1江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指南》編制說明（征求意見稿）2025-4-30一、目的意義1、背景現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價一般是指對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的符合性、標(biāo)準(zhǔn)實施的具體情況以及標(biāo)準(zhǔn)實施取得的效益等進(jìn)行綜合評價。通過標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作的開展，一方面，能驗證標(biāo)準(zhǔn)是否能夠達(dá)到預(yù)期的技術(shù)、質(zhì)量、安全等目標(biāo)；另一方面，能適時考量標(biāo)準(zhǔn)是否與實際的生產(chǎn)、服務(wù)、管理等環(huán)境相匹配，是否需要適時調(diào)整，及時通過評價找出標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的缺陷和不足。近年來，我國一直重視標(biāo)準(zhǔn)的實施，并逐步加快標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督工作，以更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）提出“開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價”。2018年1月，新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制”。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中指出“健全覆蓋政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機(jī)制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估，加2年）》“推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估”，推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。近日，國家市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等17個部門聯(lián)合印發(fā)了《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定專項提出扎實開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估機(jī)制,組織開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估范例和評估方法推廣工作，探索建立標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時，國家層面和各地也紛紛開展關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的探索和實踐。國家層面上，2016年，國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價試點工作方案》,在內(nèi)蒙古、江蘇省、浙江省、山東省和青島市組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價試點工作；2024年起，國標(biāo)委組織開展了國家標(biāo)準(zhǔn)實施數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，通過對標(biāo)準(zhǔn)查閱量、下載量、銷售量、引用量、企業(yè)實施量和檢測應(yīng)用量的綜合分析，我國實施效果較好國家標(biāo)準(zhǔn)占總量的80.6%。各部委、以及北京、浙江、江蘇、安徽等相關(guān)省市也逐步開展省級地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價實踐等，形成一系列關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作的機(jī)制和方法。2、必要性截至目前，江蘇省現(xiàn)行有效省級地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3730項，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域，涉及近40個省級歸口部門。為充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)3量發(fā)展的作用，及時掌握地方標(biāo)準(zhǔn)實施總體情況，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性，并為修訂完善地方標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，有必要開展地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作。項目組在開展關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作的相關(guān)現(xiàn)狀梳理中發(fā)現(xiàn)，在對標(biāo)準(zhǔn)化效益評價方面，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3533-2017《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價》給出了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益、和社會效益的評價原則和計算方法，部分行業(yè)提供了專門領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價標(biāo)準(zhǔn)，如GH/T1322-2021《供銷合作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估準(zhǔn)則》、536-2017《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作指南》等。省級層面上，安徽、山東、湖北等省份發(fā)布了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但總體來說，可借鑒的工作流程和方法不多，缺乏專門針對地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的指標(biāo)體系和系統(tǒng)性方法，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不足，因此，亟需總結(jié)關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的方法和工作流程，完善評價工作標(biāo)準(zhǔn)體系，以統(tǒng)一的價值衡量尺度和規(guī)范化的評價工作流程更科學(xué)地指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作開展。3、可行性江蘇省自2021年起開展“地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估”工作，由江蘇省市場監(jiān)督管理局組織，江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供技術(shù)支撐，經(jīng)過連續(xù)3年的工作探索和實踐。項目團(tuán)隊已初步形成地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價路徑，確立一套地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價方法，構(gòu)建一個地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系，累計完成120項江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容比對、4實施情況、實施效果評價工作，具備工作成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)條件。并且，江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院也是江蘇省專職從事質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究與服務(wù)的省級社會公益性技術(shù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)有江蘇省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺具有全量標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫，近年來共牽頭（或參與）制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)94項、地方標(biāo)準(zhǔn)132項，在標(biāo)準(zhǔn)化制修訂和宣貫工作等方面具備豐富標(biāo)準(zhǔn)化科研經(jīng)驗和較強(qiáng)技術(shù)能力，確保了標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和在實踐工作中應(yīng)用推廣的可行性。綜上，該地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅是貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的要求，也是進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作的有效手段，有助于省地方標(biāo)準(zhǔn)的實施評價工作的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動各相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施評價工作高效能、高質(zhì)量發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、標(biāo)準(zhǔn)化能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)公共政策制定等提供技術(shù)支撐和方法指引。二、任務(wù)來源年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2024〕143號）有關(guān)要求，我院負(fù)責(zé)牽頭組織起草2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃中的第283項《地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。三、編制過程52024年3月：成立了江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇百盛工程咨詢有限公司、蘇交科集團(tuán)股份有限公司等多家單位的編制組。編制組廣泛查閱國內(nèi)外地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及科技文獻(xiàn)資料，并進(jìn)行了本標(biāo)準(zhǔn)的前期調(diào)研、資料收集整理，編制組內(nèi)多次就地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的目的、適用性、框架、內(nèi)容章節(jié)編排等進(jìn)行研討，結(jié)合相關(guān)資料，進(jìn)行了本標(biāo)準(zhǔn)草案的研制和申報工作。2024年8月至9月：編制組在2023年江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作經(jīng)驗，對指標(biāo)體系、工作流程、方法實施等條款進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。形成工作組討論稿（稿一）。2024年9月24日：編制組在南京組織召開《地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指南》編制啟動會，省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理處、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家及我院項目組成員出席會議。會上省質(zhì)標(biāo)院作為牽頭單位匯報了項目的背景、項目開展過程和編制情況，與會專家就地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價適用范圍、指標(biāo)體系、分析方法等進(jìn)行了深入探討，提出了寶貴意見和建議。會后編制組根據(jù)專家意見，對討論稿進(jìn)行進(jìn)一步完善，形成工作組討論稿（稿二）。2024年12月3日：編制組在南京組織召開地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價項目研討會，省科學(xué)技術(shù)情報研究所、省安科院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站等各領(lǐng)域行業(yè)專家參加此次會議。會議就實施效果中數(shù)據(jù)采集分析的工作過程和方法進(jìn)行了重點6討論。會后編制組根據(jù)專家意見，對討論稿進(jìn)行進(jìn)一步完善，形成工作組討論稿（稿三）。2025年1月：編制組將工作組討論稿（稿三）在編制組內(nèi)進(jìn)行了意見征集，經(jīng)反復(fù)研討確定對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，達(dá)成了一致意見，形成征求意見稿和編制說明。四、主要內(nèi)容編制單位在我省地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作開展以來經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作進(jìn)行了大量細(xì)致調(diào)研，通過文件查閱、征詢意見、驗證應(yīng)用、專家研討等方式，確定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)。第一章給出了標(biāo)準(zhǔn)的主要框架和適用范圍。本文件提供了地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的術(shù)語和定義、評價原則、評價流程、評價內(nèi)容、數(shù)據(jù)采集、評價方法和評價報告等信息。本文件在江蘇省級地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作的基礎(chǔ)上編制，同樣適用于地市級地方標(biāo)準(zhǔn)的實施效果評價工作。其他如團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等類型的標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價可結(jié)合具體工作參考使用。第二章列出了規(guī)范性引用的文件，主要有：GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則。在標(biāo)準(zhǔn)正文中6.2條，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容d）中進(jìn)行具體提及引用?！皹?biāo)準(zhǔn)規(guī)范性內(nèi)容：分析所評價標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)、條款要素、及編寫符合GB/T1.1的一致性程度?！钡谌聦Ρ緲?biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的重要術(shù)語給出了定義。7根據(jù)GB/T1.1-2020對“術(shù)語和定義”起草和表述的要求，給出了標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價、標(biāo)準(zhǔn)適用性、相關(guān)方、委托方、評價項目組等5項術(shù)語的定義和英文對應(yīng)詞。第四章提出了科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性、動態(tài)性的評價原則，評價工作需在遵循上述原則的指導(dǎo)下開展。第五章提出了評價工作流程包括準(zhǔn)備階段、評價階段和成果階段，給出了評價工作的流程路線圖，并對每個階段工作節(jié)點給出了必要的說明信息。第六章提出了地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價內(nèi)容包含了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實施情況、標(biāo)準(zhǔn)實施效益三個維度，并給出了每個方面宜包含的內(nèi)容。開展評價工作時也可參照附錄A的評價指標(biāo)庫進(jìn)行設(shè)置，表A.1的評估指標(biāo)體系包含一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)下分設(shè)二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，共11個二級指標(biāo)和41個三級指標(biāo)。第七章提出了可以根據(jù)評價內(nèi)容靈活采用專家意見評議、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究、實地調(diào)研等數(shù)據(jù)采集方法。第八章提出了地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價過程中可運(yùn)用專家打分評議法、因子權(quán)重排序、雙重差分、多指標(biāo)綜合評估等評估方法，對評估指標(biāo)體系的各三級指標(biāo)進(jìn)行逐一判斷和數(shù)據(jù)的采集、匯總、梳理、分析和計算，形成綜合的評價結(jié)第九章給出了地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價結(jié)果的報告呈現(xiàn)，包括主要內(nèi)容，呈現(xiàn)方式和格式體例。附錄A配套標(biāo)準(zhǔn)正文第六章、第八章和第九章使用，給8出了地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的指標(biāo)體系庫，包括指標(biāo)體系庫的內(nèi)容，數(shù)據(jù)采集的對象和方式，及部分相關(guān)指標(biāo)的參考權(quán)附錄B配套標(biāo)準(zhǔn)正文8.4，給出了因果推斷方法中雙重差分法的分析步驟參考，用于比較該項標(biāo)準(zhǔn)實施前后的差附錄C配套標(biāo)準(zhǔn)正文第9章，給出了地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價報告的結(jié)果呈現(xiàn)和內(nèi)容示例的參考。參考文件中給出了標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中依據(jù)或參考的文五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)依據(jù)有關(guān)國家及省法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作實踐經(jīng)驗總結(jié)、專家共識和循證實踐等循證證據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》GB/T20001.7-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分指南標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)中參考的法律法規(guī)及政策文件如下：1《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第行2《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與實施監(jiān)督工作的指導(dǎo)93《國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門關(guān)于在部分重點領(lǐng)域探索開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估及評估方法推廣工作的通得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益”2部分：社會效益評價通則》（GB/T的原創(chuàng)評估方法開展評估?！?標(biāo)準(zhǔn)審評中心《國家標(biāo)準(zhǔn)實施效系5《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于建立實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計67程89《關(guān)于開展2024年強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析工作的通3.1標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估——目前暫無專門針對“標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估”的術(shù)語可直接引用來源。主要參考了國標(biāo)GB/T技績效評估”的定義的主要內(nèi)容，并結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的實際評估工作做了一些調(diào)整。同時，也參考了GB/T3533等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中諸如“標(biāo)準(zhǔn)化有用效果”等相關(guān)術(shù)語，因為其以涉及面向產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面內(nèi)容較多，僅做參考使用，相關(guān)術(shù)語內(nèi)容對比如下：GB/T43712-2024《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施一定時間后,對某本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)3.1標(biāo)準(zhǔn)實標(biāo)準(zhǔn)實施一定時間情況和產(chǎn)生的影響GB/T40148-2021《科技評估基本術(shù)語》4.10科技績效評估對科技活動預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)程度、相關(guān)主體職責(zé)履行程度或資源條件使用情況，及其效率、效果、效益和影響開展的評價通則》3.1標(biāo)準(zhǔn)化有用效果：制定與實施標(biāo)準(zhǔn)所獲得易成本的降低市場規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)和工程效率的提高和適用性的術(shù)語定義，在本標(biāo)準(zhǔn)中特指標(biāo)準(zhǔn)的適用性。相關(guān)術(shù)語內(nèi)容對比如下：GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南本標(biāo)準(zhǔn)3.2標(biāo)準(zhǔn)適用性fitnessfor標(biāo)準(zhǔn)在具體條件下適合于規(guī)定用途的3.3相關(guān)方——該項術(shù)語在GB/T19000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》3.2.3相關(guān)方術(shù)語的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡化和改寫，在本文件中特指與標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)的個人或組織。GB/T19000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)響,或自認(rèn)為受決策或活動影響的個人與標(biāo)準(zhǔn)實施的決策或活動有關(guān)系的個3.4委托方——來源主要參考GB/T40148-2021中的托者”調(diào)整為“委托方”，相關(guān)術(shù)語對比如下：提出評估需求和目的，委托評估任務(wù),提供相關(guān)經(jīng)費(fèi)和條件保障的組織機(jī)構(gòu)提供相關(guān)經(jīng)費(fèi)和條件保障的組織機(jī)構(gòu)3.5評價項目組——來源主要參考GB/T40148-2021中的評估機(jī)構(gòu)、評估項目組的術(shù)語，實際工作中常以評價工作組為主體開展，所以將兩者合并表述。評價項目組可為組織、小組或個人。相關(guān)術(shù)語對比如下；承擔(dān)評估任務(wù),形成評估結(jié)果,出具評評估機(jī)構(gòu)為完成某項評估業(yè)務(wù),組建的項目工作小組。并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的的項目工作小組。（二）評價原則主要參考了一般評價工作開展所需要的原則性要求建立，重點強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性及動態(tài)性。因本標(biāo)準(zhǔn)中并未對標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價中的指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)采集方法有強(qiáng)制性要求，僅給出對于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)評價方法導(dǎo)向性的原則意見以供參考選擇，在實際工作中亦可根據(jù)評價工作的需要來進(jìn)行調(diào)整。此外，標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價應(yīng)在實施一定時間后進(jìn)行，本標(biāo)準(zhǔn)中也提出了宜在所評價標(biāo)準(zhǔn)實施滿1年后進(jìn)行的原則性主要參考地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作具體實踐，結(jié)合多次專家討論會及專家反饋意見形成。為便于理解和實際工作運(yùn)用，將評價工作分解成準(zhǔn)備階段、評價階段和成果階段。對于評價流程中提及的數(shù)據(jù)采集、評價指標(biāo)、評價方法等環(huán)節(jié)內(nèi)容，可結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)中第6章~第8章具體內(nèi)容參考實施。目前在標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作中尚未有指定的方法，主要參考地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作具體實踐，參考相關(guān)國家行業(yè)政策意見，并結(jié)合多次專家討論會及專家反饋意見形成。在具體開展工作中可根據(jù)三級指標(biāo)的內(nèi)容，收集相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并在附錄中給出了各指標(biāo)推薦的數(shù)據(jù)采集方法。對于同一個指標(biāo)也可采用幾種數(shù)據(jù)采集方法便于綜合分析如標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容指標(biāo)中涉及的A11~A14標(biāo)準(zhǔn)，可主要采用專家意見評議、專家打分評議的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，對于其中如是否有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)差異性、協(xié)調(diào)性、列入標(biāo)準(zhǔn)體系情況等指標(biāo)，評價項目組也可補(bǔ)充采用文獻(xiàn)研究法，多渠道從不同角度獲取相關(guān)定性定量信息對指標(biāo)進(jìn)行綜合分析?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于建立實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度的意見》2024簡稱強(qiáng)標(biāo)實施報告（五）評價內(nèi)容目前在地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作中尚未有指定的評價內(nèi)容和指標(biāo)體系，主要參考江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作具體實踐，強(qiáng)標(biāo)實施報告制度意見、GB/T43712、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門關(guān)于在部分重點領(lǐng)域探索開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估及評估方法推廣工作的通知（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估推廣通知）、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于開展2024年推下簡稱2024國標(biāo)推復(fù)審?fù)ㄖ?、《關(guān)于開展2024年強(qiáng)制性29號（以下簡稱2024國標(biāo)強(qiáng)復(fù)審?fù)ㄖ┎⒔Y(jié)合多次專家討論會及專家反饋意見形成。步驟如下：1、通過文獻(xiàn)研究法等綜合比對、確定評價指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)和一、二、三級指標(biāo)基本內(nèi)容；2、選取行業(yè)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^訪談等形式對指標(biāo)體系框架和基本內(nèi)容征集意見，明確現(xiàn)有指標(biāo)是否可以體現(xiàn)所屬的上級指標(biāo)含義，并且同級指標(biāo)不交叉重復(fù)；3、對有依據(jù)、意義且可操作的意見進(jìn)行針對性修改，依據(jù)模糊且有爭議的意見單獨(dú)列出，并根據(jù)需要進(jìn)行下一輪專家意見征集，直至所有專家意見趨于統(tǒng)一；4、評價指標(biāo)體系確定可與指標(biāo)權(quán)重確定同時開展；5、指標(biāo)體系可在具體評價工作中應(yīng)用驗證，并根據(jù)政策等因素進(jìn)行調(diào)整。評價標(biāo)準(zhǔn)體系對比及來源的說明如下：按照與標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作相結(jié)況 應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)與政策聯(lián)動含 益評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施后取國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作4.標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與當(dāng)前市場或產(chǎn)業(yè)技6.采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)是否是最7.標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件是否修訂或廢標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容指標(biāo)符合當(dāng)前市場和最新技術(shù)法是否有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)與法律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)重點分析該強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)與其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)的協(xié)調(diào)情況，與支撐該標(biāo)準(zhǔn)實施的配套標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況，與以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)情況，與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)8.標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容是否與其他標(biāo)準(zhǔn)重9.標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容是否與其他標(biāo)準(zhǔn)矛與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)條款表述清晰，語言準(zhǔn)確、簡潔、無歧義公眾對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知情況。是否知悉相關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)信息與標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)信息和標(biāo)準(zhǔn)文本，并告知相關(guān)人使用主體參加標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的人數(shù)占組織總員重點分析企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的總體執(zhí)行和達(dá)標(biāo)是否及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況（如依據(jù)本標(biāo)使用主體將本標(biāo)準(zhǔn)納入本主體標(biāo)準(zhǔn)體系（或是否配套發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)實施方案、指南、政府在市場準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管、法律法規(guī)政策引用、司法方面對標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用被我省其他標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)等）引用情況情況，檢驗、檢測、認(rèn)證或鑒定等機(jī)構(gòu)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)后人力、時間、設(shè)備、原材料經(jīng)濟(jì)效益可以從產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量提升、市場占有率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)品出口情況等方面選取定量安全衛(wèi)生、勞動保護(hù)、減少職業(yè)病、降低產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量和水平的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)使用主體為了達(dá)標(biāo)投入的成本科學(xué)可控情況對增強(qiáng)使用主體責(zé)任感、提升企業(yè)管理水消費(fèi)者投訴變化、事故發(fā)生及死傷情況對規(guī)范作業(yè)人員作業(yè)行為、改善作業(yè)環(huán)境有效防范、遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，減少人員傷亡，保障使用主體及周邊安全的情況 能源節(jié)約、水資源節(jié)約、材料節(jié)約、生（六）數(shù)據(jù)采集目前在地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作中尚未有指定的數(shù)據(jù)采集方法，主要來源于我省地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作具體實踐，結(jié)合多次專家討論會及專家反饋意見形成。除了參考國家標(biāo)準(zhǔn)審評中心《國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作指南》，編制組也參考了2024國標(biāo)強(qiáng)復(fù)審?fù)ㄖ邢嚓P(guān)內(nèi)容，對比如應(yīng)用于面向適用對象和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)實施情況和實施效益評價的數(shù)據(jù)收集。適用對象包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)實施具有代表性的企業(yè)等。相關(guān)部門包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門、標(biāo)準(zhǔn)歸口技術(shù)組織、相關(guān)方面向企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)實施主體和消費(fèi)者開展問卷調(diào)查，在問卷設(shè)計時，可根據(jù)實際情況，科學(xué)設(shè)置實施成研究確定有代表性的企業(yè)、檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、實施監(jiān)督部門等實施主體，開展問卷調(diào)從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)公開信息等渠道，通過對文獻(xiàn)資料、標(biāo)準(zhǔn)文本、法律法規(guī)政策文獲取特定內(nèi)容的描述或量標(biāo)準(zhǔn)文件，如強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施細(xì)則、產(chǎn)品質(zhì)量通過現(xiàn)場訪問、觀察、座談、試驗等方式，面向適用對象和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)實施情況和實施效益評價針對標(biāo)準(zhǔn)適用性、協(xié)調(diào)性及實施制約因素等，與實施監(jiān)督部門、組織起草部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、（七）評價方法在地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作中尚未有指定的評價方法，主要以我省地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作具體實踐為主要參考。目前其他評估評價類的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中大多數(shù)采用定性與定量相結(jié)合的方式，根據(jù)指標(biāo)體系，確定各指標(biāo)的權(quán)重，按照一定的計算方法對每項指標(biāo)進(jìn)行計算，最終得出結(jié)論或綜合得分。本標(biāo)準(zhǔn)也主要采用了定性與定量相結(jié)合的評價方式，主要考慮如下：1、基于2022年、2023年編制組在對指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重因子排序法的過程總結(jié)中得出，對于一級指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、實施情況和實施效益的權(quán)重已基本趨于穩(wěn)定，且標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和實施情況的二級指標(biāo)不涉及標(biāo)準(zhǔn)之間差異性，不會因為標(biāo)準(zhǔn)類型不同而有變化，因此本標(biāo)準(zhǔn)附錄A中給出了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、實施情況的三級指標(biāo)權(quán)重供參考。在進(jìn)行評估時，可直接使用該權(quán)重，亦可使用因子排序法重新確定指標(biāo)權(quán)重。2、對權(quán)重的確定采取因子排序法，主要是考慮到標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的類型較廣，不同類型的標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行效益評估時難以按照統(tǒng)一的價值尺度來衡量，如公共服務(wù)、公共事務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)實施時產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較少，水利、交通等類標(biāo)準(zhǔn)實施時產(chǎn)生的生態(tài)效益較多，因此實施效益的權(quán)重指標(biāo)會根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類型的不同而有所區(qū)別。每次評估需要對實施效益類指標(biāo)通過因子排序法重新確定權(quán)重。（八）評價報告本章列出了評價報告中應(yīng)包含和建議包含的內(nèi)容，主要參考了國家標(biāo)準(zhǔn)審評中心《國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作指南》和工作實踐。（九）參考文獻(xiàn)列出了本文件制定過程中的重點參考的文件和標(biāo)準(zhǔn)，具體參考的內(nèi)容見前節(jié)。六