PAGEPAGE4附件1：關(guān)于2015年安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱體系建設(shè)），構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)對(duì)2015年體系建設(shè)提出如下意見：一、總體要求以“零死亡”理念為引領(lǐng)，以體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照固化、完善、融入、創(chuàng)新的原則，突出“兩個(gè)規(guī)范”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確推進(jìn)重點(diǎn)，豐富載體平臺(tái)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，嚴(yán)格檢查考核，促進(jìn)體系建設(shè)日益完善，全面提升安全管理水平。二、組織領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：王明勝方良才副組長(zhǎng)：公司各分管領(lǐng)導(dǎo)成員：公司副總工程師、機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主任：袁兆杰李偉常務(wù)副主任：謝道成副主任：張志勇秦鳳玉成員：從公司機(jī)關(guān)要素責(zé)任部門抽人組成三、工作職責(zé)（一）集團(tuán)公司體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室1、負(fù)責(zé)制定公司體系建設(shè)有關(guān)政策意見。2、負(fù)責(zé)組織季度復(fù)查和考核獎(jiǎng)懲。3、召開季度例會(huì)，聽取要素責(zé)任部門匯報(bào)，分析總結(jié)體系建設(shè)推進(jìn)情況，研究制定下一步推進(jìn)措施。（二）牽頭領(lǐng)導(dǎo)1、負(fù)責(zé)所牽頭要素的組織領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)推進(jìn)工作，各副總協(xié)助相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)開展工作。2、督促指導(dǎo)責(zé)任部門全面完成承擔(dān)要素的建設(shè)任務(wù)。（三）責(zé)任部門1、堅(jiān)持“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)考核”原則，全面負(fù)責(zé)承擔(dān)要素建設(shè)、推進(jìn)工作。2、負(fù)責(zé)制定承擔(dān)要素推進(jìn)的具體實(shí)施方案。3、按要求完成承擔(dān)要素檢查考核評(píng)定工作。4、負(fù)責(zé)組織要素配合部門開展工作。5、部門負(fù)責(zé)人在季度例會(huì)上向體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)承擔(dān)要素推進(jìn)情況。（四）配合部門1、服從責(zé)任部門的安排和協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合責(zé)任部門開展工作。2、加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)要素建設(shè)的檢查指導(dǎo)與考核工作，并將檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)責(zé)任部門。（五）基層單位1、貫徹落實(shí)集團(tuán)公司體系建設(shè)指導(dǎo)意見和各要素推進(jìn)實(shí)施方案等有關(guān)政策意見。2、制定本單位體系建設(shè)實(shí)施方案和各要素推進(jìn)實(shí)施方案，對(duì)本單位體系建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。四、重點(diǎn)任務(wù)1、安全理論：以安全理論課題研究為載體平臺(tái)，以規(guī)范干部保處9、安全監(jiān)督：以聯(lián)合檢查、安全剖析以及各專業(yè)督查為載體平臺(tái)，以掛牌督辦為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改進(jìn)方式方法，構(gòu)建機(jī)制完善、職責(zé)明確、監(jiān)督到位、考核嚴(yán)格的安全監(jiān)督檢查體系。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝道成，責(zé)任部門：安監(jiān)局（監(jiān)管局），配合部門：工會(huì)（團(tuán)委）、生產(chǎn)管理部、通防地測(cè)部、機(jī)電裝備部10、事故防范：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為載體平臺(tái)，以完善事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案及應(yīng)急演練為重點(diǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想預(yù)知、預(yù)警預(yù)控、預(yù)援結(jié)合的事故防范體系。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：葛春貴、黃建宇、陳亞?wèn)|、倪建明、宋慶堯，責(zé)任部門：通防地測(cè)部，配合部門：安監(jiān)局（監(jiān)管局）、生產(chǎn)管理部、機(jī)電裝備部、救護(hù)消防大隊(duì)11、隱患排查：以安全信息平臺(tái)為載體，以隱患閉合處理為重點(diǎn)，建立健全礦井、專業(yè)、科區(qū)、班組、崗位隱患排查治理制度，完善隱患排查整治工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)隱患閉合管理，有效防范事故發(fā)生。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝道成、黃建宇、陳亞?wèn)|、黃淮北、劉繼平，責(zé)任部門：機(jī)電裝備部，配合部門：安監(jiān)局（監(jiān)管局）、生產(chǎn)管理部、通防地測(cè)部、工會(huì)（團(tuán)委）12、“三違”整治：以“三違”治理為載體平臺(tái)，以“三違”查處及“三違”分析為重點(diǎn)，完善“三違”查處機(jī)制，健全預(yù)防“三違”的有效措施，控制“三違”的發(fā)生。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝道成、孟德軍，責(zé)任部門：安監(jiān)局（監(jiān)管局），配合部門：工會(huì)（團(tuán)委）、黨委工作部、人力資源部13、自主管理：以班組建設(shè)為載體平臺(tái)，以推進(jìn)“四自一控”自主管理模式為重點(diǎn)，達(dá)到職工自律、班組自管、科區(qū)自治、礦廠自控、集團(tuán)管控，提高基層區(qū)隊(duì)、班組自主管理水平。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張宇、黃建宇，責(zé)任部門：工會(huì)，配合部門：黨委工作部、人力資源部14、現(xiàn)場(chǎng)管理：以現(xiàn)場(chǎng)“四確認(rèn)”為載體平臺(tái)，以規(guī)范走動(dòng)式管理、巡查為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患、員工無(wú)違章、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全無(wú)事故。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：葛春貴、謝道成、程真富、周衛(wèi)金，責(zé)任部門：生產(chǎn)管理部，配合部門：安監(jiān)局（監(jiān)管局）、通防地測(cè)部、機(jī)電裝備部、工會(huì)（團(tuán)委）、黨委工作部、紀(jì)委15、安全目標(biāo)：以“四無(wú)四?！睘檩d體平臺(tái)，以推行層級(jí)安全目標(biāo)為重點(diǎn)，構(gòu)建個(gè)人保班組、班組?？茀^(qū)、科區(qū)保礦廠、礦廠保集團(tuán)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全公司零死亡。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李偉、謝道成，責(zé)任部門：安監(jiān)局（監(jiān)管局），配合部門：公司機(jī)關(guān)各部門對(duì)以上15個(gè)要素，公司機(jī)關(guān)要素責(zé)任部門制定承擔(dān)要素推進(jìn)的具體實(shí)施辦法（包括推進(jìn)目標(biāo)，年度、季度、月度推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)措施，要素考核細(xì)則等），經(jīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)送公司體系辦；公司體系辦審核后，統(tǒng)一印發(fā)各單位，并作為對(duì)基層單位、機(jī)關(guān)部門的考核依據(jù)。五、嚴(yán)格考核（一）考核對(duì)象生產(chǎn)（基建）礦井、工程建設(shè)公司、地面生產(chǎn)單位、救護(hù)消防大隊(duì)，公司機(jī)關(guān)部門。（二）考核內(nèi)容體系建設(shè)十五要素，千分制考核，其中：安全理論20分，安全文化20分，安全素質(zhì)60分，安全責(zé)任20分，安全制度20分，安全技術(shù)60分，安全投入60分，安全環(huán)境200分，安全監(jiān)督100分，事故防范100分，隱患排查100分，“三違”整治100分，自主管理40分，現(xiàn)場(chǎng)管理100分。（三）考核方式以責(zé)任部門和配合部門日常動(dòng)態(tài)檢查為主，季度進(jìn)行聯(lián)合復(fù)查。日常動(dòng)態(tài)檢查：由要素建設(shè)責(zé)任部門組織實(shí)施，每季度首月5號(hào)前，責(zé)任部門依據(jù)日常動(dòng)態(tài)檢查情況，按要求將上季度要素檢查考評(píng)情況（包括體系及要素的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題、下一步意見建議，以及各單位要素考核得分及扣分原因等內(nèi)容）報(bào)體系辦，季度掛牌扣分由安監(jiān)局（監(jiān)管局）統(tǒng)一考核，體系辦進(jìn)行匯總。礦井及專業(yè)被掛牌安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化扣分標(biāo)準(zhǔn)：專業(yè)：黃牌扣4分、紅牌扣6分、老虎牌扣8分礦井：黃牌扣2分、紅牌扣4分、老虎牌扣6分被檢查的單位各單項(xiàng)要素得分達(dá)到考核分值95%以上的單位數(shù)不得超過(guò)3家，85%以下的不得少于3家。若上報(bào)分?jǐn)?shù)不符規(guī)定，該要素按“0”分計(jì)算。季度聯(lián)合復(fù)查：由公司體系辦牽頭，從公司安監(jiān)局、業(yè)務(wù)處室及基層單位抽調(diào)專人，對(duì)動(dòng)態(tài)檢查中前三名的單位進(jìn)行復(fù)查，如復(fù)查結(jié)果與動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果差距較大，以復(fù)查的結(jié)果作為季度考評(píng)依據(jù)（季度復(fù)查重點(diǎn)是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，由生產(chǎn)管理部牽頭組織安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門及相關(guān)單位制定各專業(yè)的檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核評(píng)分辦法報(bào)送公司安監(jiān)局）。（四）獎(jiǎng)罰辦法季度綜合考評(píng)得分910分（含910分）以上，按獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)全額獎(jiǎng)勵(lì)。季度綜合考評(píng)第一名單位，給予該季度體系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)上浮10%；第二名單位，給予