———關(guān)于貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》深化質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實省第十三次黨代會部署，深化質(zhì)量強市建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉的通知》（中發(fā)〔2022〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2022〕65號）和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉深化質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》（黔黨發(fā)〔2022〕28號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“一區(qū)三高地、五個新畢節(jié)”主定位，全面提高全市質(zhì)量總體水平。到2025年，質(zhì)量整體水平、品牌影響力、人民群眾質(zhì)量滿意度進一步提高，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強市建設(shè)取得階段性成效。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達25%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2021年下降13.5%。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量年均增長18%左右。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強。通過水、土、田、路綜合治理，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，到2025年累計建成高標準農(nóng)田400萬畝。按照《畢節(jié)市促進居民增收三年行動方案（2022－2024年）》，使服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，服務(wù)業(yè)增加值不斷提高。充分發(fā)揮赤水河流域醬香白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加大對醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，培優(yōu)育強金沙窖酒、金沙斗酒等白酒企業(yè)。加快金沙窖酒3萬噸基酒擴能、畢節(jié)酒廠5600噸醬香白酒技改項目建設(shè)，推動金沙縣赤水河流域醬香白酒特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)和白酒產(chǎn)業(yè)聚集高質(zhì)量發(fā)展，為培育打造世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測1.5批次/千人，合格率98%。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率整體提升2個百分點以上。生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率和藥品監(jiān)督抽檢合格率95%以上。建筑工程項目一次性竣工驗收合格率100%。農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率75%以上，交工驗收合格率100%。大中型水利工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，一次性竣工驗收合格率100%。品牌建設(shè)取得更大進展。新增貴州省省長質(zhì)量獎1個。全市商標有效注冊量3.8萬件，地理標志累計65件。積極申報“貴州省安全文明樣板工地”和“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”，每年不低于2個。培育1家以上景區(qū)申報創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。到2035年，質(zhì)量強市建設(shè)體系更加完善，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代高效，質(zhì)量品牌綜合實力實現(xiàn)跨越，形成高質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢和新局面。增強質(zhì)量發(fā)展動能，推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展服務(wù)保護創(chuàng)新1.實施科技企業(yè)“千企面對面”。以重大項目為載體，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，積極推薦申報省級科技計劃項目，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。深入實施科技型企業(yè)“千企面對面”，完善技術(shù)創(chuàng)新對話機制。鼓勵質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，推進質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)突破。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉以下各項目標任務(wù)責任單位均包括各縣〈自治縣、市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉不再列出）2.開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動。加強省數(shù)據(jù)共享交換平臺（畢節(jié)）建設(shè)，促進跨部門、跨層級、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的政府數(shù)據(jù)共享交換，為質(zhì)量管理數(shù)字化提供基礎(chǔ)支撐。扎實開展“萬企融合”大行動，結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)智能化改造、物流、電商、直播等重點領(lǐng)域開展融合，運用大數(shù)據(jù)手段推進企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)優(yōu)化重組，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新業(yè)態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強專利、商標、著作權(quán)、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)保護，及時響應(yīng)企業(yè)維權(quán)訴求，依法查處侵權(quán)行為和惡意注冊商標行為，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市新聞出版局）4.加強種子市場監(jiān)管和林草新品種保護。加大種子市場執(zhí)法檢查力度，對市內(nèi)制種基地加強執(zhí)法監(jiān)督，做好種子市場抽檢，保障農(nóng)業(yè)用種安全。加強申報植物新品種保護的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)科研院所、種子企業(yè)積極申報植物新品種保護，將林草植物新品種保護納入“雙隨機、一公開”和日常執(zhí)法檢查，每年開展植物新品種保護宣傳培訓(xùn)一次以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）（二）保持生態(tài)優(yōu)勢5.推進重點行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同治理。按照年度優(yōu)化調(diào)整全市重點碳排放企業(yè)名單，全面做好碳排放報告編制、第三方現(xiàn)場核查，督促企業(yè)完成碳排放權(quán)交易配額的清繳工作及信息披露。嚴格督促在建房屋建筑和市政工程落實揚塵治理“六個100%”要求，推廣新能源出租車、公交車、節(jié)能環(huán)保船舶等應(yīng)用，全面淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃料技術(shù)或“油改氣”燃氣車輛和老舊車，加強汽修企業(yè)“四廢”治理。以電煤運輸企業(yè)為切入口，開展針對貨運物流企業(yè)減污降碳路徑調(diào)研，推廣新能源重卡在煤礦運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固提升畜禽糞污資源化利用水平，改進糞污處理設(shè)施裝備，到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上。積極開展煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水綜合利用，推進火電行業(yè)節(jié)能減排改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局）6.開展綠色制造專項行動。實施綠色制造工程，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)推進綠色制造體系建設(shè)，甄選一批綠色化基礎(chǔ)好、綠色發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱@區(qū)和企業(yè)申報國家級、省級綠色制造稱號，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。強化環(huán)評審批服務(wù)，嚴控“高耗能、高污染”行業(yè)新增產(chǎn)能和小散亂項目，重點圍繞火電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個“兩高”行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，提升綠色制造水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）7.開展重點行業(yè)和產(chǎn)品資源效率對標提升行動。立足服務(wù)能源安全戰(zhàn)略，推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持畢節(jié)建設(shè)西部地區(qū)煤炭重點增供保供基地，加快推進織金文家壩二礦、金沙龍鳳煤礦一期等項目建設(shè)，新建大方白布煤礦等一批90萬噸/年以上礦井，推動煤礦生產(chǎn)綜采綜掘全部實現(xiàn)智能化。支持威寧、赫章探索建設(shè)平價光伏制氫項目，推進地熱能開發(fā)利用，發(fā)展抽水蓄能電站。支持威寧建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化低碳高載能項目，探索開展區(qū)域性風、光清潔能源供電。推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放的大型燃煤機組，推動威赫電廠、金元織金電廠等660MW級高效超臨界循環(huán)流化床鍋爐機組項目建設(shè)投運。完善電煤儲備制度，健全“基礎(chǔ)存煤+季節(jié)存煤+應(yīng)急存煤”機制，加快織金等煤炭儲備中心建設(shè)，鼓勵我市有條件的區(qū)域或企業(yè)建設(shè)煤炭儲備交易中心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局）8.開展綠色公路建設(shè)行動。將“綠色公路”理念貫穿交通項目建設(shè)全過程，加強環(huán)境保護、節(jié)約資源，推動畢節(jié)境內(nèi)高速公路22對服務(wù)區(qū)電動汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2023年全部建成投入使用。編制《畢節(jié)市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，積極向上爭取資金，治理歷史遺留礦山，推進礦山生態(tài)修復(fù)。（責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）9.開展綠色生活創(chuàng)建行動。以推動公共機構(gòu)碳達峰、生活垃圾分類、塑料污染治理、綠色辦公、反食品浪費為重點，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建鞏固活動。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點，以“美麗家園·美麗庭院”模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，積極開展農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，營造共同打造美麗家園的濃厚氛圍。常態(tài)化開展綠色學校創(chuàng)建工作，組織開展節(jié)能減排、垃圾分類等活動，采取多種方式進行節(jié)水、節(jié)能宣傳。深入開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，重點圍繞生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國低碳日、貴州生態(tài)日等開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放，倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣新能源車使用和公交優(yōu)先發(fā)展，踐行綠色出行理念。（責任單位：市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)局、市婦聯(lián)、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局）（三）順應(yīng)消費趨勢10.推動企業(yè)加快適應(yīng)消費熱點需求。推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級、質(zhì)量改進、品牌培育，不斷滿足我市旅游、康養(yǎng)、運動、文創(chuàng)等消費熱點新需求。實施消費品工業(yè)“三品”工程和“六心”滿意旅游行動，開展放心消費創(chuàng)建活動，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推動經(jīng)營者誠信自律，積極引導(dǎo)消費糾紛化解在源頭，營造安全放心的市場消費環(huán)境。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市體育局）11.完善質(zhì)量安全多元救濟機制。鼓勵保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持保險機構(gòu)發(fā)展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量保險。健全質(zhì)量保證金制度，暢通消費投訴渠道，加強消費者權(quán)益保護，強化消費維權(quán)社會共治。（責任單位：畢節(jié)銀保監(jiān)分局、人行畢節(jié)市中心支行、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）三、培育區(qū)域比較優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力（四）著力提升特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力12.構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)標準體系。按照《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強市的實施方案》，切實推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，實施玉米、水稻、酒用高粱等作物育種創(chuàng)新攻關(guān)，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)標準體系。大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測能力，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，開展農(nóng)資打假專項整治，確保農(nóng)資市場規(guī)范有序。指導(dǎo)企業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)標準化示范試點項目，推動企業(yè)運用標準化手段，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展山地高效農(nóng)特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）13.加強對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程的金融支持。聚焦推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推進金融服務(wù)體制機制改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)前置金融服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)效。線下常態(tài)化組織開展政金企融資對接活動，線上推廣應(yīng)用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺，加強對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程的金融支持。積極組織企業(yè)申報中央預(yù)算內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展專項資金，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市金融辦、畢節(jié)銀保監(jiān)分局、人行畢節(jié)市中心支行、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（五）著力培育產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力14.培育質(zhì)量競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、新型建材、大數(shù)據(jù)信息、新能源電池及材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，征集技術(shù)需求，組織申報科技計劃項目并予以發(fā)展支持。加大織金新華磷礦開發(fā)力度，構(gòu)建從磷礦采選到精細磷酸鹽、新能源材料、磷礦伴生資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)調(diào)貴州大學與黔西興黔建材、金沙窖酒、畢節(jié)明鈞玻璃、貴州唯特高等企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。實施市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺認定，鼓勵各類創(chuàng)新主體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持科研機構(gòu)和高等院校向企業(yè)開放共享科技資源，推動我市科技企業(yè)積極聘任高校人才作為企業(yè)外部專家，為企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)提供強勁助力。扶持中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實施“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育局）15.實施新一輪找礦戰(zhàn)略突破行動。結(jié)合我市礦產(chǎn)資源特色及開發(fā)利用實際，組織開展科技支撐找礦戰(zhàn)略行動研究，推動新一輪找礦戰(zhàn)略行動提質(zhì)增效。積極爭取資金和項目，確保我市煤礦、煤氣、磷、鐵、鉛鋅、陶瓷原料、玻璃原料、鋁土礦、地熱等優(yōu)勢和重要礦種被及時納入省級項目并規(guī)劃實施。對于已納入省級統(tǒng)籌建設(shè)的項目，要在用地、用林等方面予以全面保障，確保項目順利實施。（責任單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局）16.培育形成具有引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群。支持金沙窖酒充分利用華潤集團廣泛成熟的銷售渠道，進一步提升“摘要”“金沙回沙”等品牌的國內(nèi)市場占有率。聚攏要素資源推動金沙窖酒、金沙斗酒等龍頭企業(yè)壯大規(guī)模體量，打造醬香白酒產(chǎn)業(yè)“鏈長”企業(yè)，輻射帶動市內(nèi)其他白酒企業(yè)加快發(fā)展，努力打造質(zhì)量卓越的白酒產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）（六）著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢17.積極對接融入?yún)^(qū)域合作。深入貫徹落實《深化貴州與粵港澳大灣區(qū)合作實施方案》《貴州對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)實施方案》和《畢節(jié)市長江經(jīng)濟帶試點示范實施方案》，圍繞畢節(jié)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極爭取廣州市科技合作項目支持。強化重點河湖流域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實守護生態(tài)環(huán)境安全。鼓勵地方各類市場主體參與國家標準制修訂，推動優(yōu)勢、特色技術(shù)成為國家標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）18.打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢。開展高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價工作，推動大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工領(lǐng)域企業(yè)實施科技創(chuàng)新，提高競爭力。發(fā)揮我市風、光等新能源資源優(yōu)勢，引進風力發(fā)電裝備、光伏發(fā)電裝備等制造企業(yè)入駐投資建設(shè)項目。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市投資促進局）19.培育質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。依托赫章鉛鋅礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力引進優(yōu)強企業(yè)進行開發(fā)利用，著力推動赫章豬拱塘鉛鋅礦采選工程項目建設(shè)。依托畢節(jié)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，著力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)，推動鵬博新材料年產(chǎn)10萬噸磷酸鐵鋰正極材料等重點項目建設(shè)。加強同中煙貴州省分公司的協(xié)調(diào)對接，推動卷煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮赤水河流域醬香白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，秉承“金沙回沙”醬香白酒傳統(tǒng)釀酒技術(shù)，以質(zhì)量贏得消費者滿意和信賴。推動白酒企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量優(yōu)先、品牌提升、規(guī)范經(jīng)營的發(fā)展道路。強化對茶葉、刺梨、食用菌等生態(tài)特色食品生產(chǎn)企業(yè)的幫扶，指導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升，提高核心競爭力。推薦優(yōu)質(zhì)煙酒、先進裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品領(lǐng)域企業(yè)申報省級科技計劃項目。強化煤礦“六個一批”分類處置，加快推進井工煤礦技改建設(shè)及優(yōu)化重組，穩(wěn)步提升煤炭產(chǎn)量。加強建筑安全玻璃、蒸壓加氣砌塊等新型建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市能源局）四、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推動重點產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級（七）加強重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管20.加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管。聚焦食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件的底線。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全環(huán)節(jié)、全鏈條監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。嚴格對藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、零售藥店開展監(jiān)督檢查，加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、“治違禁控藥殘促提升”行動，持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度落實，加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）21.加強工業(yè)消費品質(zhì)量監(jiān)管。加大重點工業(yè)產(chǎn)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，結(jié)合實際開展網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量抽檢，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法依規(guī)進行處理。嚴格執(zhí)行出口商品檢驗監(jiān)管政策，促進出口商品品質(zhì)價值雙提升。（責任單位：市市場監(jiān)管局、畢節(jié)海關(guān)）（八）實施重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動22.推動特色工業(yè)品品質(zhì)升級。聚焦“增品種、振品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升產(chǎn)品質(zhì)量供給，推動產(chǎn)品質(zhì)量向中高端邁進，著力促進白酒、新型功能材料、綠色食品、中藥（民族藥）、基礎(chǔ)零部件及元器件等工業(yè)品品質(zhì)升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。引導(dǎo)、支持各縣市區(qū)找準產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。以威寧經(jīng)開區(qū)、大方經(jīng)開區(qū)、納雍經(jīng)開區(qū)、金沙經(jīng)開區(qū)為重點，做大做強特色食品加工園區(qū)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局）23.提升重點產(chǎn)品品質(zhì)檢測能力。加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分析，支持生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程建設(shè)。提高藥品檢驗檢測能力，加速推進中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局）24.加快質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。指導(dǎo)直接從境外采購進口冷凍食品的經(jīng)營者將食品相關(guān)信息錄入“黔冷鏈”追溯系統(tǒng)，確保產(chǎn)品信息來源可追溯。在各縣市區(qū)分別選取一個大型超市和一個農(nóng)貿(mào)市場作為試點，將銷售的重點類別產(chǎn)品（食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽肉類等）進貨查驗記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告等信息錄入貴州省食品質(zhì)量追溯平臺，嚴格進行追溯監(jiān)管。對疾控機構(gòu)及疫苗接種點開展監(jiān)督檢查，加強疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)管局）五、加強工程質(zhì)量管理，提升建設(shè)工程品質(zhì)（九）強化工程質(zhì)量保障25.全面落實各部門工程質(zhì)量責任。加強對工程建設(shè)單位首要責任落實情況的監(jiān)督檢查和日常巡查，把質(zhì)量責任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位列為重點監(jiān)管對象，加大對其建設(shè)項目的檢查頻次和力度。進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)管機制，制定《畢節(jié)市交通運輸工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管責任清單制度（試行）》，大力提升工程質(zhì)量。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案制、建設(shè)項目法人責任制等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局）26.加強工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行建設(shè)招標投標法律法規(guī)，加強標后合同履約監(jiān)管。開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全檢查、勘察設(shè)計質(zhì)量安全管理檢查，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督制度。嚴格落實《工程質(zhì)量安全手冊》《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理標準化導(dǎo)則》，提升施工單位質(zhì)量管理水平。加強交通建設(shè)工程和水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范參建單位從業(yè)行為，保障工程質(zhì)量安全，確保不發(fā)生重特大質(zhì)量事故。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局）（十）提高建筑材料質(zhì)量水平27.加強重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量提升行動，強化對預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管。加大對水泥、電線電纜、建筑用鋼筋等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法依規(guī)進行處理。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）28.加快傳統(tǒng)建材升級換代。聚焦住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條建材行業(yè)質(zhì)量提升。著力推動黔玻光能太陽能光伏玻璃生產(chǎn)線項目啟動建設(shè)，推動西南水泥減量置換日產(chǎn)6000噸熟料水泥生產(chǎn)線技改項目加快建設(shè)進度，促進傳統(tǒng)建材升級換代。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市水務(wù)局）（十一）推動工程建造提質(zhì)升級29.提高房屋建筑和市政工程品質(zhì)。嚴格落實國家、省出臺的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務(wù)技術(shù)強制標準，嚴把設(shè)計審查和施工驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步提高綠色建筑占新建建筑比例，到2025年，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標準設(shè)計建設(shè)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）30.推進建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力推進可再生能源建筑應(yīng)用和節(jié)能降碳，對新建房屋建筑工程同步實施太陽能設(shè)計和施工，積極探索利用風能和太陽能為農(nóng)村公路橋梁、隧道照明以及警示標牌提供能量來源。推進“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，推廣成熟管理經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備技術(shù)應(yīng)用，提高建設(shè)單位和參建企業(yè)品質(zhì)意識，提升建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全性和耐久性。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）六、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提升服務(wù)滿意度（十二）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平31.提升農(nóng)業(yè)和科技服務(wù)質(zhì)量。大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目監(jiān)管。通過千企面對面、科技創(chuàng)新券發(fā)放兌現(xiàn)、科技金融、深化科技特派員制度等措施提高科技服務(wù)專業(yè)化水平。實施公共大數(shù)據(jù)等項目，攻克關(guān)鍵技術(shù)，搭建或優(yōu)化服務(wù)平臺，推進大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）32.優(yōu)化普惠金融服務(wù)。以創(chuàng)建畢節(jié)市普惠金融改革試驗區(qū)為契機，推動銀行保險機構(gòu)穩(wěn)步加大對普惠金融的支持力度，統(tǒng)籌推進綠色金融，優(yōu)化發(fā)展供應(yīng)鏈金融，強化對科創(chuàng)企業(yè)的金融支持。積極助力大方縣、金沙縣做好省級綠色金融創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)工作。（責任單位：畢節(jié)銀保監(jiān)分局、人行畢節(jié)市中心支行、市金融辦）33.加強售后服務(wù)能力建設(shè)。加強重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費品售后服務(wù)能力建設(shè)，組織開展檢驗檢測和監(jiān)督檢查，加大重大裝備和特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，進一步暢通投訴舉報渠道，提高糾紛處置率。（責任單位：市市場監(jiān)管局）34.加快現(xiàn)代商貿(mào)物流體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈短板。按照全市“1+9+N”冷鏈體系布局，推進市級冷鏈物流樞紐中心、縣級冷鏈物流集散中心和大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植基地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)。2023年全市冷庫新增容積2萬立方米以上，重點推進黔西中農(nóng)批生鮮電商物流園、百里杜鵑冷鏈倉儲中心等項目建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局）（十三）促進生活服務(wù)品質(zhì)升級35.提升餐飲和家政服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展大眾餐飲服務(wù)，通過舉辦年度餐飲技能大賽，逐步形成具有畢節(jié)特色的餐飲文化體系，提升“黔菜”形象、打造“黔菜”口碑。推進社會餐飲企業(yè)、學校食堂、敬老院食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，實施餐飲單位食品安全動態(tài)風險分級管理，加強餐飲單位食品安全監(jiān)管。創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，完善家政服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量評價和從業(yè)信用體系，參與省級家政企業(yè)認定。（責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市民政局）36.開展旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準建設(shè)行動。強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)，進一步完善提升景區(qū)標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游步道等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。推進鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨融合發(fā)展，開展鄉(xiāng)村旅游標準化評定，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。開展旅游市場整治“黔鋒行動”和“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，完善旅游市場綜合監(jiān)管聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，加強游客權(quán)益保護，促進全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市文化廣電旅游局）37.提升公共體育和交通服務(wù)品質(zhì)。實施全民健身補短板工程，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，完善社區(qū)公共體育設(shè)施，推動公共體育場館向社會免費、低收費開放。推動縣市區(qū)公共交通優(yōu)先發(fā)展，支持提供客運個性化服務(wù)。加快修訂完善《畢節(jié)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》，加強對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)的全鏈條聯(lián)合監(jiān)管。按照“一區(qū)一特色、一區(qū)一品牌、一區(qū)一文化”的思路，逐步打造轄區(qū)內(nèi)高速公路“新型服務(wù)區(qū)”。（責任單位：市體育局、市交通運輸局）38.提升電商新業(yè)態(tài)服務(wù)品質(zhì)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)，加強對電商從業(yè)人員電商運營及電商法律等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。促進網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局）（十四）提高公共服務(wù)滿意度39.提升教育和文化服務(wù)質(zhì)量。開展《義務(wù)教育學校管理標準》達標學校創(chuàng)建工作，助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施高等教育突破發(fā)展提升工程，鼓勵貴州工程應(yīng)用技術(shù)學院加強項目申報和東校區(qū)建設(shè)，通過項目帶動學院發(fā)展。組織專家團隊指導(dǎo)職業(yè)院校申報“技能貴州”行動計劃項目，提高立項率。加快推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，依托多彩貴州文化云，加強畢節(jié)文化云平臺建設(shè)，加大各級公共圖書館數(shù)字圖書建設(shè)力度，完成奢香博物館數(shù)字化建設(shè)，力爭市博物館被納入省智慧博物館建設(shè)試點。（責任單位：市教育局、市文化廣電旅游局）40.提升公共就業(yè)和政務(wù)服務(wù)便利度。通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、線上線下招聘、組織“點對點”返鄉(xiāng)返崗活動，促進農(nóng)民工高質(zhì)量返崗就業(yè)。精心組織“民營企業(yè)招聘月”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生”等公共就業(yè)服務(wù)活動，多形式、高頻率、高質(zhì)量開展企業(yè)與求職者的搭橋活動。創(chuàng)新舉辦“千村直播帶崗”大賽，培育壯大“帶崗主播”新就業(yè)形態(tài)隊伍，全面打造“畢節(jié)帶崗主播”省級勞務(wù)品牌。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高政務(wù)服務(wù)便利度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達100%。（責任單位：市人力資源社會保障局、市政府政務(wù)服務(wù)中心）41.完善養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生保障機制。加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營、民辦公助模式，支持、鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（中心）。持續(xù)開展農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造，提升護理型床位占比。推動醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，重點打造一批符合我市實際，具備一定影響力的重點專科，力爭市一醫(yī)、市中醫(yī)院國家級重點?？平ㄔO(shè)實現(xiàn)新突破。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，鞏固健康扶貧成果，做好建檔立卡人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告、應(yīng)急處置和總結(jié)評估工作，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升專業(yè)人員服務(wù)水平。加強重大疾病預(yù)防救治，加快市定點醫(yī)院重癥ICU床位、亞定點醫(yī)院監(jiān)護病區(qū)建設(shè)，對縣市區(qū)公立綜合醫(yī)院ICU病區(qū)按開放床位總數(shù)4%進行擴容提質(zhì)，確保重癥患者得到及時救治。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康局）實施品牌建設(shè)工程，增強品牌發(fā)展能力（十五）夯實品牌培育基礎(chǔ)42.支持企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。建立完善品牌遴選、培育及保護部門聯(lián)動機制，構(gòu)建品牌梯度培育體系，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點培育壯大一批畢節(jié)品牌。鼓勵企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料研究和應(yīng)用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。指導(dǎo)企業(yè)運用先進的質(zhì)量管理工具和質(zhì)量工程技術(shù)，提升產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)企業(yè)貫徹品牌培育管理體系標準，開展質(zhì)量標桿活動，提高工業(yè)企業(yè)品牌培育能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局）43.打造“貴人服務(wù)”和旅游服務(wù)品牌。深化“貴人服務(wù)”品牌打造，鞏固完善長效工作機制，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境“大排查、大整治、大提升”專項行動。對標國家開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點經(jīng)驗，全面優(yōu)化我市營商環(huán)境。圍繞吃、住、購、旅游目的地綜合服務(wù)等方面，支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建文明旅游示范單位，提升旅游服務(wù)水平，打造畢節(jié)旅游服務(wù)質(zhì)量標桿。（責任單位：市投資促進局、市文化廣電旅游局）（十六）實施品牌建設(shè)工程44.建立完善品牌建設(shè)工作機制。開展精品培育行動，圍繞“品牌引領(lǐng)、品牌創(chuàng)建、品牌培育、品牌保護、品牌推廣”，聚焦我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升畢節(jié)品牌創(chuàng)新力、影響力，培育形成定位準確、內(nèi)涵清晰、特色鮮明的區(qū)域品牌，樹立產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量品牌標桿，提高品牌溢價能力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，制定和落實促進質(zhì)量品牌發(fā)展的各項政策措施，形成品牌價值提升的持續(xù)動力。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）45.培育打造一批品牌產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造提升農(nóng)業(yè)品牌，到2025年，新申報“兩品一標”產(chǎn)品30個。對符合地理標志申報條件的區(qū)域特色品牌加大培育力度，大力推進地理標志產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)地理標志產(chǎn)品效益最大化。支持企業(yè)積極申報“貴州老字號”，加大“黔系列”品牌及政策宣傳力度，引導(dǎo)動員企業(yè)申報“黔系列”品牌，全市每年力爭獲得認定“黔系列”品牌產(chǎn)品40個以上，鼓勵獲得認定的企業(yè)入駐省“黔系列”品牌產(chǎn)品展示館。開展貴州省省長質(zhì)量獎、貴州省專利獎培育推薦工作，對具備申報潛力的企業(yè)加大指導(dǎo)和幫扶力度，提高申報質(zhì)量。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市民宗局）（十七）優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境46.完善品牌價值評價體系。深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護、知識產(chǎn)權(quán)保護工作，支持和鼓勵第三方機構(gòu)開展品牌理論、價值評價研究和品牌培訓(xùn)、咨詢、策劃、創(chuàng)建、宣傳推廣等活動。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）47.提升企業(yè)品牌培育能力。開展“中國品牌日”系列活動，推動工業(yè)企業(yè)貫徹品牌培育管理體系標準，鼓勵高校創(chuàng)造條件開設(shè)品牌相關(guān)課程，積極探索品牌管理運營人才培養(yǎng)和引進，持續(xù)提升區(qū)域、企業(yè)質(zhì)量品牌管理運營能力。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局）八、聚焦“一站式”服務(wù)，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（十八）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)48.推進標準體系建設(shè)。深入貫徹落實《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家標準化發(fā)展綱要的實施意見》，在重點領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)積極配合制定貴州標準體系，鼓勵參與國家標準制修訂。到2025年，全市累計建成社會公用計量標準134項，形成地方技術(shù)規(guī)范不少于3項。（責任單位：市市場監(jiān)管局）49.推進全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的支撐和引領(lǐng)作用，創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)模式，鼓勵支持具備條件的縣市區(qū)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地建設(shè)，為轄區(qū)市場主體、檢驗檢測機構(gòu)提供高效便捷的服務(wù)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）（十九）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)效能50.提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)水平。以服務(wù)實體經(jīng)濟為著力點，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點園區(qū)開展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，探索搭建融合標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等要素資源的公共服務(wù)平臺，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的支持力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局）51.鼓勵認證機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域。促進注冊計量師隊伍建設(shè)，適時組織開展計量比對，不斷提升計量技術(shù)服務(wù)保障能力。引導(dǎo)認證機構(gòu)開展有針對性的增值服務(wù)、延伸服務(wù)，推動質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、森林管理等體系認證，推進自愿性產(chǎn)品認證，鼓勵推廣高端品質(zhì)認證。（責任單位：市市場監(jiān)管局）九、提高監(jiān)管效能，推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化（二十）構(gòu)建一體推進的大質(zhì)量監(jiān)管體系52.完善大質(zhì)量工作機制。不斷健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的質(zhì)量監(jiān)管機制，統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、傳統(tǒng)經(jīng)濟和新興業(yè)態(tài)等各類市場主體，健全質(zhì)量工作制度，形成質(zhì)量工作合力。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）53.推進事前事中事后全鏈條監(jiān)管。結(jié)合實際制定產(chǎn)品年度抽查計劃，優(yōu)化抽查技術(shù)方法，加大流通領(lǐng)域抽查力度。建立跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊侵權(quán)假冒違法犯罪。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局）（二十一）構(gòu)建數(shù)字技術(shù)支撐的新型質(zhì)量監(jiān)管機制54.提升質(zhì)量監(jiān)管智能化水平。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，強化科技支撐，加快提升質(zhì)量監(jiān)管效能。持續(xù)推進規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，加大智慧大市場監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)力度，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“物聯(lián)網(wǎng)智慧電梯監(jiān)管”建設(shè)，督促符合條件的在建工程項目按照智慧工地建設(shè)標準接入貴州省智慧監(jiān)管平臺進行管理，積極打造公共文旅市場可視化監(jiān)管平臺和“智慧養(yǎng)老”信息平臺。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游局、市民政局）55.探索完善新型監(jiān)管模式。加快推進農(nóng)產(chǎn)品和重點工業(yè)產(chǎn)品全主體、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，充分運用新型監(jiān)管手段提升監(jiān)管效能。根據(jù)企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)的分類結(jié)果開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性和有效性，對不同信用風險等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）（二十二）構(gòu)建多元治理的質(zhì)量社會共治機制強化假冒偽劣源頭治理。依法依規(guī)嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，加強對假冒偽劣產(chǎn)品類別和制售流通重點市場、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的分析研判，以城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等為重點，鏟除假冒偽劣生存土壤。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局）完善市場化社會化多元監(jiān)管方式。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，督促落實出廠檢驗、自主排查和主動報告風險隱患等制度。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險，推動企業(yè)建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系。健全缺陷產(chǎn)品召回制度，加強對智能家居、兒童用品、電子電器等重點產(chǎn)品的召回管理。加強民生計量監(jiān)管，提升自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。注重發(fā)揮認證檢測對保證質(zhì)量安全的促進作用，規(guī)范檢驗檢測認證市場秩序。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳先進質(zhì)量理念和實踐案例，公開曝光制售假冒偽劣等違法行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市公安局）培養(yǎng)引進“高精尖缺”質(zhì)量人才。統(tǒng)籌推進質(zhì)量管理人才隊伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)執(zhí)法專業(yè)人才并建立綜合執(zhí)法人才庫，推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，舉辦青年職業(yè)技能大賽等群眾性質(zhì)量活動。在檢驗檢測、評估審查、檢查核查、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)等重點專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)引進一批“高精尖缺”人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、團市委、市總工會）組織保障（二十三）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)59.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到深化質(zhì)量強市建設(shè)全過程。強化上下聯(lián)動、部門協(xié)同，高質(zhì)量一體推進本實施方案落實，確保達到預(yù)期目標。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）（二十四）狠抓工作落實60.發(fā)揮黨委、政府對質(zhì)量工作的主導(dǎo)作用。各級黨委、政府要將質(zhì)量強市建設(shè)列入重要議事日程，將質(zhì)量強市建設(shè)作為堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，落實圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略的重要抓手，將質(zhì)量工作與本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃同步推進實施，做到有效銜接、政策協(xié)同、一體統(tǒng)籌。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）61.合理配置監(jiān)管資源。加快構(gòu)建質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化質(zhì)量工作配套資金保障，凝聚各方力量，匯集要素資源，統(tǒng)籌服務(wù)質(zhì)量強市建設(shè)工作。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位，各縣〈自治縣、市、區(qū)〉質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（二十五）加強實施管理62.推動質(zhì)量工作貫徹落實。市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)，以質(zhì)量督查，質(zhì)量工作第三方評價、質(zhì)量監(jiān)測等方式，深入落實各項質(zhì)量工作任務(wù)。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）63.重大事項及時向市委、市政府請示報告。（責任單位：市質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）附件《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》主要內(nèi)容如下。建設(shè)質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)，全面提高我國質(zhì)量總體水平，制定本綱要。一、形勢背景質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實。面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進質(zhì)量強國建設(shè)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進技術(shù)、規(guī)則、標準，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。（二）主要目標到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效?！?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強?！a(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群?！a(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升?！放平ㄔO(shè)取得更大進展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌?！|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干國家級質(zhì)量標準實驗室，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地?！|(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。三、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生態(tài)修復(fù)標準體系。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，推廣綠色生活方式。（五）強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動，順應(yīng)消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級、質(zhì)量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務(wù)保障。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。加強技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進程。（七）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務(wù)場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準，加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)的深度應(yīng)用，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（八）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。支持先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。（九）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質(zhì)量政策引導(dǎo)，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。推動?xùn)|部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)整體質(zhì)量提升。引導(dǎo)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。推動?xùn)|北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強省建設(shè)，推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設(shè)標桿。五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標準，提高研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設(shè)，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進品質(zhì)升級。六、提升建設(shè)工程品質(zhì)（十三）強化工程質(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究。落實建設(shè)項目法人責任制，保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進工程質(zhì)量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，探索推行政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。完善工程建設(shè)招標投標制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管。（十四）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，強化影響結(jié)構(gòu)強度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)。完善工程設(shè)計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認可的工程設(shè)計產(chǎn)品。加大先進建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，創(chuàng)新開展工程建設(shè)工法研發(fā)、評審、推廣。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，打造品質(zhì)工程標桿。推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。七、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給（十六）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務(wù)。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應(yīng)鏈物流，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關(guān)便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。提高現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制、信息數(shù)據(jù)等服務(wù)能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費品的售后服務(wù)能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。（十七）促進生活服務(wù)品質(zhì)升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務(wù)，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服務(wù)能力。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務(wù)項目，提升公共體育場館開放服務(wù)品質(zhì)。促進網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設(shè)新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（十八）提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高服務(wù)便利度。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動基本公共教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務(wù)融合。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準與評價體系建設(shè)，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，加強實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。八、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力（十九）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進項目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（二十）提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評價，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等，加強全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)。（二十一）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導(dǎo)向的量值溯源體系，規(guī)范和引導(dǎo)計量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，加強公益性機構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設(shè)，推進經(jīng)營性機構(gòu)集約化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平。（二十三）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務(wù)工具和模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認證認可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設(shè)國家級質(zhì)量標準實驗室，開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二十四）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群