包頭市營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案

為全面落實全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，全面建設(shè)一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境?全力

沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境目標(biāo)，扎實做好國家和自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)各項工隼，對

照自治區(qū)2020年營商環(huán)境評估報告，對標(biāo)浦東新區(qū)等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中

仝會精神,深入貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,隼特問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向.堅持集中攻略

與持續(xù)完善相結(jié)合，5月13日前各評估指標(biāo)主要任務(wù)取得重要階段性成效并持續(xù)優(yōu)化提升，推動20人營商

環(huán)境評估指標(biāo)達(dá)到全區(qū)第一、全國一流水平。

二、主要任務(wù)

(-)開辦企業(yè)

1.進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本

(1)繼續(xù)鞏固2020年11月取消企業(yè)設(shè)立登記與社保登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)所有行政收費工作成果。

(2)落實由企業(yè)承擔(dān)的開辦費用(公章、稅控盤、郵寄費等)，由政府購買服務(wù)承擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)

辦事成本。

(3)加強“政銀合作”，落實與建行等金融機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，新開辦企業(yè)在銀行開戶的，可選擇由

銀行免費提供公章刻制，做到開辦企業(yè)“零費用”。

(4)稅務(wù)部門自2021年1月21H起，新辦納稅人實現(xiàn)免費申領(lǐng)稅務(wù)UKey,存量戶自主選擇使用金稅盤、

稅控盤或稅務(wù)UKey,稅務(wù)備案即時辦結(jié)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、人行包頭市中

心支行、市醫(yī)保局、市審批服務(wù)同

完成時限：2021年4月底前，跟進(jìn)政策要求不斷優(yōu)化

2.進(jìn)一步優(yōu)化審批流程

(1)積極與自治區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同，整合各類信息資源，實現(xiàn)共享共通共用。

(2)通過“政銀合作”，線上線下聯(lián)動，及時將開辦企業(yè)數(shù)據(jù)交換到銀行，提升企業(yè)銀行賬戶開戶效率。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、人行包頭市中

心支行、市醫(yī)保局、市審批服務(wù)局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

3.進(jìn)一步縮小旗縣區(qū)間審批效率間差距

(1)積極推動市場主體在申請企業(yè)開辦時實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)?步提高審批效率，力爭將企業(yè)開辦時限壓縮在

0.5天。

(2)強化對各旗縣區(qū)開辦企業(yè)工作的指導(dǎo)和督查，進(jìn)一步提高審批效率。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、人行包頭市中

心支行、市醫(yī)保同、市審批服務(wù)同

完成時限：2021年4月底前，持續(xù)推進(jìn)

4.進(jìn)一步擴(kuò)展“一窗通辦”業(yè)務(wù)

強化“企業(yè)開辦”專窗功能，實施“企業(yè)開辦”“一件事一次辦”.

牽頭單位：市審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、

人行包頭市中心支行

完成時限：2021年5月13日

5.進(jìn)一步推廣電子營業(yè)執(zhí)照運用

擴(kuò)展電廣營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)電廣?營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的運用，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照無紙化管理。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局，貢任單位：市審批服務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、

人行包頭市中心支行、相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日

6.進(jìn)一步推行一張表單填報模式

（1）加強與對口部門溝通協(xié)調(diào)，強化市本級部門協(xié)同，整合各類信息資源，推動實現(xiàn)企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享共通

共用.

（2）以?次性采集設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶預(yù)約、申領(lǐng)發(fā)票、社會保險單位參保登記、單位住房公積

金繳存登記等涉企開辦事項信息等為目標(biāo)，探索建立“一表申報”機(jī)制。

（3）加強“政銀合作”，通過線上線下聯(lián)動，及時將開辦企業(yè)數(shù)據(jù)交換到銀行，提升企業(yè)銀行賬戶開戶效率。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、

人行包頭市中心支行、相關(guān)單位

完成時限:2021年4月底前,長期堅持

（-）辦理建筑許可

1.推進(jìn)市政公用服務(wù)事項接入服務(wù)改革，提升一站式服務(wù)水平

（1）利用工程審批系統(tǒng)將臨時占用、挖掘城市道路事項在工程審批系統(tǒng)中全面啟用。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，貢任單位：市自然資源局、市公安局、市審批服務(wù)局、包頭供電局，供排Z〈企業(yè)、

熱力企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、通信企業(yè)、各地區(qū)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（2）將市政公用服務(wù)報裝、接人事.項在工程審批系統(tǒng)中全面啟用，通過工程審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報、審批。

保障各市政公用服務(wù)企業(yè)的政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，確保工程審批系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。

牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實），責(zé)任單位：市工信同、包頭供

電局，供排水企業(yè)、熱力企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、通信企業(yè)，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、相關(guān)軟件開發(fā)企業(yè).各地

區(qū)

完成時限：2021年5月13H前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

2.全力推動項目前期策劃生成，深化落實區(qū)域評估各項工作

（1）按照《包頭市建設(shè)項目生戌管理辦法（試行）》，全力推動項目策劃生成各項工作。完成工程建設(shè)項目

儲備庫管理系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的對接，納入儲備庫的項目及時隨時推送至“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)

協(xié)同平臺開展項目空間協(xié)調(diào)，符合各相關(guān)單位建設(shè)要求的項目推送至項目實施庫，縮短后續(xù)手續(xù)辦理時間，

提高策劃生成效率。

牽頭單位：市發(fā)改委，貢任單位：市自然資源局等工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地區(qū)

完成時限:2021年4月底前,持續(xù)推進(jìn)

（2）市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報并做好區(qū)域評估的各項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦工作，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)

管委會牽頭負(fù)責(zé)在各類工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等區(qū)域根據(jù)區(qū)域條件對環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險

性評估、壓程重要礦產(chǎn)資源評價、地震安全性評價、水資源論證評估、水土保持方案論證、氣候可行性論證、

文物保護(hù)評估等專項評估評價事項進(jìn)行選擇性評估，明確區(qū)域評估事項清單并承擔(dān)評估/用，評估評價結(jié)論

由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)（園區(qū)管委會）向區(qū)域內(nèi)的建設(shè)主體通告，供區(qū)域內(nèi)項目共享、免費使用，該區(qū)域范圍內(nèi)工

程建設(shè)項目原則上不再單獨進(jìn)行專項評估。

牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市地震局、市水務(wù)局、市氣象

局、市文旅廣電局等工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地區(qū)

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

3.加強部門協(xié)同，深入推進(jìn)各項改革任務(wù)落實

（1）建立改革聯(lián)席工作會議制度。工程建設(shè)項目審批制度改革工他領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開改革聯(lián)席工作會議，對

改革推進(jìn)過程中好的做法、經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對系統(tǒng)運行過程中存在的問題、堵點、難點進(jìn)行分析，立行立改，

拿出具體解決辦法，協(xié)調(diào)解決改革工作中遇到的各類問題。

（2）加強關(guān)聯(lián)部門溝通配合。工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位對并聯(lián)審批事項、工程建設(shè)項目審批服務(wù)

事項清單和告?知承諾制清單進(jìn)行認(rèn)真梳理。將可并聯(lián)辦理的事項并聯(lián)辦理、可合并辦理的事項合并辦理、可

精簡的事項進(jìn)行精簡、可優(yōu)化的審批服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，大幅提升工程建設(shè)項目審批效率。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地區(qū)

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

4.全面覆蠱審批、中介服務(wù)事項

（1）市發(fā)改委、工信局、自然資源局、公安局、水務(wù)局、國家安全局、人防辦、氣象局、民宗局等單位要主

動對接審批服務(wù)局，將并行推進(jìn)的審批、中介服務(wù)事項在工程審批系統(tǒng)中全面啟用。

（2）市工信局牽頭負(fù)責(zé)保障工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、中介機(jī)構(gòu)的政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，確保T.程審批系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)搐

蓋到位。

（3）由市審批服務(wù)局牽頭將工程審批系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（鹿城之窗）、中介超巾等系統(tǒng)進(jìn)行深

度融合。

（4）由市審批服務(wù)局牽頭組織系統(tǒng)開發(fā)公司將工程審批系統(tǒng)接入“蒙速辦”APP,為企業(yè)提供多渠道的咨詢、

辦理方式。

牽頭單位：市審批服務(wù)局、市工信局按職責(zé)分別牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市公安局、市

水務(wù)局、市國家安全局、市人防辦、市氣象局、市民宗局等工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé).各地

區(qū)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

5.規(guī)范中介機(jī)構(gòu)

（1）加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化。由市發(fā)改委牽頭組織市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、地震局等單

位加快推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，大力推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化。

（2）大力推廣“網(wǎng)上中介超市”平臺。由市審批服務(wù)局組織系統(tǒng)開發(fā)公司優(yōu)化平臺功能，及時公開相關(guān)信息,

采取簡化易懂的操作設(shè)計，提升企業(yè)、辦事人員的知曉度和利用率。

牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實），責(zé)任單位：發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)

境局、自然資源局、住建局、地震局等工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地區(qū)

完成時限：2021年5月13H前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

6.健全監(jiān)管機(jī)制

（1）工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)建立與改革相適應(yīng)的統(tǒng)一監(jiān)管體系、監(jiān)管方式，按照"誰審批、誰監(jiān)管”的

原則，明確監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。

（2）工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)盡快建立信用監(jiān)管體系。

（3）工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分利用工程審批系統(tǒng)提高事中事后監(jiān)管的智能化、實時化及精細(xì)化水平。

（4）工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強行政監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大監(jiān)管人員配備力度。同時，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通

過培訓(xùn)、輪崗等方式提升現(xiàn)有審批監(jiān)督人員的素質(zhì)。

（5）在建設(shè)工程領(lǐng)域引入工程保證保險，推動政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式。

牽頭單位：市住建同，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市審批服務(wù)同，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單，立按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地區(qū)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

7.提升服務(wù)便利度

加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照的應(yīng)用，提高工程審批系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，實現(xiàn)立項審批、用地規(guī)劃

許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收備案等事項網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證（加蓋電子簽章），

同時取消紙質(zhì)檔案，利用工程審批系統(tǒng)歸集電子檔案。

牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實），責(zé)任單位：工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成

員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地區(qū)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

8.進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本

（1）探索社會投資簡易低風(fēng)險項目專用外線管道工程建設(shè)及路面修復(fù)費用由政府購買服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)

制。

（2）借鑒上海浦東新區(qū)做法，探索社會投資簡易低風(fēng)險項目勘察費用由政府購買服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)制。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市發(fā)改委等工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市政公用服務(wù)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)，各地區(qū)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

9.進(jìn)一步精簡優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)

（1）社會投資簡易低風(fēng)險項目不強制要求進(jìn)行工程監(jiān)理.，建設(shè)單位可根據(jù)自愿原則采用自我管理、全過程咨

詢或建紙師負(fù)責(zé)制等管理模式。

（2）將建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案等聯(lián)合驗收事項并聯(lián)辦理。

（3）建設(shè)工程城建檔案驗收可采取承諾制的方式辦理。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源局等工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地區(qū)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（三）獲得電力

1.加大政策推進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率

（1）梳理電力接入工程涉及的規(guī)劃許可、占掘路審批等事項審批部門、審批流程、審批時限、審批要件，形

成一表申請、一套材料、一次提交，利用包頭市一體化在線政務(wù)朋務(wù)平臺“一件事一次辦”模塊建立“獲得

電力”行政審批程序，實現(xiàn)涉電事項并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實），責(zé)任單位：市自然資源司、市

交通運輸局、市住建局（市政工程管理局、園林綠化局）、市城管執(zhí)法局、市公安局交管支隊、包頭供電局

完成時限：2021年5月13口而取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)

（2）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，探索推行低位短距離電力接入工程告知承諾管理制，壓縮審批時間。

牽頭單位：市審批服務(wù)局（魚責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職貨抓好落實），送任單位：市自然資源曷、市

交通運輸局、市住建局（市政工程管理局、園林綠化局）、市城管執(zhí)法局、市公安局交管支隊、包頭供電局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)

2.進(jìn)一步縮短辦電時間

（1）實行配套電網(wǎng)接入工程“客戶經(jīng)理+項目經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，全流程跟蹤報裝流程，加快項目建設(shè)進(jìn)

度。出臺《“二零”服務(wù)工程接電時限考核實施方案》，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、完成時限、責(zé)任人員及考核

標(biāo)準(zhǔn)，確?！叭恪狈?wù)用戶的平均接電時限不超10個工作日，具備直接裝表條件不超2個工作日。

（2）建立業(yè)擴(kuò)報裝流程監(jiān)督機(jī)制，將未實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源

用戶環(huán)節(jié)辦理時間分別由國家能源局規(guī)定的6個、22個、32個工作H壓縮至5個、18個、26個工作三。

（3）堅持“先接入、再分流、后改造”原則，大力開展不停電作業(yè)，加強物資供應(yīng)保障，簡化物料領(lǐng)用流程,

全力保障客戶用電需求，積極推廣應(yīng)用典型供電方案設(shè)計，縮短客戶圖紙設(shè)計周期。

牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：包頭供電局

完成時限：2021年4月30日

3.進(jìn)一步降低辦電成本，享受政策紅利

（1）進(jìn)一步延伸投資界面，“零投資”范圍由采用低壓供電方式接入，用電容量在160千伏安及以下的小微

企業(yè)和100千瓦及以下的其他低壓客戶擴(kuò)大至用電容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)和普通低壓客戶。

牽頭單位：市工信局，貢任單位：包頭供電局

完成時限：2021年5月13日

（2）貫徹落實國家及自治區(qū)各項電價政策，協(xié)調(diào)政府主管部門成立行業(yè)聯(lián)合認(rèn)定委員會，發(fā)揮用電檢查職能,

加大現(xiàn)場核查頻次，精準(zhǔn)執(zhí)行優(yōu)待產(chǎn)業(yè)電價。

牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、包頭供電局

完成時限：2021年5月13日

（3）市發(fā)改委積極對接溝通自治區(qū)發(fā)改委，推動電價調(diào)整政策落實執(zhí)行。

牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：包頭供電局

完成時限：2021年5月13日

（4）清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加汾，開展轉(zhuǎn)供電專項宣傳活動，組織主體單位、終端用戶代表召開客戶座談會，

推廣應(yīng)用“轉(zhuǎn)供電費碼”小程序，確保轉(zhuǎn)供電政策戶知戶曉。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、包頭供電局

完成時限:2021年5月13日

4.升級改造電網(wǎng)，進(jìn)一步提升供電可靠性

（1）強化綜合停電管控，合理安排電網(wǎng)運行方式，制定電網(wǎng)年度停電計劃，減少用戶重復(fù)停電。

（2）深化配電自動化系統(tǒng)應(yīng)用，提升配電自動化終端上線率，快速查找故障點，減少用戶停電時間。

（3）定期發(fā)布配網(wǎng)重載設(shè)備信息，加快設(shè)備改造治理，提升配網(wǎng)可接帶能力。

（4）持續(xù)開展配網(wǎng)不停電作業(yè)。

牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：包頭供電局

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

5.加快推進(jìn)電力管線納入城市地下綜合管廊

（1）統(tǒng)籌市政綜合管網(wǎng)建設(shè)，合理布局、提前預(yù)留電力管廊資源，與供電企業(yè)建立工作協(xié)商機(jī)制，加快推進(jìn)

已開工管廊工程建設(shè)進(jìn)度，補充安裝已建成管廊的電纜支架。

牽頭單位：市住建同，責(zé)任單位：包頭供電局

完成時限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）出臺免除電力線路入廊費用相關(guān)政策。

牽頭單位：市發(fā)改委

完成時限：2021年5月13H取得階段性成果

6.政企協(xié)同，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

跟進(jìn)自治區(qū)級數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，爭取打通與“蒙速辦”及政務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口，通過市審批服務(wù)局授權(quán)訪問數(shù)據(jù)

平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享。

牽頭單位，市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實），責(zé)任單位，市工信同、包頭供

電局

完成時限：2021年5月13日取得階段性成果

7.加大優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳力度，提升客戶辦電便利度

（1）建立局域網(wǎng)優(yōu)化用電營商環(huán)境專欄，分設(shè)政策文件、工作動態(tài)、典型案例等板塊，全方位宣傳優(yōu)化用電

營商環(huán)境政策和工作亮點。

（2）廣泛利用營業(yè)廳、政務(wù)大廳、95598網(wǎng)站、電視、電臺、供電開放H、集中宣傳H、行風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)等

渠道和形式，土動為市場主體和人民群眾提供咨詢解答服務(wù)，在辦理用電報裝業(yè)務(wù)過程中同步向客戶宣傳“三

零、三省”等優(yōu)化用電營商環(huán)境政策，擴(kuò)大政策知曉覆蓋面。

（3）拓展多樣化電價政策宣傳，通過營業(yè)廳、網(wǎng)格化平臺、微信公眾號、新聞媒體等渠道擴(kuò)大電價政策宣傳

輻射面，提升電價政策知曉度。

牽頭單位：市工信局，貢任單位：包頭供電局

完成時限:2021年4月底前，長期堅持

（4）全面推廣“蒙電e家”APP線上服務(wù)功能，實現(xiàn)客戶線上辦理業(yè)擴(kuò)報裝和電費繳納，具備線上查詢報裝

環(huán)節(jié)功能。

牽頭單位：市工信局，貢任單位：包頭供電局

完成時限：2021年5月13日

（5）建立重點項目用電需求全流程推送和監(jiān)控閉環(huán)機(jī)制，提前獲取客戶用電需求，主動預(yù)約上門提供前期咨

詢服務(wù)，適時開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：包頭供電局

完成時限：2021年5月13日

（四）獲得燃?xì)馔ㄋ?/p>

1.進(jìn)一步解放患粗.根據(jù)本地區(qū)實際情況對標(biāo)先進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)驗，借鑒推廣

（1）壓縮方案設(shè)計周期，無外線工程1個工作日內(nèi)完成方案設(shè)計和預(yù)算編制，有外線工程3個工作日內(nèi)完成

方案設(shè)計和預(yù)算編制，全面實現(xiàn)方案設(shè)計與合同確認(rèn)簽訂無縫銜接。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時限：2021年5月13H

（2）借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，完成“獲得用水”流程再造，簡化報裝手續(xù)，精簡辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)用水報裝“零

費用”。不涉及外線工程的2個環(huán)節(jié)，辦理時限不超過1.5個工作H：有外線工程的3個環(huán)節(jié)，辦理時限不

超過6個工作日，其中不包括破路、破綠手續(xù)辦理及其他地下設(shè)施拆改時間.

牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：包頭供水公司

完成時限：持續(xù)改進(jìn)

2.進(jìn)一步完善用氣用水價格機(jī)制

（1）踉進(jìn)落實自治區(qū)居民用天然氣價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市住建局

完成時限；2021年1月底前，W期堅持

（2）盡快啟動水價調(diào)整，同步建立每年對市供水企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)目的機(jī)制，實時掌握成本運營情況，以“準(zhǔn)

許成本加合理收益”的原則，綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力擬定調(diào)價方案定期上報市政府的供

水價格機(jī)制。

牽頭單位：市發(fā)改委

完成時限:2021年4月底前,持續(xù)跟進(jìn)

3.進(jìn)一步協(xié)調(diào)部門間合作

(1)協(xié)調(diào)燃?xì)夤九c“工程建設(shè)項目審批平臺”“政務(wù)服務(wù)平臺”“政務(wù)外網(wǎng)”等完成對接，建立政務(wù)數(shù)據(jù)

和電子證照共享機(jī)制。依托我市工程建設(shè)項目審批平臺推進(jìn)電子證照共享機(jī)制。向燃?xì)夤鹃_放相關(guān)權(quán)限，

共享“電子證照庫”，方便提取相關(guān)證件、資質(zhì)等材料，打造“零要件”受理模式。

牽頭單位：市審批服務(wù)局(負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職貢抓好落實)，責(zé)任單位：市住建局、各燃?xì)?/p>

企業(yè)

完成時限：2021年5月13日

(2)與“多規(guī)合一”“政務(wù)服務(wù)平臺”等完成對接，建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享機(jī)制。供水報裝業(yè)務(wù)

已實現(xiàn)線上線下同步辦理，用戶線上可通過包頭供水公司網(wǎng)廳、微信公眾號辦理報裝，也可以在線下逋過包

頭供水公司派駐的6個政務(wù)大廳窗口及自營的6個營業(yè)廳辦理報裝。推動供水報裝及水費查詢與“蒙速辦”

平臺對接。

牽頭單位：市審批服務(wù)局(負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實)，責(zé)任單位：水務(wù)局、包頭供水

公司

完成時限：2021年5月13H

4.進(jìn)一步提高用氣用水外線接入工程行政審批手續(xù)辦理效率

(1)精心組織、多措并舉，不斷加大網(wǎng)上申報應(yīng)用的推廣力度，以推廣“蒙速辦''應(yīng)用使用工作為契機(jī)，積

極引導(dǎo)企業(yè)通過包頭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動端提交辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，提高辦事效率，減少企業(yè)現(xiàn)場辦理等候時間和

跑動次數(shù)。

牽頭單位：市審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市住建局、各供熱企業(yè)

完成時限：2021年5月13日

(2)推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)我享，減少申請材料的次數(shù)，推進(jìn)規(guī)劃路由、掘路、占綠許可等企業(yè)辦理事項

“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市H然資源局、審批服務(wù)局、市交管支隊、市市政工程管理局、市園

林局、各供熱企業(yè)

完成時限：2021年5月13口

(3)提高用水外線接入工程審批效率，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化外線工程審批機(jī)制，實現(xiàn)外線工程審批“一窗收

件、集成服務(wù)、一窗出件”。根據(jù)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，壓縮辦理流程，提高審批效率。鞏固供水報裝”一窗

收件、集成服務(wù)、一窗出件”、用戶報裝“零跑腿”或只跑一次腿成果。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化外線工程審批

機(jī)制，持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：包頭供水公司、市自然資源局、市城管執(zhí)法局、市園林局、市交管支隊、

市審批服務(wù)同

完成時限：2021年5月13H

5.進(jìn)一步提升服務(wù)水平

(1)持續(xù)推動燃?xì)夤鹃_發(fā)優(yōu)化“網(wǎng)上辦”各項服務(wù)功能，實現(xiàn)燃?xì)鈭笱b、購氣繳費、自助抄表、燃?xì)鈭笮蕖?/p>

賬單查詢、安檢上報等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，完善電子發(fā)票開具功能：實現(xiàn)用戶可通過微信平臺、APP等方

式實時了解報裝進(jìn)展情況，方便用戶及時提出自己的需求和建議；加快推進(jìn)智能遠(yuǎn)傳表的應(yīng)用。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）提升服務(wù)水平，向非居燃?xì)鈭笱b用戶提供“管家式服務(wù)”，專人協(xié)助用戶辦理各項業(yè)務(wù)，為用戶提供燃

氣接入“一站式”服務(wù)，提升用戶滿意度。各燃?xì)馄髽I(yè)要在各類營業(yè)廳全面開設(shè)“燃?xì)饩C合服務(wù)”窗口，為

用戶提供線下“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)線下辦理燃?xì)鈭笱b、補氣、退費、繳費等各類燃?xì)鈽I(yè)務(wù)一站式受理、一

站式辦結(jié)。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

（3）組織相關(guān)部門單位將工程審批系統(tǒng)融合，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照共享，通過相關(guān)系統(tǒng)將申報材料、結(jié)

果材料電子化，實現(xiàn)水F|1氣業(yè)務(wù)“一事通辦”。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，線上線下多渠道受理報裝業(yè)務(wù).精簡

辦理要件，申請材料簡化為一套建筑紅線內(nèi)符合技術(shù)規(guī)范的給水設(shè)計圖、地形圖（CAD電子版）。

牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實），責(zé)任單位：市水務(wù)同、節(jié)城管

執(zhí)法局、市住建局、市自然資源局、市交管支隊、包頭供水公司

完成時限:2021年4月30日

6.進(jìn)一步完善供水燃?xì)夤具\營管理機(jī)制

（1）聚焦優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)、縮減辦理時限、降低施工費用，制定標(biāo)準(zhǔn)化運營管理模式，全面推進(jìn)簡易工程標(biāo)準(zhǔn)

化接入，非居民燃?xì)饨尤雽嵭袕膱笱b、施工到驗收通氣”一周辦結(jié)制”。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（2）各燃?xì)馄髽I(yè)建立用戶投訴協(xié)同處理機(jī)制，實現(xiàn)對投訴件的接收、登記、處理、歸檔、查詢及統(tǒng)計的系統(tǒng)

化管理，進(jìn)一步重視對于客戶投訴內(nèi)容與原因的分析，追蹤和督促改進(jìn)方案的實施與反饋，形成投訴處理工

作的正向循環(huán)。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時限；2021年5月13日

（3）96266水務(wù)服務(wù)熱線24小時人工受理舉報投訴電話，對外公開紀(jì)委監(jiān)督電話，受理舉報投訴，實現(xiàn)投

訴舉報及時回訪。完善績效考核機(jī)制，把舉報投訴問題處理及責(zé)任追究納入績效考核。

牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：包頭供水公司

完成時限：2021年5月13日

（五）獲得用暖

1.進(jìn)?步提高數(shù)據(jù)共享智慧化程度

供熱企業(yè)通過對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)報裝平臺進(jìn)一步的優(yōu)化和升級，實現(xiàn)業(yè)務(wù)自動流轉(zhuǎn)、節(jié)點辦理完成短信提限以及數(shù)

據(jù)記錄、統(tǒng)計和分析功能。按照國家取消不合理收費文件有關(guān)要求，對新用戶入網(wǎng)流程進(jìn)行重新梳理.對入

網(wǎng)工作的新節(jié)點進(jìn)行明確，對原報裝平臺的流程進(jìn)行新的規(guī)劃和調(diào)整。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各供熱企業(yè)

完成時限:2021年5月13日

2.進(jìn)一步完善外線工程聯(lián)審制度

（1）精心組織、多措并舉，不斷加大網(wǎng)上中報應(yīng)用的推廣力度，以推廣“蒙速辦”應(yīng)用使用工作為契機(jī)，積

極引導(dǎo)企業(yè)通過包頭政務(wù)喉務(wù)網(wǎng)和移動端提交辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，提高辦事效率，減少企業(yè)現(xiàn)場辦理等候時間和

跑動次數(shù)。

牽頭單位：市審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市住建局、各供熱企業(yè)

完成時限：2021年5月13日

（2）推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，減少申清材料的次數(shù)，推進(jìn)規(guī)劃路由、掘路、占綠許可等企業(yè)辦理事項

“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局,光仟單位：市自然資源局、市審批服務(wù)局、市交管支隊、市市政T.程管理曷、市

園林局、各供熱企業(yè)

完成時限：2021年5月13日

（3）依托工程建設(shè)項目審批平臺，優(yōu)化流程再造。引導(dǎo)申請企業(yè)在辦理建設(shè)、施工許可時，通過工程建設(shè)項

目審批平臺申報規(guī)劃路由、建筑垃圾排放、掘路、占綠許可，通過網(wǎng)上并聯(lián)審批，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提

高辦事效率。

牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市審批服務(wù)局按職貢分別牽頭，責(zé)任單位：市自然資源局、市市政工

程管理局、市園林局、各供熱企業(yè)

完成時限：2021年5月13日

3.進(jìn)一步優(yōu)化碎片化事項流程

（1）實現(xiàn)用暖設(shè)施與工程項目同步進(jìn)行的辦理流程，有效減少辦理時間，重新梳理入網(wǎng)流程，從圖紙等資料

信息搜集或提取到圖紙設(shè)計、對接預(yù)算等工作同步進(jìn)行，減少開發(fā)企業(yè)辦理時間。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各供熱企業(yè)

完成時限：2021年5月13H

（2）加快推動供熱企業(yè)形成內(nèi)部營商環(huán)境宣傳、制度、各類規(guī)定、日常工作影像資料保存等一整套檔案，指

導(dǎo)供熱企業(yè)從頭到尾進(jìn)行梳理并進(jìn)行規(guī)整，確保各項工作能夠形成整體和細(xì)節(jié)上的全面把控。

牽頭單位：市住建局，貢任單位：各供熱企業(yè)

完成時限:2021年5月13日

（3）加快推進(jìn)各供熱企業(yè)與工程建設(shè)項目審批平臺對接，獲得施工許可證后，在有規(guī)劃意見的前提下，供熱

企業(yè)根據(jù)自身水力工況、用戶需求及供熱時間進(jìn)行設(shè)計、圖審、施工、驗收，有效減少辦理時間。

牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、各供熱企業(yè)

完成時限：2021年5月13日

4.進(jìn)一步優(yōu)化供熱價格與成本管理

積極學(xué)習(xí)和調(diào)研先進(jìn)地區(qū)供熱價格與成本管理方法和措施，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，逐步完善供熱價格與成本管理。

牽頭單位：市發(fā)改委，貢任單位：各供熱企業(yè)

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（六）登記財產(chǎn)

1.優(yōu)化不動產(chǎn)審批流程、提升審批效率

（1）進(jìn)一步梳理不動產(chǎn)登記流程，壓縮辦理時限至目前的60%,一般登記2個工作日，抵押登記1個工作日,

抵押注銷0.5個工作

牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市住建局

完成時限:2021年5月130

（2）加快推動信息共享，提高信息互通共享質(zhì)量。通過嵌套在不動產(chǎn)登記管理平臺的信息共享頁面，直接獲

取不動產(chǎn)登記所需的婚姻關(guān)系、完稅情況、繳費情況、營業(yè)執(zhí)照等信息.，提高互通信息利用效率。

牽頭單位：市審批服務(wù)局、市自然資源局，貴任單位：市工信局、市稅務(wù)局

完成時限：2021年5月13日

2.提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量

（1）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)?體化平臺與自然資源信息集成共享，形成目錄清單和工作銜接流程，優(yōu)化內(nèi)設(shè)科室

職能設(shè)置.，形成簡單、高效的工作體系，在不動產(chǎn)登記信息化、智能化、便捷化辦理方面實現(xiàn)新突破.

牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市審批服務(wù)局

完成時限：2021年5月13日

（2）對房管部門移交的7。余萬房屋登記紙質(zhì)檔案開展標(biāo)理及數(shù)字化工作，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、關(guān)聯(lián)準(zhǔn)確、信息

完整的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，形成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案數(shù)據(jù)，方便不動產(chǎn)登記檔案利用查詢，為不動產(chǎn)登

記“最多跑一次”改革莫定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，盡快完成國家登記數(shù)據(jù)庫范交要求。盡快形成切實可行整合方案，落

實資金來源等。

牽頭單位：市自然資源局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

3.加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水電氣暖民生事項聯(lián)辦

組織相關(guān)部門共同研究，將與不動產(chǎn)相關(guān)的水、電、氣、暖等相關(guān)過戶手續(xù)所需材料在受理時一次性攸集，

一起辦理，簡化手續(xù)，方便群眾，減少不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中可能存在的糾紛。

牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實），責(zé)任單位：市自然資源局、水

電氣暖相關(guān)單位

完成時限:2021年5月13日

4.拓展政銀合作輻射范圍

（1）進(jìn)一步深化“不動產(chǎn)+銀行”改革工作成果，縱向持續(xù)擴(kuò)大便民服務(wù)點業(yè)務(wù)受理范圍，增加企業(yè)抵押、

順位抵押等業(yè)務(wù)，力爭筏蓋不動產(chǎn)抵押金融全業(yè)務(wù)；橫向擴(kuò)大便民服務(wù)點輻射金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)增加便民服務(wù)

銀行的簽約數(shù)量，延伸服務(wù)半徑。

牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市政府金融辦、各金融機(jī)構(gòu)

完成忖限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（2）加快電子證照在不動產(chǎn)登記中的應(yīng)用，繼續(xù)加強與開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步拓展不動產(chǎn)

登記電子證照的認(rèn)可利用，提升不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用價值，優(yōu)叱與相關(guān)部門的登記數(shù)據(jù)共享方式，讓“信

息多跑路、群眾少跑腿”成為不動產(chǎn)登記的常態(tài)。

牽頭單位：市自然資源同，責(zé)任單位：市審批政務(wù)同、市政向金南辦、各金融機(jī)構(gòu)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

(七)納稅

1.在簡并辦稅次數(shù)方面

(1)在2019年實現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并申報基礎(chǔ)上，從2021年6月1日起，實現(xiàn)納稅人中報繳納

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉

稅10個稅種的1表申報,

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：對標(biāo)國家要求落實

(2)簡化代扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時按次申報改為按月匯總申報。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

(3)基于電子粽務(wù)同信息系統(tǒng)是由自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的實際，加強與自治區(qū)稅務(wù)局溝通，積極主動

反饋意見建議，不斷提高電子稅務(wù)局穩(wěn)定性，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)效。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前，持續(xù)推進(jìn)

2.在節(jié)約辦稅時間方面

(1)借鑒廣州市的做法，深度發(fā)掘智能宣傳咨詢效能，在“包頭稅務(wù)”微信公眾號增設(shè)智能咨詢功能，為納

稅人提供掌上7X24小時智能咨詢服務(wù)。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

(2)借鑒“辦不成事”和“幫您辦”的做法，開通“有人管幫您辦"智慧平臺，在辦稅廳設(shè)置“有人管那您

辦”專窗，受理需要后臺審核的限時辦結(jié)事項，變“納稅人跑”為“稅務(wù)局跑”，將公布的“有人管幫您辦”

業(yè)務(wù)事項落到實處。同時，大力推行“碼上督辦”實現(xiàn)掃碼監(jiān)督，主動接受納稅人監(jiān)督，維護(hù)納稅人合法權(quán)

益。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

(3)對標(biāo)全國先進(jìn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，利用稅收大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識別技術(shù)、遠(yuǎn)程交互等信息技大手段，

在市中心五個城區(qū)打造5個24小時智慧辦不兌服務(wù)廳，為納稅人提供7X24小時智慧辦稅和稅企遠(yuǎn)程音視頻雙

屏互動輔導(dǎo)辦稅服務(wù)，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

(4)嚴(yán)格落實《辦稅喉務(wù)廳實行不間斷服務(wù)》工作要求，從2021年2月22日在全市11個辦稅服務(wù)廳推行

全天、雙休日不間斷向納稅人繳費人提供辦稅繳費服務(wù)。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（5）建立多元化服務(wù)通道，提高涉稅咨詢輔導(dǎo)精準(zhǔn)度。一是在全杭務(wù)系統(tǒng)建立覆蓋企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、

辦稅人員的分類微信群，有針對性做好“一對一精準(zhǔn)推送”政策咨詢服務(wù)。二是制作稅費優(yōu)惠政策電子書，

及時向納稅人推送最新優(yōu)惠政策。三是廣泛宣傳和發(fā)揮好全市稅務(wù)系統(tǒng)增設(shè)的44部尾號為12366的納稅服務(wù)

咨詢服務(wù)專線，解決好納稅人線上咨詢需求。四是制定培訓(xùn)計劃，通過線上“網(wǎng)上納稅人學(xué)堂”、線下“實

體納稅人學(xué)堂”和“碼上辦稅”指南，將常用業(yè)務(wù)功能用例分別制作“二維碼”培訓(xùn)視頻，讓納稅人隨時掃

碼學(xué)習(xí)電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)操作功能，提高電子稅務(wù)局使用率和熟練度。做好稅收政策、最多跑一次、電子稅務(wù)

局、便利化措施的宣傳培訓(xùn)工作，全面提高納稅人稅收政策知曉度和稅法遵從度。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

（6）借鑒上海浦東先進(jìn)做法，推廣財務(wù)報表一鍵轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)主流財務(wù)軟件一鍵導(dǎo)入報送功能。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（7）積極對接“蒙速辦”，實現(xiàn)8項涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打通與相關(guān)部門間的信息壁壘，實現(xiàn)信息互通，

數(shù)據(jù)共享。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

（8）從2021年4月起，全面推行修訂后的查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅中報表，切實簡化表單表樣.

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前,W期堅持

（9）從2021年4月1日起，實行享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次巾清增值稅退稅時提交相關(guān)

證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復(fù)提供。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：長期堅持

（10）對2021年1月21H以后新開業(yè)的納稅人免費發(fā)放稅務(wù)Ukey,依托全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，為

納稅人免費提供電子發(fā)票開具、交付、存儲等基本公共服務(wù)。建立網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊，實行“首票服務(wù)制”，

提高納稅人開票效率，節(jié)約辦稅時間。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

（11）從2021年1月1日起實行紙質(zhì)發(fā)票“線上申請、線下EMS免費配送”服務(wù)方式，進(jìn)一步提高紙質(zhì)發(fā)票

“非接觸式”領(lǐng)用比例。全面提升自助辦稅終端使用效率，提供24小時發(fā)票自助申領(lǐng)服務(wù)。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（12）深化“銀稅互動”合作，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍，實現(xiàn)納稅信用結(jié)果的增值，幫助小微企業(yè)獲得無抵押、

無擔(dān)保的信用貸款，解決好企業(yè)融資難的問題。

牽頭單位：市稅務(wù)同

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（13）落實好“容缺辦”和“首違不罰”等制度，從2021年4月1口起，對納稅人首次發(fā)生10個清單事項

且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的行為，不予行政

處罰。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：長期堅持

（14）建立完善與人社局、人行包頭市中心支行、醫(yī)保局、住房公積金中心等單位的聯(lián)席會議制度，形成工

作合力,提高辦稅繳的效率C

牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市人社局、人行包頭市中心支行、市醫(yī)保局、市住房公積金中心

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（15）加強與自治區(qū)稅務(wù)局溝通，不斷提升12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)功能和座席人員專業(yè)素養(yǎng)。同時.枳極

宣傳和發(fā)揮好全市稅務(wù)系統(tǒng)增設(shè)的44部尾號為12366的當(dāng)?shù)刈稍兎?wù)專線輔助作用，盡可能將咨詢問題解決

在當(dāng)?shù)?，進(jìn)一步提高政策解答準(zhǔn)確率，切實解決好納稅人各類涉稅訴求。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

3.降低總稅收與繳費率方面

（1）鞏固和落實好國家、自治區(qū)已出臺的增值稅、所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、社保費、

住房公積金等業(yè)務(wù)的減稅降費政策，繼續(xù)抓實抓細(xì)延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策，確保符合條件的納桎

人繳費人應(yīng)享盡享，減輕企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。

牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市人社局、人行包頭市中心支行、市醫(yī)保局、市住房公積金中心

完成時限:2021年4月底前,長期堅持

（2）加強。醫(yī)保部門溝通，綜合實施稅費制度改革，確保醫(yī)保基金收支中長期平衡和參保人員待遇正營享受。

牽頭單位：市校務(wù)局，責(zé)任單位：市醫(yī)保局

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

4.提高報稅后流程指數(shù)方面

（1）大幅壓縮退稅辦理時間。符合退粽條件的退稅業(yè)務(wù)由10個工作日壓縮至2—6個工作日，其中彳兌務(wù)部門

退稅時間壓縮至1一5個工作H,福利企業(yè)稅務(wù)部門退稅1個工作H內(nèi)辦結(jié)。人民銀行退稅壓縮至1一1.5個

工作日。

牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：人行包頭市中心支行

完成時限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（2）建立增值稅增量留抵退稅的長效機(jī)制。將行業(yè)范圍擴(kuò)大至全部行業(yè)，對部分先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步放寬申請

條件。提高退稅效率，納稅人可通過電子稅務(wù)在線提交退申請，旦僅需要提交《退（抵）稅申請表，0

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（3）推廣退稅納稅人網(wǎng)上申請，減少紙質(zhì)資料傳遞，實現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本。

牽頭單位：市稅務(wù)局

完成時限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（A）跨境貿(mào)易

1.進(jìn)一步獷大“提前申報”、模式推廣力度。

有針對性制定推廣政策，通過舉辦海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專題會議，對“提前申報”等海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施進(jìn)

行宣講，加大推廣力度。

牽頭單位：市商務(wù)同，責(zé)任單位：包頭海關(guān)

完成時限:2021年4月底,持續(xù)推進(jìn)

2.進(jìn)一步擴(kuò)大“兩步申報”模式推廣力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（1）有針對性制定推廣政策，通過舉辦海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專題會議，對“兩步申報”等海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境政策措

施進(jìn)行宣講，加大推廣力度。

牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：包頭海關(guān)

完成時限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（2）進(jìn)一步規(guī)范口岸涉企收費。持續(xù)鞏固2019年起包頭海關(guān)無任何形式的行政事業(yè)性收費項目；發(fā)揮清理

口岸收費工作機(jī)制作用，在地方政府網(wǎng)站、內(nèi)蒙古國際貿(mào)易“單一窗口”等信息平臺和收茅現(xiàn)場及時公示口

岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單，接受群眾和社會的監(jiān)督，做到清單之外無收費。

牽頭單位：商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、達(dá)茂旗政府、包頭海關(guān)

完成時限：持續(xù)推進(jìn)

3.進(jìn)一步簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，壓縮通關(guān)時間

（1）簡化通關(guān)環(huán)節(jié)需要企業(yè)提供或遞交的隨附單據(jù)，貨物申報時進(jìn)口環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報

環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證。

（2）持續(xù)壓縮海關(guān)整體通關(guān)時間。采取措施壓縮海關(guān)三分之一通關(guān)時間（按海關(guān)總署提取數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與2017

年對比）。

（3）通過加大對報關(guān)單流程監(jiān)控力度，設(shè)置專人專崗，每日通過逐票查詢已放行未結(jié)關(guān)的進(jìn)出口報關(guān)苴數(shù)據(jù),

敦促企業(yè)及相關(guān)科室及時辦理繳稅、實貨放行結(jié)關(guān)手續(xù)等措施，使通關(guān)時效更加快捷，為企業(yè)減負(fù)增效。

牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：包頭海關(guān)

完成時限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

4.進(jìn)一步推進(jìn)和完善口岸服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度

推進(jìn)和完善口岸服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度，引入競爭機(jī)制，保障招投標(biāo)過程電子化、招投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、招投標(biāo)

信息安全化，提高招標(biāo)透明度。

牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：達(dá)茂族政府

完成時限：2021年5月13□

（九）辦理破產(chǎn)

1.加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)

（1）建立專門的破產(chǎn)合議庭，實現(xiàn)破產(chǎn)審判的專業(yè)化。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（2）建立包頭市專門針對清算與破產(chǎn)審判的工作績效考核體系，科學(xué)合理考核破產(chǎn)法官的工作量，提高破產(chǎn)

法官工作積極性。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限:2021年5月13日

（3）開展參與破產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，提升破產(chǎn)法官專業(yè)化水平和能力。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

2.建立完善管理人制度

（1）設(shè)立破產(chǎn)管理人協(xié)會，加強管理人的自治管理，提高管理人的業(yè)務(wù)能力和水平。

牽頭單位：市中級人民法院，責(zé)任單位：市司法局

完成時限：2021年5月13H前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（2）制定《包頭市中級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人辦法》，完善破產(chǎn)管理人選任制度，建立在全

國范圍內(nèi)競爭選任管理人機(jī)制。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（3）制定《包頭市中級人民法院規(guī)范管理人履職的管理辦法》，加強對管理人從立案到結(jié)案全流程履職的監(jiān)

督.

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年5月13日

3.健全破產(chǎn)費用資金保障制度

制定《包頭市中級人民法院破產(chǎn)費用援助資金使用辦法》，解決“無產(chǎn)可破”案件或破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破

產(chǎn)費用案件的資金支付和墊付問題，保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。

牽頭單位：市中級人民法院，責(zé)任單位：市財政局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

4.加快破產(chǎn)清算與重整機(jī)制建設(shè)

（1）制定《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的意見》《破產(chǎn)案件立案受理操作指引》《破產(chǎn)案件審理操

作指引》《關(guān)于簡化破產(chǎn)案件審理程序的操作指引（試行）》，構(gòu)成完整辦案規(guī)程，迅速提高全市法院破產(chǎn)

審判水平。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限；2021年4月底前，長期堅持

(2)制定《包頭市中級人民法院審理企業(yè)重整案件工作指引》《包頭市中級人民法院審理企業(yè)預(yù)重整案件工

作指引》，重視和加強對庭外兼并重組與庭內(nèi)破產(chǎn)程序相互銜接，建立預(yù)重整機(jī)制，大力推進(jìn)重整、和解工

作，使有價值的危困企業(yè)再生。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年5月13日

5.制定《包頭巾人民政府包入市中級人民法院關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)工作府院聯(lián)動機(jī)制的實施意見》，報市政

府批準(zhǔn)，與政府各部門就破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等工作建立常態(tài)化的協(xié)同工作雙制。

牽頭單位：市中級人民法院.責(zé)仟單位：市發(fā)改委、市T侑局、市司法局、市財政局、市人社局、市佶訪局、

市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市公安局、市稅務(wù)局、人行包頭市中心支行、包頭銀

保監(jiān)分局、市生態(tài)環(huán)境局、市檔案館、市工商聯(lián)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

6.加強信息化運用

引入阿里巴巴釘釘平臺建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)庭審等線上審理方式：積極將網(wǎng)絡(luò)拍賣作為財產(chǎn)處置的主

流方式；推行流程公開、庭審公開、裁判文書公開。

牽頭單位：市.中級人民法院

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

7.推進(jìn)審判延伸工作

(1)積極打造和培育典型案例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。以新類型、重點案件為切入點，打造精品案例、典型案

例，以點帶面提升整體適法水平。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年5月13口取得階段性成果

(2)建立破產(chǎn)案件重大事項報告制度，審慎處理重大復(fù)雜案件，確保案件審理穩(wěn)妥推進(jìn)；及時上報審慎處理

重大案件、涉輿情關(guān)注案件。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限:2021年5月13日

(十)獲得信貸

1.加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新力度

(1)推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用，服務(wù)市場主體融資需求。落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于強化小微企業(yè)應(yīng)收

賬款融資服務(wù)有關(guān)指示精神，切實發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺線上融資功能優(yōu)勢，拓寬小微企業(yè)融資渠道，

擴(kuò)大小微企業(yè)受益面。

牽頭單位：人行包頭市中心支行，責(zé)任單位：包頭銀保監(jiān)分局

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

(2)通過政策引導(dǎo)、監(jiān)測考核、監(jiān)管督導(dǎo)等方式，枳極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以巾場需求為導(dǎo)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)徒金

融服務(wù)產(chǎn)品，暢通企業(yè)金融服務(wù)信息渠道，及時對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品信息進(jìn)行發(fā)布，搭建銀企溝通

橋梁，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力緩解企業(yè)融資難問題。

牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：人行包頭市中心支行

完成時限:2021年4月底前,長期堅持

2.加強金融政策宣傳

（1）督促轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)有針對性地開展宣傳活動，加大支持中小企業(yè)金融產(chǎn)品的宣傳力度。指導(dǎo)銀行業(yè)

協(xié)會和保險業(yè)協(xié)會充分履行“服務(wù)會員”的職能，發(fā)揮包頭市金尉服務(wù)黨建聯(lián)盟作用，推進(jìn)全市銀行業(yè)保險

業(yè)金融產(chǎn)品信息宣傳，搭建銀企溝通橋梁。

牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：人行包頭市中心支行、市政府金融辦

完成時限：2021年5月13日

（2）繼續(xù)舉辦專題性質(zhì)的宣傳會、培訓(xùn)會等活動，對不同發(fā)展階身的企業(yè)，有針對性地加強普惠金融政策和

企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場的政策要求及相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)工作。

牽頭單位：人行包頭市中心支行，包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦

完成時限：2021年5月13日

3.制定金融獎勵政策

盡快研究制定《包頭市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財政扶持辦法》.對新引入的金融機(jī)構(gòu)、金融人才及支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

展有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。

牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局

完成時限：2021年5月13日

4.鼓勵股權(quán)融資發(fā)展

制定《包頭市天使投資基金管理辦法》。專門針對初創(chuàng)期的科技型企業(yè)給予資金投入，助推有科技含量、有

增長潛力的中小企業(yè)、民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

牽頭單位：市財政局，貢任單位：科技局、市政府金融辦

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

5.加大風(fēng)險補償資金力度

制定《包頭市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補償資金管理辦法》，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險分散，提高融資擔(dān)保機(jī)為為小

微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保的積極性，不斷提高和改善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”

融資難問題.

牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市政府金融辦

完成時限:2021年5月13日

6.加強社會信用體系建設(shè)

加強本地區(qū)信用信息共享平臺建設(shè)，建立健全相應(yīng)的信用信息機(jī)制。促進(jìn)本地區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵信

用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)融資提供增信支持。

牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：人行包頭市中心支行

完成時限：2021年5月13H

（卜一）保護(hù)中小投資者

1.定期公開發(fā)布本區(qū)域內(nèi)涉及投資者權(quán)益保護(hù)的白皮書或典型司法裁判案例

(1)發(fā)布金融審判白皮書，并向銀行、保險等金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)通報全市法院金融審判情況。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

(2)發(fā)布本區(qū)域內(nèi)涉及投資者權(quán)益保護(hù)的典型司法裁判案例。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年5月13日

2.盡快完善地方性政策機(jī)制

跟進(jìn)內(nèi)蒙古證監(jiān)部門相關(guān)政策，做好相關(guān)服務(wù)工作。

牽頭單位：市政府金融辦

完成時限：持續(xù)跟進(jìn)

3.完善金融糾紛多元化解機(jī)制

(1)包頭市中級人民法院與包頭市人民政府金融T作辦公室、包頭市銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)《包頭市金融糾紛

訴調(diào)對接中心機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》《關(guān)于包頭市金融糾紛訴調(diào)對接中心工作實施方案》，充分發(fā)揮法院、金融機(jī)

構(gòu)主觀能動性及各自專業(yè)優(yōu)勢，努力提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的水平。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

(2)市中院成立金融法庭和金融訴調(diào)對接中心，防范金融風(fēng)險，保障包頭市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

4.加強監(jiān)管措施

跟進(jìn)內(nèi)蒙古證監(jiān)部門相關(guān)政策，做好相關(guān)服務(wù)工作。

牽頭單位：市政府金融辦

完成時限:2021年4月底前,長期堅持

5.依法加強中小股東權(quán)利保護(hù)

依法正確處理公司決議效力、股東知情權(quán)、利潤分配權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)和股東代表訴訟等糾紛案件，加強股東

權(quán)利保護(hù)。加強對中小股東依法享有的表決權(quán)、知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的司

法保護(hù)，促進(jìn)公司治理規(guī)范化。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

6.推進(jìn)專業(yè)化審判機(jī)制

(1)建設(shè)專業(yè)化審判團(tuán)隊，依法公正高效審理各類投資糾紛。

(2)制定《包頭市中級人民法院專家陪審員管理暫行辦法(試行)》，并對專家陪審員名冊適時調(diào)整、更新。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限:2021年4月底前,長期堅持

（3）建立建筑工程等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁?/p>

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，及時補充

7.積極推進(jìn)繁簡分流程序改革

建立速裁、快審團(tuán)隊，試運行分調(diào)裁審機(jī)制，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，充分保障當(dāng)事人合

法權(quán)益。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年5月13日

（十二）合同執(zhí)行

1.進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”

（1）采購網(wǎng)上退費系統(tǒng)，進(jìn)一步提高支持實現(xiàn)網(wǎng)上退費功能。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（2）實現(xiàn)訴訟鋤減免緩在線申請，提高當(dāng)事人、代理人便利度。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限:2021年5月13日

2.完善多元調(diào)解體系

（1）基層法院上線運行道交一體化平臺及微信小程序，建立共享共用和多環(huán)節(jié)進(jìn)入機(jī)制，運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建業(yè)

務(wù)的信息共享和在線辦理，實現(xiàn)道路交通事故損害賠償糾紛全程信息化快速處理與化解。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（2）將公證、仲裁、律所參與訴前調(diào)解，納入市中院特邀調(diào)解員名冊，拓展多元解紛渠道，完善多元化解機(jī)

制；暢通法院、公證處、仲裁院、律協(xié)信息共享渠道，提高工作效率，預(yù)防虛假訴訟；建立聯(lián)席會議制度，

統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提升仲裁、公證、律師參與調(diào)解的權(quán)威和公信力，發(fā)揮社會力量，形成多部門、多職業(yè)、

多角度解決糾紛的體系。

牽頭單位：市中級人民法院，責(zé)任單位：市司法局

完成時限：2021年5月13H取得階段性成果

3.進(jìn)一步提升全流程電子化水平

（1）網(wǎng)上立案環(huán)節(jié)，當(dāng)事人在不明確管轄法院時可直接推薦管轄法院。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）提高電子送達(dá)使用率，實現(xiàn)網(wǎng)上繳費全覆蓋，提高網(wǎng)上立案率。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

（3）運用“數(shù)字法庭”系統(tǒng)，實現(xiàn)立案、審理、歸檔全流程辦理電子化。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

4.加強民商事審判團(tuán)隊建設(shè)

（1）建立速裁、快審團(tuán)隊，試運行分調(diào)裁審機(jī)制，調(diào)整業(yè)務(wù)部門辦理案件類型，制定出《中共包頭市中級人

民法院黨組關(guān)于部分同志工作崗位調(diào)整的通知》《中共包頭市中級人民法院黨組關(guān)于成立破產(chǎn)合議庭的通知》

《包頭市中級人民法院關(guān)于調(diào)整2021年案件分配的通知》，合理配置審判團(tuán)隊，擴(kuò)大專家型法官和高層次審

判業(yè)務(wù)骨干隊伍，進(jìn)一步提高法官能力。

（2）開展員額法官專業(yè)培訓(xùn)，提升員額法官的專業(yè)化水平和能力，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量，保證裁判尺度統(tǒng)一,

做到文書說理到位。

（3）針對本地區(qū)工作實際，設(shè)立商事法庭或?qū)徟悬c，有效推進(jìn)商事審判工作。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

5.科學(xué)部署營商環(huán)境建設(shè)工作

印發(fā)《包頭市中級人民法院關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障的實施意見》《包頭市中級人民法院關(guān)

于為民營企業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施意見》《包頭市中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案3.0》

《包頭市中級人法院關(guān)于印發(fā)貫徹自治區(qū)政法委員會、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于衽一步

優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施）分工方案的實施細(xì)則的通知》。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

6.提高產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平

（1）加大民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法懲治侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)益的犯罪，妥善審

理各類涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的民商事案件，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家財產(chǎn)安全。對于涉民營企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的錯案冤

案，依法及時再審，盡快糾正，并賠償當(dāng)事人損失。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限:2021年4月底前,長期堅持

（2）依法審慎適用強制措施。強化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，依法對作為被告的民營企業(yè)慎用查

封、扣押、凍結(jié)等強制措施，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，確需采取查封、扣押,凍結(jié)

措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，在條件允許的情況"可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來張戶，

最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前,長期堅持

7.強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

（1）印發(fā)《包頭市中級人民法院關(guān)于試行知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流的決定》《知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制流

程》《知識產(chǎn)權(quán)白皮書》，與市知識產(chǎn)權(quán)局成立包頭市知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)工作室，實行知識產(chǎn)權(quán)類案件

“三審合一”，印發(fā)三審合一制度相關(guān)文件。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（2）印發(fā)《包頭市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)調(diào)查官選任管理辦法（試行）》《包頭市中級人民法院專

家陪審員管理暫行辦法（試行）》《包頭市中級人民法院專家陪審員選仟辦法》C

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（3）發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)審判工作白皮書，妥善審理知識產(chǎn)權(quán)案件。

牽頭單位：市中級人民法院

完成時限：2021年4月底前，長期堅持

（4）推動S個基層法院設(shè)置工作室，擴(kuò)大以法官個人名字命名工作室范圍.

牽頭單位：市中級人民法院