(wèi)生局牽頭，及時(shí)組織醫(yī)療人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶救

治療。

救助打撈組由交通局牽頭，組織救援設(shè)備和人員實(shí)施具體的搜救

行動(dòng)，組織打撈落水人員。

事件調(diào)查組由安監(jiān)局牽頭，查明事件原因，判明事件責(zé)任，評(píng)估

損害后果，提出整改措施或建議，形成事件報(bào)告。

五、應(yīng)急報(bào)告、發(fā)布、解除

水上突發(fā)事件應(yīng)急信息實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制，當(dāng)事件發(fā)生后，相

關(guān)單位和人員應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定上報(bào)相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，最遲不得超

過事故后2小時(shí)。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和XX省突發(fā)公共事件新聞發(fā)

布應(yīng)急預(yù)案要求，由應(yīng)急指揮部確定新聞發(fā)布的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布。

按照水上交通事故等級(jí)，根據(jù)應(yīng)急處理進(jìn)展情況，由水上應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急解除，終止預(yù)案執(zhí)行。

六、保障措施

（一）人員保障

1.市交通局地方海事處實(shí)行二十四小時(shí)值班制，全天候有人在

崗在位，確保在第一時(shí)間獲得信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.市交通局聘請(qǐng)上級(jí)海事機(jī)構(gòu)專家作為顧問，為應(yīng)急處置工作

提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）設(shè)施保障

根據(jù)白洋淀XX轄區(qū)水域特點(diǎn)和碼頭分布情況，確定10艘船舶為

應(yīng)急救援船。同時(shí)，準(zhǔn)備100件救生衣、50件救生圈作為應(yīng)急物資。

七、社會(huì)力量參與

任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)水上交通事故或隱患，都有義務(wù)向本預(yù)案

規(guī)定的有關(guān)部門或各級(jí)政府報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織

調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

【篇5】水上救援應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

建立健全全市水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、高效、有序地

應(yīng)對(duì)處置水上突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,

保障水上交通安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖南省水上搜救應(yīng)

急預(yù)案》、《長(zhǎng)沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域通航水域水上涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域突

發(fā)事件的防范和應(yīng)急搜救工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作

為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分履行公共服務(wù)職能，做好水上突

發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防工作。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。水上搜救工作在市委、市政府的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，分級(jí)響應(yīng)；各部門各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)

行動(dòng)。

1.4.3依法規(guī)范，科學(xué)決策。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)開展

水上搜救行動(dòng)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分發(fā)揮專家

咨詢作用，提高決策水平和處置能力。

1.4.4快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)

調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各種社會(huì)力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功

能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.5事件分級(jí)

水上突發(fā)事件根據(jù)其對(duì)生命安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)

展趨勢(shì)，分為一般（IV級(jí)）、較大（IH級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）

四級(jí)。

1.5.1符合下列條件之一的為一般水上突發(fā)事件（IV級(jí)）：3人以

下落水待救或10人以下人員遇險(xiǎn);300總噸以下普通貨船發(fā)生碰撞、

觸礁、火災(zāi)、觸損、擱淺、風(fēng)災(zāi)等事故（以下簡(jiǎn)稱事故）對(duì)船舶及人員

生命安全造成威脅;船舶溢油5噸以下。

1.5.2符合下列條件之一的為較大水上突發(fā)事件（III級(jí)）：3人以

上10人以下人員落水待救，或10人以上30人以下人員遇險(xiǎn)；300總

噸以上1000總噸以下普通貨船發(fā)生事故對(duì)船舶及人員生命安全造成

威脅;船舶溢油5噸以上20噸以下。

1.5.3符合下列條件之一的為重大水上突發(fā)事件（II級(jí)）：10人以

上30人以下人員落水待救，或30人以上60人以下人員遇險(xiǎn)；1000總

噸以上3000總噸以下普通貨船發(fā)生事故對(duì)船舶及人員生命安全造成

威脅；船舶溢油20噸以上100噸以下。

1.5.4符合下列條件之一的為特別重大水上突發(fā)事件(I級(jí))：30

人以上落水待救，或60人以上人員遇險(xiǎn);3000總噸以上船舶發(fā)生事故

對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅；船舶溢油100噸以上。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“乂下”不含本數(shù)。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市和各區(qū)縣(市)人民政府設(shè)立水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行

政區(qū)域內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立長(zhǎng)沙市水上搜救應(yīng)急指揮部(以下稱市指揮部)。

指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局水運(yùn)分管局

領(lǐng)導(dǎo)、市水運(yùn)事務(wù)中心主任

成員：區(qū)縣(市)人民政府和市有關(guān)部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)

市指揮部辦公室設(shè)在市水運(yùn)事務(wù)中心，由市水運(yùn)事務(wù)中心分管副

主任任辦公室主任C

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部

(1)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)；

(2)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，調(diào)動(dòng)所需人力、物力、財(cái)力做好搜救應(yīng)

急相關(guān)工作；

(3)對(duì)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)作出決策并下達(dá)指令；

(4)根據(jù)水上突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)與外置效果及時(shí)調(diào)整搜救應(yīng)急

行動(dòng)、視情況向上級(jí)或其它市州水上搜救指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助和支持；

(5)負(fù)責(zé)做好水上突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；

(6)對(duì)水上突發(fā)事件的搜救工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估；

(7)承擔(dān)市委、市政府和省水上搜救指揮部交辦的其他工作。

2.2.2市指揮部辦公室

(1)承擔(dān)市指揮部日常工作；

(2)貫徹落實(shí)市水上搜救應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署；

(3)制定水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)工作程序和工作細(xì)則;

(4)檢查督促有關(guān)部門(單位)落實(shí)應(yīng)急處置措施；

(5)核實(shí)水上突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡知財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向上

級(jí)報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展，落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指令。

(6)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的記錄、收集、整理、分析、評(píng)估、上報(bào)、總

結(jié)；

(7)負(fù)責(zé)與成員單位、專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；

(8)承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

2.2.3市指揮部成員單位的主要職責(zé)

市水運(yùn)事務(wù)中心：承擔(dān)市水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;

承擔(dān)水上突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警和信息的收集與報(bào)送工作；組織水上突

發(fā)事件的應(yīng)急處置C

市政府辦公廳：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度的后臺(tái)支持和指

導(dǎo)、督查、考核。

市委網(wǎng)信力、：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件過程中的網(wǎng)絡(luò)輿情。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置水上突發(fā)事件過程中的新聞發(fā)布、

宣傳報(bào)道工作。

市臺(tái)力、：負(fù)責(zé)涉臺(tái)水上突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

市發(fā)改委：會(huì)同有關(guān)部門(單位)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)

的組織、協(xié)調(diào)工作.

市工業(yè)和信息化局：組織、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)對(duì)水上突發(fā)

事件過程中通信保障工作。

市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件所需要的治安保障工作、交通

管制工作和信息安全保障工作。

市民政局：負(fù)責(zé)因水上突發(fā)事件造成生活困難的符合社會(huì)救助的

群眾的基本生活救助。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)水上搜救應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，并

監(jiān)督使用。

市交通運(yùn)輸局：組織、協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件處置的運(yùn)輸保障工作；

參與水上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)方案的制定；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位投

入救援行動(dòng)。

市水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施和協(xié)調(diào)應(yīng)急水資源調(diào)度。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)保護(hù)水生野生動(dòng)物資源；負(fù)責(zé)漁業(yè)水域環(huán)境

監(jiān)測(cè)，并對(duì)漁業(yè)水域受外源污染導(dǎo)致天然漁業(yè)資源、漁業(yè)養(yǎng)殖生物和

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失開展評(píng)估。

市衛(wèi)生健康委:承擔(dān)水上突發(fā)事件中受傷人員的救治工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件污染水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提供與

水域污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持，參與污染水域應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急管理局：參與水上突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作；組織或

參與水上突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)涉外、涉僑、涉港澳水上突發(fā)事件的應(yīng)急管

理工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域的短期、中期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提

供現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況數(shù)據(jù)。

市水文局：負(fù)責(zé)提供事故水域的水文信息。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局：參與水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，對(duì)

事故水域進(jìn)行水上交通管制，視事故等級(jí)在權(quán)限范圍內(nèi)開展事故調(diào)查

處理。

長(zhǎng)沙航道管理局：負(fù)責(zé)湘江轄區(qū)事故水域的臨時(shí)航標(biāo)設(shè)置，并根

據(jù)需要及時(shí)發(fā)布航道公告。

長(zhǎng)沙警備區(qū)：協(xié)調(diào)駐長(zhǎng)部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加水上搜救、船

舶大面積污染水域事故的應(yīng)急處置等工作。

武警長(zhǎng)沙支隊(duì):負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參與水上突發(fā)事件應(yīng)急處

置。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)港口、碼頭等岸上建筑、設(shè)施火災(zāi)救援的

組織、指揮工作；參與處置內(nèi)河通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶、

浮動(dòng)設(shè)施火災(zāi)事故（包括爆炸）工作。

2.3專家組

市指揮部成員單位根據(jù)需要建立相關(guān)專業(yè)人才庫，聘請(qǐng)有關(guān)專家

組成專家組。為應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢、技術(shù)支持、專業(yè)指導(dǎo)、

預(yù)測(cè)評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

水上突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)水上搜救工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)信息處理組、評(píng)估判斷組、后勤保障組、應(yīng)急行

動(dòng)組、監(jiān)測(cè)監(jiān)視組、警戒警備組、善后處理組等應(yīng)急工作組。履行下

列職責(zé)：接受市水上搜救應(yīng)急指揮部指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急搜救工作現(xiàn)場(chǎng)的

組織、指揮和協(xié)調(diào)；指定指揮船；指導(dǎo)船舶、設(shè)施組織自救、互救；負(fù)

責(zé)調(diào)集社會(huì)救助力量參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩

序；負(fù)責(zé)應(yīng)急搜救現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、監(jiān)視;報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況或請(qǐng)示緊急事

項(xiàng)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情發(fā)展和應(yīng)急響應(yīng)方案實(shí)施效果做出初步評(píng)估，提出

調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施的意見或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的建議；負(fù)責(zé)清場(chǎng)和撤

離現(xiàn)場(chǎng)的組織、指揮，做好善后工作。

2.4.1信息處理組

牽頭單位：市水運(yùn)事務(wù)中心

參與單位：市爻通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、長(zhǎng)沙航道管理局、市氣

象局、事故船舶所有人（經(jīng)營(yíng)人）。

職責(zé)：全面收集、匯總事故船舶、浮動(dòng)設(shè)施、航空器等有關(guān)信息、

遇險(xiǎn)人員的情況信息；當(dāng)時(shí)和近期的氣象信息、航道情況信息，為救援

方案的制定提供依據(jù)。

2.4.2評(píng)估判斷組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

參與單位：市水運(yùn)事務(wù)中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、市公

安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

職責(zé)：對(duì)應(yīng)急事故進(jìn)行分析評(píng)估，提出響應(yīng)實(shí)施方案，評(píng)估判斷應(yīng)

急救援方案的實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)或加強(qiáng)的意見。

2.4.3后勤保障組

牽頭單位：市水運(yùn)事務(wù)中心

參與單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、

市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局及有關(guān)通

信運(yùn)營(yíng)商、事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府。

職責(zé)：保障搜救行動(dòng)的信息、通訊、交通暢通，所需的各種設(shè)備、

物資及時(shí)送到現(xiàn)場(chǎng)，傷病人員及時(shí)獲得醫(yī)療救助，脫險(xiǎn)人員及時(shí)得到

安全轉(zhuǎn)移,救援人員的防護(hù)用品和生活物資得到及時(shí)滿足。

2.4.4應(yīng)急行動(dòng)組

牽頭單位：市水運(yùn)事務(wù)中心

參與單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、長(zhǎng)沙警備區(qū)、市消防救

援支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府。

職責(zé)：在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搜救方案，救出遇險(xiǎn)人員，迅速

控制或切斷災(zāi)害鏈,迅速組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)貨物和污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)

移、圍控、清除和處置工作，組織清場(chǎng)和撤離現(xiàn)場(chǎng)。

2.4.5監(jiān)測(cè)監(jiān)視組

牽頭單位：市水運(yùn)事務(wù)中心

參與單位：市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)

輸綜合行政執(zhí)法局,

職責(zé)：關(guān)注險(xiǎn)情的變化，注意發(fā)現(xiàn)新情況，關(guān)注事故水域環(huán)境、天

氣的變化，分析研究可能對(duì)搜救行動(dòng)產(chǎn)生的影響，及時(shí)報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)指

揮部，為救援決策提供依據(jù)。

2.4.6警戒警備組

牽頭單位：市公安局

參與單位：市水運(yùn)事務(wù)中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、市交

通運(yùn)輸局、長(zhǎng)沙警備區(qū)司令部、武警長(zhǎng)沙支隊(duì)、長(zhǎng)沙航道管理局。

職責(zé):對(duì)事故水域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，預(yù)防其他船舶、設(shè)施和人員進(jìn)入

危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、水域及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)需要建立公眾

隔離區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。

2.4.7善后處理組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

參與單位：市交通運(yùn)輸局、市水運(yùn)事務(wù)中心、市交通運(yùn)輸綜合行

政執(zhí)法局、市民政局、市公安局、事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府。

職責(zé)：協(xié)調(diào)事故死亡人員安置處理、災(zāi)民安置，對(duì)事故救援征用的

設(shè)備、人員等依法、合理補(bǔ)償，組織對(duì)礙航沉船物清理，恢復(fù)通航秩序。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1市指揮部各成員依據(jù)各自職責(zé)分工，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件

信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善監(jiān)

測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確檢測(cè)項(xiàng)目，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提供必要的設(shè)備、

設(shè)施,配備專（兼）職監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及

時(shí)分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向同級(jí)政府

和上級(jí)主管部門提供監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。

3.1.2市指揮部各成員及有關(guān)單位通過多種途徑收集突發(fā)事件信

息，并匯集、儲(chǔ)存、分析有關(guān)突發(fā)事件信息，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣（市）人民政

府及有關(guān)部門、單位和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨

部門的信息交流與情報(bào)合作。

3.1.3各區(qū)縣（市）人民政府在社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單

位確定專職或者兼職信息報(bào)告員，承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告任務(wù)。

3.1.4獲悉可能發(fā)生水上突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組

織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者單位報(bào)告。獲悉

可能發(fā)生水上突發(fā)事件信息的區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)

網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

水上突發(fā)事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和

紅色標(biāo)示。

藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生一般水上突發(fā)事件（W級(jí)）；

黃色預(yù)警：可能發(fā)生較大水上突發(fā)事件（III級(jí)），

橙色預(yù)警：可能發(fā)生重大水上突發(fā)事件（II級(jí)）；

紅色預(yù)警：可能發(fā)生特別重大水上突發(fā)事件（I級(jí)）。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）市指揮部辦公室對(duì)監(jiān)測(cè)到的預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)，參照水上突

發(fā)事件等級(jí)對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行評(píng)估后向同級(jí)人民政府報(bào)告。藍(lán)色預(yù)警由

區(qū)縣（市）人民政府確定，黃色預(yù)警由市人民政府確定，橙色、紅色預(yù)警

報(bào)省人民政府確定C

（2）預(yù)警級(jí)別確定后，由確定預(yù)警級(jí)別的人民政府及時(shí)向社會(huì)發(fā)

布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

（3）預(yù)警信息一般包括：船舶質(zhì)量技術(shù)狀況、船舶營(yíng)運(yùn)、船舶駕駛

操作等突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源;港口和航道突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源；氣象、水文、航

行環(huán)境等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素；因水上突發(fā)事件帶來的影響等信息。

(4)預(yù)警的取消按照“誰發(fā)布，誰取消”的原則執(zhí)行。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

市指揮部辦公室(市水運(yùn)事務(wù)中心)嫌立應(yīng)急值班制度(值班室設(shè)

在市水上搜救中心)，負(fù)責(zé)信息收集、接警分析和核實(shí)工作，當(dāng)確定水

上突發(fā)事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告市指揮部，并通知相關(guān)

單位、船舶和人員采取相應(yīng)的防范措施。

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地區(qū)縣(市)人民政府及市指揮部成員單位

應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

(1)分析研判。組織水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員及專家，

及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，向下傳達(dá)預(yù)警信息；迅速

采取有效處置措施，控制事故苗頭；在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或

事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減

輕危害的常識(shí)，需采取的必要的健康防護(hù)措施。

(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人

員，同時(shí)做好安撫工作；指令各水上應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人

員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;

立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌控并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，調(diào)集應(yīng)急所需物

資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。

(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織

專家解讀，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)控，做好輿論引導(dǎo)工作。

(5)發(fā)生水上突發(fā)事件，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事件發(fā)生地區(qū)縣

(市)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦

合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

(6)從事水上活動(dòng)的航運(yùn)單位、船舶及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警

信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)防范措施。

(7)發(fā)生水上突發(fā)事件，涉事船長(zhǎng)、船舶公司等相關(guān)單位要立即啟

動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速、有效開展先期處置。

(8)市水上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)

備。

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布水上突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府（指揮部）根據(jù)事態(tài)發(fā)展

情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生水上突

發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警,終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1水上突發(fā)事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位、責(zé)任人、船長(zhǎng)等有

關(guān)人員應(yīng)立即向市水上搜救中心值班室報(bào)告，市水上搜救中心接到報(bào)

告后立即組織核查并向市政府總值班室、市交通運(yùn)輸局及應(yīng)急管理部

門報(bào)告。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

3.3.2漁船發(fā)工死亡、失蹤人數(shù)3人乂上或遇險(xiǎn)人員10人以上

或可能對(duì)水域環(huán)境造成重大損害的事件或險(xiǎn)情，通報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市生態(tài)環(huán)境局；船舶火災(zāi)或爆炸導(dǎo)致的水上險(xiǎn)情，通報(bào)市消防救援支

隊(duì)；因治安事件等水上違法犯罪活動(dòng)導(dǎo)致的事故與險(xiǎn)情，通報(bào)市公安

局。

3.3.3各級(jí)人民政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)水上突發(fā)事

件及隱患，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府（應(yīng)急值守部門）報(bào)告，各級(jí)人民

政府（應(yīng)急值守部門）接到報(bào)告后，應(yīng)向市指揮部辦公室（市水運(yùn)事務(wù)

中心）通報(bào)。

3.3.4發(fā)生地位于相鄰行政區(qū)域交界水域的水上突發(fā)事件，事發(fā)

地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府。

3.3.5報(bào)告內(nèi)容及方式

（1）市水上搜救中心值班人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到事件報(bào)告時(shí)，應(yīng)及

時(shí)與報(bào)警源聯(lián)系，逐項(xiàng)登記、核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，迅速了解遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、

航空器等的求助要求。在確定報(bào)警船舶船名后，值班人員應(yīng)設(shè)法與報(bào)

警船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人或船籍港海事部門核實(shí)，并根據(jù)出事

船舶的位置在相關(guān)航道圖上進(jìn)行標(biāo)繪，保留、存儲(chǔ)相關(guān)視頻、航跡、

音頻信息。

（2）市水上搜救中心值班人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到水上突發(fā)事件報(bào)告

時(shí)，應(yīng)立即與事發(fā)地有關(guān)部門聯(lián)系，迅速確認(rèn)水上突發(fā)事件性質(zhì)和等

級(jí)，并及時(shí)在1小時(shí)內(nèi)書面向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（3）報(bào)告水上突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)快捷、準(zhǔn)確，包括以下內(nèi)容：

①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

②事件傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、損害程度等情況；

③事發(fā)船舶及所屬單位相關(guān)情況；

④事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過及目前處置情況；

⑤其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

3.3.6特殊情匯信息處理

水上突發(fā)事件的死亡、失蹤和被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,

需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按《長(zhǎng)沙市涉外

涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《長(zhǎng)沙市涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)

定辦理。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)水上突發(fā)事件對(duì)生命安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展

趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為一般（iv級(jí)）、較大（【n級(jí)）、重大（H級(jí)）、特別

重大（I級(jí)），顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

4.1.1當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水上突發(fā)事件，各縣（區(qū)、市）水上突發(fā)

事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并迅速將

有關(guān)情況報(bào)告市指揮部辦公室。

4.1.2當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水上突發(fā)事件，市指揮部立即啟動(dòng)HI級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并迅速將有關(guān)情況報(bào)告省水上搜救應(yīng)

急指揮部。

4.1.3當(dāng)轄區(qū)發(fā)生重大、特別重大水上突發(fā)事件，由市人民政府

報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府啟動(dòng)II級(jí)或I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部同時(shí)做好前期

處置工作。II級(jí)或I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委、

市政府直接指揮應(yīng)急處置工作，市指揮部予以協(xié)助和配合。

4.L4水上突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),

可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展

趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)措施

水上突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位根據(jù)工作需要，

組織采取以下措施c

4.2.1市指揮部辦公室接到險(xiǎn)情或事故報(bào)警信息后，以最快的速

度進(jìn)行核實(shí)，按本預(yù)案等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初步評(píng)估應(yīng)急事件級(jí)別，立即按規(guī)定

上報(bào)。

4.2.2市指揮部根據(jù)水上突發(fā)事件可能造成的后果，在報(bào)市人民

政府確定后下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令，通知指揮部相關(guān)成員到達(dá)指定地點(diǎn)，

并向市政府辦公廳報(bào)告。

4.2.3建立事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急通信渠道。指導(dǎo)事故船舶、設(shè)施合

理使用VHF、手機(jī)等通信設(shè)備或利用事故水域其他船舶、設(shè)施的通信

設(shè)備,構(gòu)建臨時(shí)岸船應(yīng)急通信渠道，保障指揮機(jī)構(gòu)與事故船舶、設(shè)施遇

險(xiǎn)人員及應(yīng)急處置人員間的通信暢通。

4.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定

具體救援方案并組織實(shí)施。

(1)搶救受傷人員和被困人員，尋找失蹤人員，疏散受威脅人員；

(2)指導(dǎo)船舶、船主組織自救，并按就近、快速的原則調(diào)用搜救資

源開展救援；

(3)劃定事故警戒水域，實(shí)施交通管制；

(4)迅速控制危險(xiǎn)源，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，防止次生、衍生和

耦合事件發(fā)生；

(5)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)水域的巡查，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)社會(huì)治安秩序。

4.2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)方案落實(shí)情況和排險(xiǎn)、

救助效果向市指揮部報(bào)告，對(duì)應(yīng)急事件發(fā)展態(tài)勢(shì)做出判斷，當(dāng)水上突

發(fā)事件難以控制或有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，向上級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.2.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)

(1)根據(jù)船舶污染事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和

地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

事件發(fā)生初期，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并隨污染物的擴(kuò)散情

況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析污染事件污染變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)并報(bào)告

污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為船舶污染事件應(yīng)急決

策的依據(jù)。

4.2.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

水上突發(fā)事件信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，由市指

揮部辦公室會(huì)同市政府新聞辦按照《長(zhǎng)沙市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)

案》的要求做好信息發(fā)布工作。

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、

組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、強(qiáng)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，

主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布水上突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作信息，

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容一般

包括事件原因、影響程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取

的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

市指揮部根據(jù)水上突發(fā)事件情況，及時(shí)通知南關(guān)成員單位、船舶

搜救應(yīng)急救援隊(duì)伍和事件所在地區(qū)縣（市）人民政府派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，

同時(shí)，指定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部實(shí)行統(tǒng)一指揮，迅速實(shí)施先期處置，全

力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防次生、衍生、耦合事件發(fā)生。

專家組迅速對(duì)水上突發(fā)事件相關(guān)信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急搜

救方案，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)搜救進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，對(duì)水

上突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)和事件等級(jí)等作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，提出相應(yīng)的

對(duì)策意見。

水上突發(fā)事件發(fā)生單位及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援基

礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、氣象、交通運(yùn)輸、水利等部門（單位）及時(shí)提供事

發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處置參考。

4.3.2指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容

提出水上搜救行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與水上搜救

指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受事件威脅

的周邊水域的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和水上交通管制區(qū)域，

確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時(shí)

間；及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)水上搜救主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。

市指揮部成員單位按照各自職責(zé)，啟動(dòng)本部門（單位）應(yīng)急響應(yīng)；

派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單

位應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；及時(shí)向市指揮部報(bào)送應(yīng)急處置信息。

4.4應(yīng)對(duì)工作

(1)組織營(yíng)救和救治受傷人員，疏散、撤離遭受水上突發(fā)事件威脅

的人員。

(2)采用打撈、拖航、引航等必要措施迅速消除、控制或者安全

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源;及時(shí)封閉或限制使用有關(guān)水域，防止發(fā)生次生、衍生和耦

合事件。

(3)迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定現(xiàn)場(chǎng)污染物的種類、數(shù)量、

濃度和污染物擴(kuò)散范圍，劃定污染區(qū)域，及時(shí)向市指揮部提供監(jiān)測(cè)數(shù)

據(jù)和污染趨勢(shì)評(píng)估意見。

(4)啟用應(yīng)急物資和設(shè)備，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所；盡力

搶修被污染或損害的供水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施;盡力恢復(fù)受影響水域的

通航秩序。

4.5搜救行動(dòng)中止

受氣象、水況、技術(shù)等客觀條件限制，致使水上搜救行動(dòng)無法繼

續(xù)進(jìn)行，或者繼續(xù)進(jìn)行可能嚴(yán)重危及人員、船舶、設(shè)備等自身安全的,

市指揮部可決定中上水上搜救行動(dòng)。中止條件消失后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)

搜救行動(dòng)。

4.6響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

(1)涉事船舶、設(shè)施、航空器或人員等遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境或污

染物已得到有效控制與清除；

(2)事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)和再次發(fā)生險(xiǎn)情的條件已經(jīng)消除；

(3)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，事件可能

引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理，且處于盡量低的水平。

確認(rèn)符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件后，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則,

宣布應(yīng)急響應(yīng)終止C

5.后期處置

5.1損害評(píng)估

水上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)組織開展損害評(píng)估，并將評(píng)

估結(jié)果向社會(huì)公布C評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、水域環(huán)

境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2事件調(diào)查

5.2.1I級(jí)、II級(jí)水上突發(fā)事件報(bào)國(guó)務(wù)院或省政府決定調(diào)查牽頭

部門；III級(jí)水上突發(fā)事件由市指揮部牽頭，各相關(guān)單位配合進(jìn)行聯(lián)合

調(diào)查;IV級(jí)水上突發(fā)事件由市指揮部辦公室牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合

調(diào)查。

5.2.2水上突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正地開展事件調(diào)查,

勘驗(yàn)事件現(xiàn)場(chǎng)，檢查相關(guān)船舶，詢問相關(guān)人員，收集證據(jù)，查明事件原

因，認(rèn)定事件責(zé)任。

5.2.3水上突發(fā)事件調(diào)查處理需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或

者檢驗(yàn)、檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

5.3善后處置

應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，市指揮部對(duì)善后外理作原則性指導(dǎo)，各成員單

位按照職責(zé)開展工作。善后處置包括:傷病人員的救治，獲救人員的生

活安置，死亡人員的善后處理，征用物資的補(bǔ)償，航道內(nèi)沉船沉物的打

撈清除，恢復(fù)正常通航秩序等。

5.4評(píng)估總結(jié)

應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，市指揮部辦公室會(huì)同成員單位對(duì)水上突發(fā)事件

應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)評(píng)估，并向市指揮部提交書面報(bào)告。

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

各級(jí)水上搜救應(yīng)急成員單位（部門）根據(jù)職責(zé)需要建立反應(yīng)速度

快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，市指揮部辦公室要依托各成員

單位專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)救援力量，培養(yǎng)一支常備不懈、充分掌握水上突

發(fā)事件處置技能的應(yīng)急隊(duì)伍。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

市水上搜救應(yīng)急保障資金由市財(cái)政局予以保障。

6.3裝備保障

市指揮部各成員單位根據(jù)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，加強(qiáng)

物資儲(chǔ)備工作，按照職責(zé)分工，配置應(yīng)急指揮設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和應(yīng)

急防護(hù)設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。

6.4通信與運(yùn)輸保障

市指揮部辦公室建立水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)通訊聯(lián)

絡(luò)方式，加強(qiáng)市水上搜救應(yīng)急指揮部各成員單位及有關(guān)部門（單位）間

相互聯(lián)系，確保水上搜救行動(dòng)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

相關(guān)成員單位要建立水上突發(fā)事件應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，為水

上突發(fā)事件應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障；

及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)水域?qū)嵤┙煌ü苤啤Ｓ嘘P(guān)單位根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援

特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。

6.5技術(shù)保障

市指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立應(yīng)急專家咨詢制度，各級(jí)水

上搜救應(yīng)急處置隊(duì)伍要吸納專業(yè)人員參加，建立典型案例信息庫，開

展技術(shù)研究，為水上突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置提供有力的技術(shù)支持。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

各級(jí)人民政府、水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門、水路運(yùn)

輸企業(yè)、船主應(yīng)加大對(duì)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、

自救互救等應(yīng)急常識(shí)的宣傳，提高船員、公眾的預(yù)防意識(shí)和防范能力；

加強(qiáng)對(duì)水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能

力。

各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織

水上搜救應(yīng)急演練，提高防范和處置水上突發(fā)事件的技能。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人

給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)中不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽

職守造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究相關(guān)部門（單位）和責(zé)任人的責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.1.1水上突發(fā)事件：指航行、停泊、作業(yè)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施，因

人為、自然等原因造成或可能造成人員遇險(xiǎn)及傷亡、火災(zāi)或爆炸、水

域環(huán)境污染、船舶滅失、航空器墜江或水上迫降等，需外部力量援助，

才能避免或減輕人命和財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染的突發(fā)性事件。主要包括:

船舶人員遇險(xiǎn)事件;船舶火災(zāi)（爆炸）事件；船舶污染事件;航空器墜水

和水面迫降事件；船舶碰撞進(jìn)水、船舶觸礁擱淺、船舶失去動(dòng)力等其

他水上突發(fā)事件。

8.1.2內(nèi)河通航水域:指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的

江、河、湖泊、水庫、運(yùn)河等水域。

8.2預(yù)案管理與更新

市指揮部根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

8.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,2016年3月15日市人民政府辦公廳

印發(fā)的《長(zhǎng)沙市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》（長(zhǎng)政辦發(fā)（2016）22號(hào)）同時(shí)

廢止。

【篇6】水上救援應(yīng)急預(yù)案

為做好我鄉(xiāng)水上交通重特大事故（險(xiǎn)情）預(yù)防和應(yīng)急救援，增強(qiáng)

對(duì)突發(fā)事故的綜合指揮、處理能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和搶險(xiǎn)

施救水平，最大限度地降低水上交通事故的發(fā)生率和損失，確保國(guó)家

和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院

關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通

安全條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定木預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，按照“以人為本”和“快速有效

救援”的原則，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，迅速啟動(dòng)水上交通事故（險(xiǎn)情）

應(yīng)急救援體系，成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定并實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援

方案，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，消除險(xiǎn)情，將損失降到

最低程度。

二、組織指揮系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定辦公室，由擔(dān)任辦公室主任，水上

交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：.

三、水上交通事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)水上領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)專家進(jìn)行事故（險(xiǎn)情）分析，擬定

處置對(duì)策，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，并對(duì)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)

責(zé)事故的調(diào)查與處理。

2、事故單位或事故（險(xiǎn)情）發(fā)生地村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織事故

的搶險(xiǎn)和傷員的救助；負(fù)責(zé)人員的疏散和現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)；負(fù)責(zé)事故

的善后處理。

3、積極進(jìn)行搶險(xiǎn)救助，減輕事故（險(xiǎn)情）可能造成的損害；及

時(shí)上報(bào)事故（險(xiǎn)情）；積極協(xié)助有關(guān)部門開展工作。

4、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極組織人員搶險(xiǎn)救助；擬定事故（險(xiǎn)情）

的初步處置方案。

四、防汛應(yīng)急機(jī)制

1、各村（社區(qū)）要督促有船村社結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的渡口實(shí)際，勘劃

好安全警戒水位和停航水位，同時(shí)督促船泊管理員加強(qiáng)汛期船泊航行

安全的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，達(dá)到安全警戒水位時(shí)，船泊應(yīng)減載航行；達(dá)到停航

水位時(shí)，任何船泊都不能冒險(xiǎn)航行。

2、建立健全汛期水情通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布水情水位預(yù)報(bào)，讓廣

大船泊經(jīng)營(yíng)者及時(shí)掌握水情水位變化。

3、要加強(qiáng)汛期船泊停泊