地震應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練腳本

一、地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減

少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《XX省突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)條例》、《XX省防震減災(zāi)條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、

《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省地震應(yīng)急預(yù)案》、

《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市地震應(yīng)急預(yù)案》等

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX縣行政縣域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的

應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)、屬地為主，快

速反應(yīng)、科學(xué)施救的工作原則。

L4.2堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常

1

態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.4.3堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首

位，保障受災(zāi)群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2組織機(jī)構(gòu)

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)

工作。主要職責(zé)：

積極與市抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)系，協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部分析、

判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織縣直有關(guān)部門、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)受災(zāi)地縣進(jìn)行緊急援救；

協(xié)調(diào)人武、武警、消防參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警或震縣災(zāi)情情況，發(fā)布地震應(yīng)急工作指令;

必要時(shí)，向市抗震救災(zāi)指揮部提出跨縣（市、縣）的緊急應(yīng)急措

施建議；視災(zāi)情請(qǐng)示市政府派出工作組和救援力量給予支援；

承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

縣抗震救災(zāi)指揮部總指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，第一副

總指揮由分管副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣人武部副部長、縣政府

辦副主任、縣應(yīng)急管理主要負(fù)責(zé)同志、縣委宣傳部常務(wù)副部長擔(dān)

任。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到I級(jí)、II級(jí)時(shí)，由縣長擔(dān)任縣抗震

救災(zāi)指揮部總指揮，常務(wù)副縣長擔(dān)任第一副總指揮，其他人員作

相應(yīng)調(diào)整。

縣抗震救災(zāi)指揮部成員由公安、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、縣發(fā)

2

改委、縣應(yīng)急管理、縣財(cái)政、縣工信、自然資源、縣教體、縣住

建、公路直屬分、縣交通運(yùn)輸、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣民政、

縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境、縣文廣新旅、縣融媒體中心、縣退役軍

人事務(wù)、縣醫(yī)療保障、縣科技、縣商務(wù)、縣市監(jiān)、縣氣象、縣糧

食、縣紅十字會(huì)、縣供電公司、電信（移動(dòng)、聯(lián)通）公司、縣屬

保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

部門負(fù)責(zé)同志參加。

2.2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理，辦公室主任由縣

應(yīng)急管理主要負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)：貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部

的決定，組織、協(xié)調(diào)、督促全縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織修

訂縣地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位地震應(yīng)急預(yù)案

編制工作；承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，在地震災(zāi)縣成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),

靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。地震發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主

要負(fù)責(zé)同志作為成員納入縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。按照屬地為

主的工作原則，地震災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)

調(diào)本行政縣域的抗震救災(zāi)工作。

3預(yù)防與預(yù)報(bào)

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

縣應(yīng)急管理、縣住建組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清地震

3

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，做好地震重點(diǎn)危險(xiǎn)縣地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和地震

綜合防范工作。

3.2工程性預(yù)防

縣住建按照GB18306—2015《地震動(dòng)參數(shù)縣劃圖》要求，負(fù)

責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)與民用建筑、市政公用設(shè)施的工程建設(shè)強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施抗震設(shè)計(jì)和施工的依法管理。

3.3地震監(jiān)測(cè)

群測(cè)群防網(wǎng)及時(shí)上報(bào)地震異常信息，縣應(yīng)急管理對(duì)全縣各類

地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收和分析處理，進(jìn)行震情跟蹤并及時(shí)上報(bào)縣

政府和市應(yīng)急管理。

3.4臨震預(yù)報(bào)

在市政府發(fā)布我縣短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，縣應(yīng)急管理負(fù)責(zé)

組織震情短臨跟蹤工作，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，提出臨震預(yù)測(cè)

意見，報(bào)告縣政府和市應(yīng)急管理，在緊急情況下，縣政府根據(jù)預(yù)

測(cè)意見發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，宣布項(xiàng)報(bào)縣進(jìn)入臨震應(yīng)急期，

并同時(shí)向市政府和市應(yīng)急管理報(bào)告。縣抗震救災(zāi)指揮部組織預(yù)報(bào)

縣加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

4.1.1特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失

蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震

4

災(zāi)害?？h內(nèi)6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

4.1.2重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡

（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害?？h內(nèi)5.0級(jí)以

上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

4.1.3較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡

（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害?？h內(nèi)4.0級(jí)以

上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

4.1.4一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤），

或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害?？h內(nèi)3.5級(jí)以上、4.0級(jí)以

下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II

級(jí)、in級(jí)、iv級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)?？h抗震救災(zāi)指揮部

由縣長擔(dān)任總指揮，常務(wù)副縣長擔(dān)任第一副總指揮，在國務(wù)院、

省、市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣各

方力量，第一時(shí)間進(jìn)行抗震救災(zāi)的各項(xiàng)前期處置和救援工作，配

合上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)做好組織、指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。縣抗震救災(zāi)指揮部由

縣長擔(dān)任總指揮，常務(wù)副縣長擔(dān)任第一副總指揮，在省、市抗震

救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣各方力量，第

一時(shí)間進(jìn)行抗震救災(zāi)的各項(xiàng)前期處置和救援工作，配合上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)

5

指揮機(jī)構(gòu)做好組織、指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。在市抗震救災(zāi)指揮部

的領(lǐng)導(dǎo)下工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣各方力量，第一時(shí)間進(jìn)行

抗震救災(zāi)的各項(xiàng)前期處置和救援工作，配合上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)做

好組織、指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。由縣抗震救災(zāi)指揮部

領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)縣地震應(yīng)急工作。地震災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

要第一時(shí)間進(jìn)行抗震救災(zāi)的各項(xiàng)前期處置和救援工作。縣抗震救

災(zāi)指揮部組織支援工作，縣應(yīng)急管理等有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)縣需求,

協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。

對(duì)震中在中心城縣或其他特殊地縣的地震，根據(jù)需要提高響

應(yīng)級(jí)別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及

時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)響應(yīng)表

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)初響應(yīng)級(jí)應(yīng)急處置工

人員死亡

等級(jí)判標(biāo)準(zhǔn)別作主體

（含失直接經(jīng)濟(jì)損失

蹤）

r

特別重大占省上a

300人以縣內(nèi)6.0級(jí)以省、市抗震

地震災(zāi)害年GDP%以上

上上救災(zāi)指揮部

重大地震50一造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)縣內(nèi)5.0級(jí)II級(jí)響省、市抗震

災(zāi)害300人損失—6.0級(jí)應(yīng)救災(zāi)指揮部

較大地震III級(jí)

10—造成較重經(jīng)濟(jì)縣內(nèi)4.0級(jí)市抗震救災(zāi)

災(zāi)響

50人損失—5.0級(jí)指揮部

害應(yīng)

6

一般地震

10人以造成一定經(jīng)濟(jì)縣內(nèi)3.5級(jí)IV級(jí)響縣抗救麴

災(zāi)害I

下?lián)p失一.0級(jí)應(yīng)

注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)，下同。

5災(zāi)情報(bào)告

5.1震情速報(bào)

縣內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上地震，縣應(yīng)急管理迅速完成地震發(fā)生時(shí)

間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的收集工作，報(bào)縣委、縣

政府、同時(shí)報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，啟動(dòng)震情信息發(fā)布綠色

通道，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2災(zāi)情報(bào)告

5.2.1地震發(fā)生后，震縣所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)將災(zāi)情、社

情等信息報(bào)縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。發(fā)生較大以上地

震災(zāi)害，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速組織成員單位開展災(zāi)情收

集、會(huì)商研判，報(bào)縣委、縣政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2.2縣水利、自然資源分別迅速收集了解水庫等水利設(shè)施

破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況，應(yīng)急、交通、住建、公安、

教體、衛(wèi)健、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等縣直有關(guān)部門按照職責(zé)分工及時(shí)

收集了解情況，報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5.2.3必要時(shí)，XX縣人武部請(qǐng)求XX軍分縣協(xié)調(diào)人民解放軍

空軍部隊(duì)出動(dòng)飛行器進(jìn)行低空偵查及攝影，自然資源協(xié)調(diào)利用航

空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)縣影像和地圖資料，出動(dòng)飛行器開

展災(zāi)情航空偵察，將情況報(bào)縣抗震救災(zāi)帝揮部辦公室。

7

5.2.4發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)人員或外

籍人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)縣

抗震救災(zāi)指揮部辦公室，由縣抗震救災(zāi)指揮部按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告

上級(jí)有關(guān)部門。

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

6.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)先期處置。

震縣所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)本著“先期處置”的原則，立即開

展以下工作：

(1)震后立即依法實(shí)施交通管制，保證持證救援專用車輛

優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)縣；向縣抗震救

災(zāi)指揮部辦公室實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。

(2)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救；派遣應(yīng)急隊(duì)伍開展

人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

(3)向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求；在

通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動(dòng)備用信道，采取應(yīng)急

措施，保證救災(zāi)通訊暢通。

(4)緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開

放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本

生活需要。

(5)周密考慮救援隊(duì)伍和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)

構(gòu)的條件保障，在幫助救援人員準(zhǔn)備營地時(shí)，一并考慮臨時(shí)廁所

8

的搭建。

(6)加強(qiáng)信息報(bào)告，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

6.1.2縣應(yīng)急處置。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室向縣政府提出縣地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)

別和需采取應(yīng)急措施的建議，縣政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。必

要時(shí)，縣政府直接決定響應(yīng)級(jí)別?？h抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。對(duì)于特別重大、重大、較大地震

災(zāi)害，根據(jù)抗震救災(zāi)需求，可請(qǐng)求上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部支持。需

要上級(jí)支持的事項(xiàng)，提請(qǐng)縣政府向上級(jí)政府提出請(qǐng)求。上級(jí)政府

啟動(dòng)響應(yīng)后，接受上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保

障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)

測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、交通和社會(huì)秩序保障、地震災(zāi)害調(diào)查

及災(zāi)情損失評(píng)估、建(構(gòu))筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道

等工作組。縣抗震救災(zāi)指揮部對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(街道)和有關(guān)部門實(shí)施：

(1)依法實(shí)施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專

用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)具，保

證交通資源有序高效利用。

(2)調(diào)度通信資源，實(shí)施應(yīng)急通訊與常規(guī)通訊并行，保證

救災(zāi)通訊暢通。

(3)派遣消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山應(yīng)急救護(hù)、

9

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)

伍，協(xié)調(diào)人武部和武警派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)縣搶救被壓埋幸

存者和被困群眾。搜救行動(dòng)要不留死角，并持續(xù)7天以上。

(4)在保證交通暢通的前提下，統(tǒng)一采取物流模式配置救

災(zāi)物資。縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給，統(tǒng)籌

人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求統(tǒng)一派送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出需求并組織

分配安置。

(5)組織開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心

理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地縣大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，

恢復(fù)災(zāi)縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(6)組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視

等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通訊、電力以及救災(zāi)人員、物資運(yùn)

輸暢通。

(7)組織開展房屋、校舍等建(構(gòu))筑物安全性鑒定和重大

危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、大中型水庫、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排

查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組

織快速搶險(xiǎn)救援。

(8)請(qǐng)求上級(jí)地震部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作

隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)

展，做好余震防范工作。

(9)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種

違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，

10

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(10)組織縣直有關(guān)部門、非災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社會(huì)力量對(duì)

災(zāi)縣進(jìn)行對(duì)口支援，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)工作。

(11)組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震

救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

(12)除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同

志之外，其他同志均不以慰問、考察等名義赴災(zāi)縣，避免占用抗

震救災(zāi)交通資源和人力資源。

(13)執(zhí)行上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及縣委、縣政府下達(dá)的其他

任務(wù)。

各工作組組成及職責(zé)分工如下：

(1)搶險(xiǎn)救援組。由縣人武部、縣應(yīng)急管理牽頭，武警

中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)健委等參加。

主要職責(zé)：

縣人武部協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)并指揮民

兵參加抗震救災(zāi)，清理災(zāi)縣現(xiàn)場(chǎng)。

縣應(yīng)急管理、武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)健委迅速調(diào)

配所屬救援隊(duì)伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

(2)群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理牽頭，縣教體、縣財(cái)

政、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣商務(wù)、縣發(fā)改委、縣糧食、縣紅十字會(huì)等參

加。

主要職責(zé):

11

縣應(yīng)急管理組織制訂、實(shí)施受災(zāi)群眾安置與救助方案，會(huì)同

有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，指導(dǎo)協(xié)助受

災(zāi)地做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善解決遇難人員

善后事宜；指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用與管理；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信

息和專業(yè)意見，引導(dǎo)群眾安置和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

縣教體指導(dǎo)學(xué)校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生，

適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)秩序。

縣財(cái)政根據(jù)受災(zāi)群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金。縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村組織農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥。

縣商務(wù)、縣發(fā)改委、縣糧食、縣紅十字會(huì)等部門緊急調(diào)配

糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)縣群眾生活必需品的

供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

縣紅十字會(huì)做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、

分配、使用、公示反饋等工作。

(3)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣人武部、

武警中隊(duì)、縣商務(wù)、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣市監(jiān)等參力口。

主要職責(zé)：

縣衛(wèi)健委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)縣開展傷病員和

受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作；協(xié)

調(diào)縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展工作。

縣衛(wèi)健委、縣市監(jiān)調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)療器械、藥品等物資。檢查、

監(jiān)測(cè)災(zāi)縣飲用水水源和食品，防范和控制傳染病等疾病的爆發(fā)流

12

行。

縣人武部、武警中隊(duì)協(xié)調(diào)部隊(duì)有關(guān)醫(yī)院對(duì)傷病員進(jìn)行救治和

轉(zhuǎn)移后送。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病

流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控；會(huì)同縣衛(wèi)健委開展人畜共

患病防控。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣發(fā)改委牽頭、縣財(cái)

政、自然資源、縣住建、縣工信、縣綜合行政執(zhí)法、縣交通運(yùn)輸、

公路直屬分、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣商務(wù)、縣應(yīng)急管理、縣文

廣新旅、縣供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、縣屬保

險(xiǎn)公司等參加。

主要職責(zé)：

電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)

施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)

指揮通信暢通。

縣交通運(yùn)輸、公路直屬分等迅速查明交通中斷情況，組織修

復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道等設(shè)施，開辟救災(zāi)綠色通道；

協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá),

保障災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。

縣發(fā)改委、縣供電公司等迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀

損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急發(fā)

電設(shè)備，保障應(yīng)急救援用電需求。

13

縣發(fā)改委、縣住建、縣綜合行政執(zhí)法組織力量對(duì)災(zāi)縣城鎮(zhèn)供

排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩

序。

縣文廣新旅組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。

縣應(yīng)急管埋、縣發(fā)改委、縣財(cái)政、縣工信、縣住建、縣綜合

行政執(zhí)法、縣商務(wù)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣水利、自然資源、縣屬保險(xiǎn)

公司等按職責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)

行調(diào)查、核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，做好保險(xiǎn)理賠和給付。

(5)地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由縣應(yīng)急管理牽

頭，縣消防救援大隊(duì)、縣水利、自然資源、縣生態(tài)環(huán)境、縣氣象、

縣科技等參加。

主要職責(zé)：

縣應(yīng)急管理配合上級(jí)地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)

設(shè)施，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息；加強(qiáng)震情會(huì)商，

及時(shí)提供震情趨勢(shì)研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議，指導(dǎo)做好次生災(zāi)

害防范工作，監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡塌陷、井下滲水、頂板冒落、

沖擊地壓和尾礦庫潰壩等地震次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作。指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置。

縣氣象強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

自然資源組織加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,

對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質(zhì)災(zāi)

14

害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施。

縣生態(tài)環(huán)境組織對(duì)災(zāi)縣空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)

測(cè)，并采取污染防控措施。

縣應(yīng)急管理、縣生態(tài)環(huán)境、縣消防救援大隊(duì)等加強(qiáng)對(duì)可能造

成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易

爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、

有毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)。

縣水利組織指導(dǎo)震縣嚴(yán)密監(jiān)視大壩堤防等水利工程工情，發(fā)

現(xiàn)被毀損的堤壩，立即組織專家對(duì)搶險(xiǎn)緊急處置提供技術(shù)支持。

(6)交通和社會(huì)秩序保障組。公安、縣交通運(yùn)輸牽頭，

武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：

公安分依法采取相應(yīng)的交通管制措施，保證交通資源有序高

效利用；建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報(bào)告機(jī)制，按縣抗震救災(zāi)指

揮部要求適度放行，維護(hù)道路交通秩序；防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜

竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙、借機(jī)傳播各種

謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

縣交通運(yùn)輸組織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等

運(yùn)輸工具。

公安、武警中隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)縣治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)

黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄(看守所)等重要場(chǎng)所的警

戒。

15

(7)地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由縣應(yīng)急管理牽頭，

自然資源、縣住建、縣綜合行政執(zhí)法、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣

林業(yè)、縣交通運(yùn)輸、公路直屬分、縣生態(tài)環(huán)境等參力口。

主要職責(zé)：

縣應(yīng)急管理會(huì)同自然資源、縣住建、縣綜合行政執(zhí)法、縣水

利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣林業(yè)、縣交通運(yùn)輸、公路直屬分、縣生態(tài)環(huán)

境等部門，按照職責(zé)分工，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估，深入調(diào)

查災(zāi)縣范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)

境影響程度等。

縣應(yīng)急管理醞合上級(jí)地震部門組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、

工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，及時(shí)

發(fā)布成果信息。

(8)建(構(gòu))筑物安全鑒定組。由縣住建牽頭，縣應(yīng)急管理、

縣綜合行政執(zhí)法、縣教體、縣水利、縣衛(wèi)健委等參加。

主要職責(zé)：

組織力量對(duì)災(zāi)縣民用房屋及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)

工程和震縣重要水利工程進(jìn)行評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行

分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，做好除險(xiǎn)加固工作。

(9)信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，縣文廣

新旅、縣融媒體中心等參加。

主要職責(zé)：

縣委宣傳部組織做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。做

16

好輿情監(jiān)測(cè)收集分析與監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。適時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)等形式,

組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布。及時(shí)平息地震謠傳、誤傳

事件。

縣文廣新旅、縣融媒體中心開展抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

6.2一般地震災(zāi)害

縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）依法實(shí)施交通管制，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展人員搜救、

醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工

作。縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織

調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。

根據(jù)災(zāi)縣需求，縣應(yīng)急管理、公安、縣住建等部門協(xié)助震縣

所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好交通秩序保障、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判定、房

屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，以及物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)派遣地震災(zāi)害緊急救援

隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)縣開展緊急救援行動(dòng)。

6.3應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、

地震次生災(zāi)害的后果基木消除，以及通信、電力、交通、供水、

供氣、廣播電視等基本搶修搶通，災(zāi)縣生活秩序基本恢復(fù)后，由

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

17

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有

關(guān)部門和省、市政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震

災(zāi)害發(fā)生后，省政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)戈I」；較大、一

般地震災(zāi)害發(fā)生后，市、縣兩級(jí)政府根據(jù)工作需要組織編制地震

災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。縣應(yīng)急管理會(huì)同自然資源、縣住建等部門研

究提供地震災(zāi)縣重建選址意見和災(zāi)縣重建詳細(xì)規(guī)劃意見。

7.2恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政縣域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。

有關(guān)部門對(duì)災(zāi)縣恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

8保障措施

8.1隊(duì)伍保障

縣直有關(guān)部門、駐縣部隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)地震災(zāi)害緊

急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山應(yīng)急救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救

援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資

裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)生活工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，管理

或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶

險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮共青團(tuán)組織和紅十字會(huì)

作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社縣建立地震應(yīng)急救援志愿

者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

18

8.2指揮平臺(tái)保障

縣應(yīng)急管理、縣消防救援大隊(duì)牽頭構(gòu)建地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮平

臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估

與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障抗震救災(zāi)的合理調(diào)

度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。應(yīng)急、通信管理等縣直有關(guān)部門和震

縣所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支撐。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報(bào)和烈

度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新，健全部門和軍地間的資源統(tǒng)

籌、信息速報(bào)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機(jī)制，提升對(duì)地震現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)的支撐能力。

8.3物資與資金保障

縣政府保障縣級(jí)抗震救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)。縣應(yīng)急管理、縣發(fā)改委、

縣糧食、縣商務(wù)、縣工信、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣市監(jiān)等部門建立健全

應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，按國家和省、

市、縣有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，保障地震應(yīng)急工作所需生活

救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保障當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政對(duì)達(dá)

到縣級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）地震應(yīng)急工作給予適當(dāng)支持。

8.4避難場(chǎng)所保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、

體育場(chǎng)館、園縣廠房等設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,

19

統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資

儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)

所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、

出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,

確保正常使用。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司建立健全應(yīng)急通信工作體系,

建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的

應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)

絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重毀損且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立

即啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信

手段有效、暢通。

縣文廣新旅、縣融媒體中心完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立

完善應(yīng)急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制，確保人民群眾

及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

縣發(fā)改委、縣供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建

設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)縣電力供應(yīng)。

公安、縣交通運(yùn)輸、公路直屬分等建立健全公路、鐵路、

航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采

取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

20

宣傳、應(yīng)急、教體、文化、融媒體等部門密切配合，開展防

震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與

防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，

結(jié)合本地縣實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行

地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。學(xué)校將防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)

容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教體等主管部門加強(qiáng)指

導(dǎo)和監(jiān)督。

機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組

織等，結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，要對(duì)演練

進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析演練過程中及預(yù)案中存在的問題，

并對(duì)下次演練提出改進(jìn)意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

9其他地震事件應(yīng)急

9.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

縣內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上、3.5級(jí)以下強(qiáng)有感地震，或發(fā)生產(chǎn)生

較大社會(huì)影響的地震事件時(shí)，縣應(yīng)急管理迅速向縣委、縣政府報(bào)

告震情，并加強(qiáng)同上級(jí)地震部門聯(lián)系與配合，加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，

提出意見報(bào)告市政府。

震縣所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速獲取地震影響和社會(huì)反應(yīng)情況，

報(bào)告縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作,

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部。

縣抗震救災(zāi)指揮部派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地開

21

展工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)地震部門派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)給

予指導(dǎo)。

9.2地震傳言事件應(yīng)急

縣內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重

影響時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)報(bào)告縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室和

縣政府。

縣抗震救災(zāi)指揮部督導(dǎo)傳言發(fā)生地做好信息發(fā)布與輿論引

導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言?？h委宣傳部、公安根據(jù)情況派

出專家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)毓ぷ鳌?/p>

9.3應(yīng)對(duì)縣外強(qiáng)震波及

鄰縣（市、縣）發(fā)生地震影響我縣，或國內(nèi)發(fā)生特別重大地

震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)震情、災(zāi)情的危害與影響程度，縣抗震救災(zāi)指揮

部辦公室向縣政府提出應(yīng)急響應(yīng)意見，縣政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響

應(yīng)，或由縣政府直接啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

10附則

10.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照

國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作

中玩忽職守造成損失，或嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)

法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)

22

案宣傳、培訓(xùn)和演練。地震應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)分級(jí)

情況，由縣抗震救災(zāi)指揮部組織對(duì)預(yù)案效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)案執(zhí)

行情況進(jìn)行總結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括

抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管理備案。通信、電力、交

通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、

醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位

制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管

理備案。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善

本預(yù)案。

10.3加強(qiáng)監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作納入政府目標(biāo)考核體系。

由縣應(yīng)急管理會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督,

保障應(yīng)急措施到位。

10.4縣域協(xié)調(diào)

對(duì)涉及兩個(gè)以上行政縣域的地震災(zāi)害，相關(guān)行政縣域人民政

府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政縣域地震應(yīng)急工作,

跨縣域事項(xiàng)由上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

10.5預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

23

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

二、地震應(yīng)急綜合演練腳本

一'地震應(yīng)急演練的背景與意義

XX縣地處X地震帶，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)劇烈。在XX時(shí)間曾發(fā)生

8.0級(jí)大地震；XX時(shí)間，蠡縣、XX交界發(fā)生6.0級(jí)地震。為檢

驗(yàn)《XX縣地震應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)縣委、縣

人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力、提升

相關(guān)部門應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力，普及地震應(yīng)急知識(shí)，提高公

眾防震避險(xiǎn)和自救互救應(yīng)對(duì)能力。XX縣人民政府決定舉辦此次

地震應(yīng)急演練。

二、演練內(nèi)容

XX縣地震應(yīng)急綜合演練，模擬地震應(yīng)急的客觀實(shí)際情況，

同時(shí)展開13個(gè)演練科目。緊急避險(xiǎn)、組織疏散、自救互救、災(zāi)

情報(bào)告、應(yīng)急指揮、治安及交通管制、通訊和廣播系統(tǒng)保障、

搜救樓房內(nèi)受傷人員、應(yīng)急物資保障、醫(yī)療救護(hù)、次生災(zāi)害搶

險(xiǎn)、震后疾病預(yù)防以及演練總結(jié)。為了便于觀摩，依次分為十

三場(chǎng)演練。

三'假設(shè)地震場(chǎng)景

根據(jù)中國地震臺(tái)網(wǎng)初步測(cè)定，2012年9月14日，北京時(shí)

間10時(shí)40分，東經(jīng)81度58分，北緯43度20分，距離XX縣

城2公里處發(fā)生7.0級(jí)地震，地震破壞烈度約TX度左右.

解說詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

2008年5月120,發(fā)生在四川汶川的8.0級(jí)特大地震災(zāi)

害，以及2010年4月14日發(fā)生在青海玉樹的7.1級(jí)地震，

24

造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。那慘不忍睹的場(chǎng)面，至今仍

在眼前，揮之不去，令人痛心。為了認(rèn)真吸取特大地震的慘痛

教訓(xùn)，同時(shí)深入貫徹落實(shí)XX區(qū)防震減災(zāi)座談會(huì)精神，檢驗(yàn)《XX

縣地震應(yīng)急預(yù)案》及全縣各部門各單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的可操作

性，增強(qiáng)縣委、縣人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)

急處置能力、提升相關(guān)部門應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力，普及地震

應(yīng)急知識(shí)，提高公眾防震避險(xiǎn)和自救互救能力，樹立警鐘長

鳴、居安思危的安全防范意識(shí)，XX縣委、縣人民政府今天舉辦

“XX縣地震應(yīng)急救援綜合演練”。應(yīng)邀參加今天地震應(yīng)急救援

綜合演練觀摩會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來賓有：

還有XX防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)、縣第二中學(xué)、

職業(yè)學(xué)校師生。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來，表示熱烈的

歡迎和衷心的感謝！

四’演練推進(jìn)方案：

第一場(chǎng)：宣布演練開始

場(chǎng)景設(shè)計(jì)：10:30應(yīng)邀觀摩的XX區(qū)、XX州領(lǐng)導(dǎo)和XX縣縣

委、政府領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就位，各地州參加觀摩人員就位。XX縣職

業(yè)學(xué)校全體師生在各自學(xué)習(xí)、工作場(chǎng)所到位，參演工作人員將各

演練場(chǎng)景布置完畢。解說員描述地震場(chǎng)景，簡述開展演練活動(dòng)的

意義，介紹蒞臨現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)。

解說詞：目前，演練各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就緒，演練即將開始。

現(xiàn)在是XX縣地震演練指揮長向觀摩席總指揮報(bào)告。

指揮長：（跑向主席臺(tái)前）報(bào)告總指揮，XX縣地震應(yīng)急救援

綜合演練準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，是否開始，請(qǐng)指示。（指揮長、指

揮員一律佩戴紅袖章）

總指揮：演練可以開始。

指揮長：是。

（跑向指定指揮位置）XX縣地震應(yīng)急救援綜合演練現(xiàn)在開

25

始！

第二場(chǎng)：緊急避險(xiǎn)

場(chǎng)景設(shè)計(jì)：全校師生在各自學(xué)習(xí)工作區(qū)就地做避險(xiǎn)動(dòng)作。

動(dòng)作要求：拉響地震警報(bào)，學(xué)校教學(xué)樓師生員工進(jìn)行緊急避

險(xiǎn)。全體人員根據(jù)避險(xiǎn)要領(lǐng)（在室內(nèi)課桌下或其它支撐物下，俯

下身體，雙手抱頭，或用書包、衣物置于頭頂，做好個(gè)人俁護(hù)）

。各攝像小組分別就位實(shí)地拍攝。參與指揮的教師也需要做出避

險(xiǎn)動(dòng)作。

解說詞：（1分鐘）現(xiàn)在進(jìn)行的是演練第二場(chǎng)，緊急避險(xiǎn)。

地震應(yīng)急警報(bào)已經(jīng)拉響，警報(bào)就是號(hào)角，地震就是命令。學(xué)校全

體師生感覺地震后，立即開始緊急避險(xiǎn)，每人根據(jù)平常掌握的避

險(xiǎn)方法，進(jìn)行因地就勢(shì)避險(xiǎn)。千萬不能跳樓。

地震發(fā)生時(shí)，科學(xué)避震的措施，是在室內(nèi)課桌下或其它支撐

物下、內(nèi)墻角處及講臺(tái)旁趴下，或在易于形成三角空間的地方躲

避，雙手抱頭，俯下身體，或用書包、衣物置于頭頂，做好個(gè)人

避險(xiǎn)保護(hù)。躲避時(shí)，應(yīng)注意遠(yuǎn)離玻璃窗及吊燈等易掉落的懸掛物,

避免砸傷。

第三場(chǎng)：組織疏散

場(chǎng)景設(shè)計(jì)：全體師生分別從教學(xué)樓向外撤離，按預(yù)案要求在

操場(chǎng)指定位置集結(jié)（插應(yīng)急避難場(chǎng)所牌子）。

動(dòng)作要求：緊急避險(xiǎn)后，地面震動(dòng)和搖晃結(jié)束，學(xué)校教學(xué)樓

的師生員工分別按指定路線迅速疏散到操場(chǎng)指定位置集結(jié)（表情

緊張）。要注意安全，嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。

解說詞：現(xiàn)在進(jìn)行的是演練第三場(chǎng)一一組織疏散。大地震的

晃動(dòng)一結(jié)束，全校師生根據(jù)學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案，正迅速有序撤離到

操場(chǎng)空曠場(chǎng)地集中。

（大部分學(xué)生疏散到操場(chǎng)時(shí)）主震之后，更要防御強(qiáng)烈余

26

震的襲擊，不能回到室內(nèi)。因?yàn)?，房屋結(jié)構(gòu)已遭主震破壞，出現(xiàn)

裂縫，余震延續(xù)破壞，會(huì)造成房屋垮塌。

第四場(chǎng)：震情報(bào)告及自救互救

場(chǎng)景設(shè)計(jì)：地震長向指揮長報(bào)告震情，指揮長向總指揮報(bào)告

震情。全校師生員工在操場(chǎng)主席臺(tái)前位置集結(jié)后，同時(shí)在餐廳東

側(cè)預(yù)先設(shè)置火源點(diǎn)燃。校長啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，清點(diǎn)人數(shù)，集結(jié)應(yīng)急

分隊(duì)，校長給應(yīng)急分隊(duì)發(fā)布命令進(jìn)行自救互救。應(yīng)急分隊(duì)分三個(gè)

小組救援。第一、二小組在保證自身安全的前提下，分別進(jìn)入綜

合樓和宿舍，搜救地震中受傷和被困人員，第三小組到餐廳進(jìn)行

火災(zāi)的初期撲救。受傷人員從綜合樓、宿舍被疏散到醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)

（先插醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)牌子，后掛醫(yī)療救護(hù)站牌子）進(jìn)行緊急救護(hù)（救

護(hù)點(diǎn)與后面將要組建的醫(yī)療救護(hù)站設(shè)在同一位置）。

動(dòng)作要求：集結(jié)完成后，地震長向指揮長報(bào)告震情，指揮長

向總指揮報(bào)告震情，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校開展自救互救，分

別在三個(gè)小組自救互救的同時(shí)'集中在操場(chǎng)的師生集體向操場(chǎng)后

側(cè)移動(dòng)至跑道邊沿，為后面的演練騰出位置。集體移動(dòng)完成后,

第一、二小組先后把傷病員集中到救護(hù)點(diǎn)，并進(jìn)行簡單救護(hù)。第

三小組一一撲救火災(zāi)小組用預(yù)先準(zhǔn)備好的水桶、臉盆等工具模擬

火災(zāi)撲救動(dòng)作，但此時(shí)火勢(shì)漸大。學(xué)校指揮員向指揮長報(bào)告災(zāi)情。

解說詞：第四場(chǎng)，震情報(bào)告及自救互救。地震發(fā)生后，地震

長向指揮長報(bào)告震情，指揮長向總指揮報(bào)告震情?？傊笓]宣布啟

動(dòng)XX縣地震應(yīng)急預(yù)案。此刻學(xué)校全體師生發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，

迅速開展了自救和互救，我們的老師和同學(xué)自己受了傷，忍著疼

痛幫扶傷重的同學(xué)和老師，向救護(hù)點(diǎn)走去。師生們就地取材，用

校服、鞋帶、袖套、腰帶、窗簾、書包帶等物品進(jìn)行止血、打板

等救護(hù)。學(xué)校醫(yī)療組緊急進(jìn)行包扎搶救工作。

地震發(fā)生后的自救互救，一定要在保證自身安全的前提下

進(jìn)行，前往樓房內(nèi)搜救被埋壓和被堵塞人員，先要對(duì)樓房的損

27

壞情況大致評(píng)估或簡易支撐后，才可進(jìn)入?；馂?zāi)等次生災(zāi)害的

防護(hù)要按消防要求進(jìn)行。盡可能的利用手邊可以利用的工具搶

救被埋壓人員。

校長清點(diǎn)人數(shù)，向?qū)W校應(yīng)急分隊(duì)發(fā)布命令實(shí)施自救互救。

應(yīng)急分隊(duì)分三個(gè)組搶險(xiǎn)。一、二組進(jìn)入綜合樓和宿舍，搜救失

蹤人員，第二組執(zhí)行滅火任務(wù)。搜救人員先后解救了5名受困

傷員，陸續(xù)在救護(hù)點(diǎn)進(jìn)行簡易救護(hù)。滅火組以水桶、臉盆等進(jìn)

行的救火未成，火勢(shì)增大，蔓延，火災(zāi)加重，情況緊急。

解說詞：現(xiàn)在是縣地震長向指揮長匯報(bào)震情及災(zāi)情。

地震長：（跑向指揮長面前）報(bào)告指揮長，根據(jù)中國地震臺(tái)

網(wǎng)初步測(cè)定，2012年9月14日，北京時(shí)間10時(shí)40分30秒，

我縣XX鎮(zhèn)發(fā)生7.0級(jí)地震，震源深度10公里，位于東經(jīng)81度

58分，北緯43度20分，距離XX縣城2公里。據(jù)我初步了解，

我縣不抗震的房屋損壞較重，富民安居房、新建廉租房、重要建

筑物破壞不大，部分縣鄉(xiāng)道路、供水、供電、通訊中斷，目前沒

有接到人員死亡報(bào)告，有人員受傷和被埋壓情況。按照《XX縣地

震應(yīng)急預(yù)案》的要求，建議啟動(dòng)地震應(yīng)急n級(jí)響應(yīng)，請(qǐng)指示。

指揮長:密切監(jiān)視地震活動(dòng)情況。

地震長：是。（返回）

解說詞：現(xiàn)在是縣職業(yè)學(xué)校校長向抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)災(zāi)情。

學(xué)校指揮員：（跑向指揮長面前）報(bào)告指揮長，職業(yè)學(xué)校大

部分師生員工已平安撤離到安全地帶，有2名重傷員，約有25

名輕傷員，重傷員已緊急簡單救治，輕傷員正在包扎。目前約有

2名人員失蹤，估計(jì)在倒塌的房屋中埋壓，無死亡人員報(bào)告。各

項(xiàng)緊急救災(zāi)工作正在進(jìn)行中，報(bào)告完畢。

指揮長：繼續(xù)了解災(zāi)情，有新情況立即向我報(bào)告。

學(xué)校指揮員：〃是"（返回）

指揮長：（跑向主席臺(tái)前）報(bào)告總指揮，我縣發(fā)生7.0級(jí)地

28

震，已造成地震災(zāi)害，目前了解到職業(yè)學(xué)校受災(zāi)嚴(yán)重，請(qǐng)求啟動(dòng)

XX縣地震應(yīng)急預(yù)案。

總指揮：立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。

指揮長：是。（返回）

我宣布立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案II級(jí)響應(yīng)。

第五場(chǎng)；應(yīng)急指揮

場(chǎng)景設(shè)計(jì)：總指揮宣布啟動(dòng)XX縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案后，

縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)指揮部，召開緊急會(huì)

議，了解災(zāi)情、安排抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。

動(dòng)作要求：縣委書記、縣長，其他縣領(lǐng)導(dǎo)及地震、交通、廣

電、電信公司、民政、衛(wèi)生、消防大隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮部,

工作人員做了解災(zāi)情狀，各位領(lǐng)導(dǎo)在地圖前研究抗震救災(zāi)方案,

然后就坐作會(huì)議狀，安排抗震救災(zāi)工作。散會(huì)后，各就各位。

解說詞：第五場(chǎng)，應(yīng)急指揮?？傊笓]長收到地震情況的報(bào)告

后，立即啟動(dòng)了XX縣地震應(yīng)急預(yù)案，XX縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)在得到地震信

息后立即趕往抗震救災(zāi)指揮部，迅速了解震情及災(zāi)情，根據(jù)上報(bào)

的震情、災(zāi)情、社情，召開緊急會(huì)議，宣布XX縣進(jìn)入震后應(yīng)急

期，對(duì)應(yīng)地震造成的破壞程度，啟動(dòng)《xx縣地震應(yīng)急預(yù)案》n級(jí)

響應(yīng)，啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作。會(huì)議上安排部署各項(xiàng)地震應(yīng)急工

作。同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)伊犁州人民政府抗震救災(zāi)指揮部。

第六場(chǎng)：實(shí)施清障

場(chǎng)景設(shè)計(jì)：總指揮宣布啟動(dòng)xx縣地震應(yīng)急預(yù)案后，參加演

練的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各自的應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備、設(shè)施、物資,

根據(jù)預(yù)訂秩序，先后到職業(yè)學(xué)校操場(chǎng)集中，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向指

揮長報(bào)告，然后展開應(yīng)急救援工作。

29

動(dòng)作要求：用鏟車將北側(cè)圍墻推倒并平整路面，動(dòng)作結(jié)束后,

交通指揮員乘車帶領(lǐng)鏟車等機(jī)械沿跑道進(jìn)入主席臺(tái)前，指揮員向

指揮長報(bào)告，所乘車輛在指定位置停放。交通指揮員報(bào)告完畢后,

帶領(lǐng)工作人員到鏟車停放處等候命令。交通指揮車前往報(bào)告的同

時(shí)，民政、紅十字會(huì)物資保障車輛和搭建帳篷工作人員（民政、

紅十字會(huì)、武警部隊(duì)、人武部應(yīng)急分隊(duì)組成）到指定區(qū)域開始搭

建帳篷。同時(shí)，武警部隊(duì)、人武部、機(jī)關(guān)工委、團(tuán)委各組織100

名應(yīng)急人員依次進(jìn)入，向指揮長報(bào)告后到指定區(qū)域待命。

解說詞：第六場(chǎng)，實(shí)施清障。

在縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)度下，全縣各

單位全面實(shí)施緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作。此時(shí)，有關(guān)單位主要

領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)伍，整裝出動(dòng)，急速趕赴地震災(zāi)害嚴(yán)重的職業(yè)學(xué)

校。但是，地震造成公路塌陷、橋梁截?cái)?、大面積滑坡、碎石飛

濺、崩塌巨石滾落等等次生災(zāi)害，一個(gè)又

一個(gè)險(xiǎn)情威脅著前進(jìn)的救援人員，一道又一道屏障攔截著搶險(xiǎn)隊(duì)

伍。路，沒有了。然而，道路再難，難不倒英雄的XX人民，險(xiǎn)情

再大，大不過救援師生的愛心！各個(gè)救援隊(duì)伍，一路劈荊斬棘趕

赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

解說詞：現(xiàn)在，第一個(gè)向指揮部報(bào)告的是縣交通領(lǐng)導(dǎo)。交通

指揮員：報(bào)告指揮長，縣交通道路搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)已到位，請(qǐng)指示。

指揮長：立即疏通道路。

交通指揮員：是。

解說詞：交通道路搶險(xiǎn)隊(duì)出動(dòng)大型機(jī)械，鏟車排除了最后一

道障礙，快速地平整道路，保障各個(gè)救援隊(duì)順利通行?，F(xiàn)在向指

揮部報(bào)告的是式警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。

武警部隊(duì)指揮員：報(bào)告指揮長，武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)100人現(xiàn)

已到位，請(qǐng)指示。

30

指揮長：原地待命。

武警部隊(duì)指揮員:是。

解說詞：現(xiàn)在向指揮部報(bào)告的是人武部的領(lǐng)導(dǎo)。

人武部指揮員:報(bào)告指揮長，人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)100人現(xiàn)

已到位，請(qǐng)指示。

指揮長：原地待命。

人武吾B指揮員：是。

解說詞：現(xiàn)在向指揮部報(bào)告的是機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)。

機(jī)關(guān)工委指揮員：報(bào)告指揮長，機(jī)關(guān)工委黨員干部應(yīng)急分隊(duì)

100人現(xiàn)已到位，請(qǐng)指示。

指揮長：原地待命。

機(jī)關(guān)工委指揮員：是。

解說詞：現(xiàn)在向指揮部報(bào)告的是團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)。

團(tuán)委指揮員：報(bào)告指揮長，團(tuán)委社會(huì)志愿者應(yīng)急分隊(duì)100人

現(xiàn)已到位，請(qǐng)指示。

指揮長：原地待命。

團(tuán)委指揮員：是。

第七場(chǎng)：治安及交通管制

動(dòng)作要求：交通指揮車開出后，公安指揮車及治安巡邏車立

即開進(jìn)操場(chǎng)，在主席臺(tái)前方停車，集結(jié)隊(duì)伍。指揮員向指揮長報(bào)

告后，帶領(lǐng)隊(duì)伍到操場(chǎng)指定位置，參演人員開始在操場(chǎng)四周巡邏、

指揮交通、對(duì)指揮部重點(diǎn)部位進(jìn)行警戒。指揮車?yán)@操場(chǎng)指定位置

停放。巡邏車停放在指定位置。治安警察和交通警察應(yīng)在演練開

始前半個(gè)小時(shí)就位，治安警察分別在學(xué)校兩個(gè)入口警戒，維持演

練秩序，交通警察應(yīng)對(duì)學(xué)校附近道路實(shí)施交通管制。110警車一

輛，交警、民警應(yīng)急分隊(duì)120人。

解說詞：第七場(chǎng)，治安及交通管制。

現(xiàn)在向指揮部報(bào)告的是縣公安領(lǐng)導(dǎo)。

31

公安指揮員：報(bào)告指揮長，縣公安應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)已到位，請(qǐng)指示。

指揮長：立即進(jìn)行災(zāi)區(qū)治安維護(hù)、維持交通秩序。

公安指揮員：是。

解說詞：由縣公安主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，出動(dòng)了由120名民警和交

警組成的應(yīng)急分隊(duì)，已到達(dá)災(zāi)區(qū)。地震給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶

來了極大威肋公安干警及時(shí)趕到，對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制和

日夜巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)各族人民的財(cái)產(chǎn)安全。

解說詞：在主席臺(tái)前方的治安巡邏車，用于隨時(shí)防止和打擊

趁機(jī)哄搶國家救濟(jì)物資和偷盜個(gè)人財(cái)物的不法行為。尤其對(duì)地震

災(zāi)害發(fā)生后出現(xiàn)的哄搶和偷盜行為進(jìn)行嚴(yán)厲制止。公安交警已對(duì)

現(xiàn)場(chǎng)周圍實(shí)施了交通管制，保證了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

第八場(chǎng)：通訊和廣播系統(tǒng)保障

場(chǎng)景設(shè)計(jì)：地震發(fā)生后往往引起通訊和廣播電視傳輸系統(tǒng)中

斷。汶川特大地震災(zāi)害啟示我們，通訊場(chǎng)通，贏得外界快速支援

非常重要；在通訊中斷時(shí)，應(yīng)用廣播電視無線傳輸系統(tǒng)進(jìn)行搶險(xiǎn)

救災(zāi)指揮，發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，引導(dǎo)各族人民群眾參與到抗震搶

險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)斗中非常必要。縣電信公司通訊保障專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和相

關(guān)設(shè)備進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)；廣播電視帶領(lǐng)無線通訊保障專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

和相關(guān)設(shè)備進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)。電信公司指揮員用海事衛(wèi)星電話向上

級(jí)部門匯報(bào)災(zāi)情贏得支援，搶修隊(duì)伍修復(fù)被毀光纜。廣播電視應(yīng)

急救援隊(duì)伍搶修無線廣播發(fā)射系統(tǒng)，修復(fù)被毀設(shè)施，恢復(fù)無線廣

播信號(hào)傳輸，使各族群眾能夠通過收音機(jī)聽到黨的聲音。

動(dòng)作要求：公安指揮車到達(dá)指定位置，電信公司指揮車、工

作車各1輛、應(yīng)急指揮車、廣電指揮車同時(shí)進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)。在主

席臺(tái)前停放，演練隊(duì)伍分別集結(jié)，電信公司、廣電指揮員向指揮

長報(bào)告完畢后，電信公司、廣電指揮車和地震應(yīng)急通訊車隨即開

往指定地點(diǎn)。接通海事衛(wèi)星電話和ETS無線電話。指揮長模擬用

32

海事衛(wèi)星電話向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情。廣播恢復(fù)后發(fā)出聲音。動(dòng)作結(jié)束

后，電信公司和廣電工作車和兩支應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離到指定位置

等候命令。

解說詞：第八場(chǎng)，通訊和廣播系統(tǒng)保障。

現(xiàn)在向指揮部報(bào)告的是縣電信公司領(lǐng)導(dǎo)。

電信指揮員：報(bào)告指揮長，縣電信公司通訊救援隊(duì)伍現(xiàn)已到

位，請(qǐng)指示。

指揮長:立即恢復(fù)通訊。

電信指揮員：是。

解說詞：現(xiàn)在向指揮部報(bào)告的是縣廣播電視領(lǐng)導(dǎo)。

廣播電視指揮員：報(bào)告指揮長，縣廣播電視救援隊(duì)伍現(xiàn)已到

位，請(qǐng)指示。

指揮長:立即恢復(fù)廣播設(shè)施。

廣播電視指揮員：是。

解說詞：汶川地震災(zāi)害啟示我們，保障通訊暢通，贏得外界

快速支援極其重要，并視通訊線為生命線。地震發(fā)生后，往往引

起通訊和廣播電視傳輸系統(tǒng)中斷。在通訊中斷時(shí)，應(yīng)用廣播電視

無線傳輸系統(tǒng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮，發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，引導(dǎo)各族

人民群眾參與到抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)斗中非常必要；必要時(shí)還可以協(xié)

調(diào)使用軍隊(duì)的集群電話系統(tǒng)進(jìn)行抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮。下面要進(jìn)

行的是通訊和廣播電視傳輸系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修?，F(xiàn)在，縣電信公

司和廣播電視通訊保障專業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍已經(jīng)到位，正在災(zāi)區(qū)進(jìn)

行通訊設(shè)備的搶修，他們接通海事衛(wèi)星電話，恢復(fù)無線廣播信號(hào)

傳輸、發(fā)射和接收系統(tǒng)，盡快使各族群眾能夠通過收音機(jī)聽到黨

的聲音。

解說詞：電信、廣播系統(tǒng)各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、

特別能戰(zhàn)斗的精神，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，終于搶修、恢復(fù)了災(zāi)

區(qū)人民的生命線！現(xiàn)在，電信公司已接通了海事置星電話，指揮

33

長正在用海事衛(wèi)星電話向XX州人民政府報(bào)告災(zāi)情，并請(qǐng)求援助

災(zāi)區(qū)。

現(xiàn)在，廣播電視已經(jīng)搶通了無線廣播發(fā)射系統(tǒng)和接收系統(tǒng),

全部恢復(fù)無線廣播信號(hào)傳輸，各族群眾能夠通過收音機(jī)聽到黨中

央的聲音了，上級(jí)政府和國家有關(guān)部門，已經(jīng)通過無線廣播較為

詳細(xì)的了解到了災(zāi)區(qū)的震情和災(zāi)情及社情，XX區(qū)人民政府、XX區(qū)

地震和伊犁州派遣的專業(yè)救援隊(duì)伍正趕赴災(zāi)區(qū)。

第九場(chǎng)：人員搜救

.場(chǎng)景設(shè)計(jì)：消防大隊(duì)、武警部隊(duì)的專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入演練場(chǎng)

地向指揮長報(bào)告后，