農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理指南

第1章引言.......................................................................3

1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性....................................................3

1.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展概況..................................................4

第2章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..............................................................4

2.1自然風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.............................................................4

2.1.1氣候風(fēng)險(xiǎn)...............................................................4

2.1.2地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)...............................................................5

2.1.3生物風(fēng)險(xiǎn)...............................................................5

2.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.............................................................5

2.2.1價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)...............................................................5

2.2.2供求風(fēng)險(xiǎn)...............................................................5

2.2.3貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)...............................................................5

2.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.............................................................6

2.3.1政策風(fēng)險(xiǎn)...............................................................6

2.3.2人口風(fēng)險(xiǎn)...............................................................6

2.3.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)...........................................................6

第3章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估..............................................................6

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法.............................................................6

3.1.1定性評(píng)估方法...........................................................6

3.1.2定量評(píng)估方法...........................................................7

3.1.3綜合評(píng)估方法...........................................................7

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系.........................................................7

3.2.1自然風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)...........................................................7

3.2.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)...........................................................7

3.2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)...........................................................7

3.2.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)...........................................................7

3.2.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)...........................................................7

3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例.............................................................7

3.3.1案例背景...............................................................7

3.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法...........................................................8

3.3.3評(píng)估結(jié)果..............................................................8

3.3.4風(fēng)險(xiǎn)防控措施..........................................................8

第4章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控策略..........................................................8

4.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避.................................................................8

4.1.1品種選擇與改良.........................................................8

4.1.2種植結(jié)構(gòu)調(diào)整...........................................................8

4.1.3農(nóng)業(yè)投入品管理.........................................................8

4.2風(fēng)險(xiǎn)分散................................................................8

4.2.1多元化種植.......................................................8

4.2.2產(chǎn)業(yè)鏈延伸...........................................................8

4.2.3區(qū)域合作.............................................................8

4.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移..................................................................9

4.3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)...............................................................9

4.3.2金融衍生品.............................................................9

4.3.3政策支持..............................................................9

4.3.4社會(huì)力量參與..........................................................9

第5章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理........................................................9

5.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述............................................................9

5.1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義與分類..................................................9

5.1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀.............................................10

5.1.3國際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)..................................................10

5.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與運(yùn)作......................................................10

5.2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品..........................................................10

5.2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作..........................................................10

5.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控作用..................................................11

第6章農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理.........................................................11

6.1農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案........................................................11

6.1.1災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估..........................................................11

6.1.2應(yīng)急預(yù)案編制..........................................................11

6.1.3應(yīng)急預(yù)案審批與發(fā)布....................................................11

6.1.4應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練....................................................12

6.2農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)........................................................12

6.2.1預(yù)警與監(jiān)測(cè)............................................................12

6.2.2應(yīng)急啟動(dòng)..............................................................12

6.2.3應(yīng)急處置..............................................................12

6.2.4信息報(bào)告與發(fā)布........................................................12

6.3農(nóng)業(yè)災(zāi)害恢復(fù)與重建......................................................12

6.3.1災(zāi)后評(píng)仙..............................................................12

6.3.2災(zāi)后救助..............................................................12

6.3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)..........................................................12

6.3.4重建規(guī)劃與實(shí)施........................................................12

6.3.5長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)..........................................................12

第7章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng).....................................................12

7.1信息收集與處理..........................................................12

7.1.1信息收集..............................................................13

7.1.2信息處理..............................................................13

7.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與預(yù)警..........................................................13

7.2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)..............................................................13

7.2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警..............................................................14

7.3信息系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施......................................................14

7.3.1硬件設(shè)施..............................................................14

7.3.2軟件平臺(tái)..............................................................14

7.3.3人才隊(duì)伍..............................................................14

第8章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī).....................................................14

8.1政策法規(guī)體系............................................................14

8.1.1國家法律..............................................................15

8.1.2行政法規(guī)..............................................................15

8.1.3部門規(guī)章..............................................................15

8.1.4地方性法規(guī)............................................................15

8.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)的主要內(nèi)容.........................................15

8.2.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估....................................................15

8.2.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制....................................................15

8.2.3農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警....................................................15

8.2.4農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置....................................................15

8.3政策法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督....................................................16

8.3.1政策法規(guī)宣傳與培訓(xùn)....................................................16

8.3.2政策法規(guī)實(shí)施檢查......................................................16

8.3.3政策法規(guī)修訂與完善....................................................16

8.3.4政策法規(guī)責(zé)任追究......................................................16

第9章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織與協(xié)調(diào)...................................................16

9.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)....................................................16

9.1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組..................................................16

9.1.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門......................................................1G

9.1.3農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理專家團(tuán)隊(duì)..................................................17

9.2風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制........................................................17

9.2.1部門間協(xié)調(diào)機(jī)制........................................................17

9.2.2地區(qū)間協(xié)調(diào)機(jī)制........................................................17

9.2.3社會(huì)力量參與機(jī)制......................................................17

9.3農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)....................................................17

9.3.1人才培養(yǎng)..............................................................17

9.3.2崗位設(shè)置..............................................................17

9.3.3績(jī)效考核..............................................................18

第10章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與可持續(xù)發(fā)展...............................................18

10.1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與要求................................................18

10.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系........................................18

10.3可持續(xù)發(fā)展視角下的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控策略與實(shí)踐...........................18

第1章引言

1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性

農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到國家的糧食安

全、農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)民增收。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可避免地面臨著自然災(zāi)害、市

場(chǎng)波動(dòng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)。為了保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

顯得尤為重要。

農(nóng)'業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控有助于保障糧食安全。糧食是關(guān)系國計(jì)民牛的重要物資，衣業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)的防控能力直接影響到糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，可以有

效降低自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，保障國家糧食安全。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控有助于維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往導(dǎo)致農(nóng)民收入減

少，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。通過有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可以降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)

農(nóng)民收入的影響，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)?；⒓s化、智

能化的發(fā)展方向，風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)

業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理在我國的發(fā)展歷程可以概括為以下幾個(gè)階段：

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。從20世紀(jì)50年代開始，我國逐步建立了政策性農(nóng)

業(yè)保險(xiǎn)制度，通過補(bǔ)貼、保費(fèi)減免等手段，降低農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)"

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國開始重視農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

的構(gòu)建，包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面的研究與實(shí)

踐。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，我國不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研

投入，推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與國際接軌。全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方

面逐步與國際市.場(chǎng)接軌，引進(jìn)和借鑒國外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，提升我國

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第2章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.1自然風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然因素導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，主要包括氣候、地

質(zhì)、生物等因素。對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主耍包括以下幾個(gè)方面：

2.1.1氣候風(fēng)險(xiǎn)

氣候風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大不確定因素之一，包括極端氣候、氣候變化、季

節(jié)性氣候異常等。應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）極端氣候：干旱、洪澇、低溫凍害、高溫?zé)岷Φ葮O端氣候事件的發(fā)生

頻率和強(qiáng)度。

（2）氣候變化：全球氣候變暖趨勢(shì)下的溫度、降水、濕度等氣候因子的變

化。

（3）季節(jié)性氣候異常：春旱、秋澇等季節(jié)性氣候異常對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

2.1.2地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括地震、地質(zhì)災(zāi)害等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響主要表現(xiàn)在以下幾

個(gè)方面：

（1）地震：地震對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，如水利設(shè)施、農(nóng)田水利等。

（2）地質(zhì)災(zāi)害：山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)施的破壞。

2.1.3生物風(fēng)險(xiǎn)

生物風(fēng)險(xiǎn)主要包括病蟲害、草害等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響如下：

（1）病蟲害：監(jiān)測(cè)病蟲害的發(fā)生、發(fā)展、傳播規(guī)律，評(píng)估其對(duì)作物產(chǎn)量的

影響。

（2）草害：識(shí)別草害種類、發(fā)生規(guī)律、危害程度，制定相應(yīng)的防控措施。

2.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)變化導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的不確定性，主要包括價(jià)

格、供求、貿(mào)易等因素。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要包括以下幾個(gè)方面：

2.2.1價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的影響。關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)：分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的原因、規(guī)律和趨勢(shì)。

（2）國內(nèi)外市場(chǎng)吩格聯(lián)動(dòng)：研究國內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估國際市場(chǎng)

變動(dòng)對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的影響。

2.2.2供求風(fēng)險(xiǎn)

供求風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要關(guān)注以下方面：

（1）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量波動(dòng)：分析農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量波動(dòng)的原因、趨勢(shì)和影響。

（2）農(nóng)產(chǎn)品需求變化：研究農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)趨勢(shì)及影響因素。

2.2.3貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)是指國際貿(mào)易政策、市場(chǎng)變化等因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。關(guān)注以

下內(nèi)容：

（1）國際貿(mào)易政策：分析國際貿(mào)易政策變化對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。

（2）國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：研究國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，評(píng)估我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)

的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于社會(huì)因素導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，主要包括政策、人

口、社會(huì)穩(wěn)定等因素。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要包括以下幾個(gè)方面：

2.3.1政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)是指政策變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）農(nóng)業(yè)政策：分析農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

的影響。

（2）相關(guān)政策：研究土地政策、環(huán)保政策等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)

的影響。

2.3.2人口風(fēng)險(xiǎn)

人口風(fēng)險(xiǎn)是指人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。關(guān)注以下內(nèi)容:

（1）人口結(jié)構(gòu)：分析人口老齡化、性別比例失衡等人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的影響。

（2）人口流動(dòng)：研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市化進(jìn)程對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的影

響。

2.3.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是指社會(huì)矛盾、社會(huì)事件等因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。關(guān)注以下

內(nèi)容：

（1）社會(huì)矛盾：分析農(nóng)村社會(huì)矛盾的類型、原因和影響。

（2）社會(huì)事件：研究重大社會(huì)事件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的

影響。

第3章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)活動(dòng)中潛在風(fēng)險(xiǎn)的過程，以期為風(fēng)險(xiǎn)

防控與管理提供科學(xué)依據(jù)。本章主要介紹以下幾種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：

3.1.1定性評(píng)估方法

定性評(píng)估方法主要通過對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述、分析和歸納，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可

能性及其影響程度進(jìn)行定性判斷。常見的定性評(píng)估方法包括：專家咨詢法、現(xiàn)場(chǎng)

調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法等。

3.1.2定量評(píng)估方法

定量評(píng)估方法通過收集數(shù)據(jù)、建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，從

而得出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響程度。常見的定量評(píng)估方法包括：統(tǒng)計(jì)模型法、風(fēng)

險(xiǎn)矩陣法、決策樹分析法等。

3.1.3綜合評(píng)估方法

綜合評(píng)估方法是將定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合，從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

全面評(píng)價(jià)。常見的綜合評(píng)估方法包括：模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、神經(jīng)

網(wǎng)絡(luò)分析法等。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

構(gòu)建科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，有助于全面、準(zhǔn)確地識(shí)別和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)風(fēng)

險(xiǎn)。以下為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容：

3.2.1自然風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

自然風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括：氣候風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

3.2.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括：價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、供需失衡風(fēng)險(xiǎn)、國際貿(mào)易政策風(fēng)險(xiǎn)

等。

3.2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括：技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)

用風(fēng)險(xiǎn)等。

3.2.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括：政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等。

3.2.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)、水污染風(fēng)險(xiǎn)、空氣污染風(fēng)險(xiǎn)等。

3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例

以下為一個(gè)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例，以某地區(qū)小麥種植為例：

3.3.1案例背景

某地區(qū)地處我國北方，小麥種植面積較大，但近年來受到氣候、市場(chǎng)等因素

影響，小麥產(chǎn)量和收益波動(dòng)較大。

3.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

采用綜合評(píng)估方法，結(jié)合專家咨詢、數(shù)據(jù)分析等手段，對(duì)小麥種植過程中的

自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。

3.3.3評(píng)估結(jié)果

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，該地區(qū)小麥種植面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：氣候變化導(dǎo)致的產(chǎn)量

波動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、病蟲害風(fēng)險(xiǎn)等。

3.3.4風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)評(píng)估結(jié)果，提出以下風(fēng)險(xiǎn)防控措施：加強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè)預(yù)警、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、

推廣病蟲害防治技術(shù)、建立健全市場(chǎng)信息體系等。

第4章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控策略

4.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

4.1.1品種選擇與改良

針對(duì)不同地區(qū)的氣候、土壤等自然條件，選擇適宜的作物品種，并進(jìn)行品種

改良，提高作物抗病蟲害、抗逆功能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，降低單一作物種植的

風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益。

4.1.3農(nóng)業(yè)投入品管理

加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，降低

因投入品使用不當(dāng)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2風(fēng)險(xiǎn)分散

4.2.1多元化種植

在同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元內(nèi)，種植多種作物，實(shí)現(xiàn)作物問的風(fēng)險(xiǎn)互補(bǔ)，降低單一

作物種植的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2產(chǎn)業(yè)鏈延伸

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，降低市場(chǎng)風(fēng)

險(xiǎn)。

4.2.3區(qū)域合作

加強(qiáng)地區(qū)間的農(nóng)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

4.3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，降低農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)

險(xiǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.2金融衍生品

利用金融衍生品，如期貨、期權(quán)等，對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶收

益穩(wěn)定。

4.3.3政策支持

積極爭(zhēng)取政策支持，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.4社會(huì)力量參與

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，通過捐贈(zèng)、投資等方式，為農(nóng)業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)防控提供支持。

第5章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

5.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失補(bǔ)償?shù)?種手段，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著

重要作用。它通過保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶之間簽訂保險(xiǎn)合同，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能辿

受的自然災(zāi)害、病蟲害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障。本章將從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基

本概念、發(fā)展歷程和國際經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行概述。

5.1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義與分類

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能遭受的各種風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)戶提

供風(fēng)險(xiǎn)保障的一種商業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的和風(fēng)險(xiǎn)類型，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可分為以下幾

類：

(1)種植業(yè)保險(xiǎn)：針對(duì)農(nóng)作物種植過程中可能遭受的白然災(zāi)宙、病蟲害等

風(fēng)險(xiǎn)，如水稻保險(xiǎn)、小麥保險(xiǎn)等。

(2)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)：針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)，如生豬保險(xiǎn)、

家禽保險(xiǎn)等。

(3)林業(yè)保險(xiǎn)：針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)過程中可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)，如森林火災(zāi)保險(xiǎn)、

林業(yè)有害生物保險(xiǎn)等。

（4）漁業(yè)保險(xiǎn)：針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)過程中可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)，如漁船保險(xiǎn)、水產(chǎn)

養(yǎng)殖保險(xiǎn)等。

5.1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自20世紀(jì)50年代開始起步，經(jīng)歷了試點(diǎn)、推廣、規(guī)范和創(chuàng)新

發(fā)展四個(gè)階段。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)產(chǎn)品日益豐富，政策支持

力度逐步加大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較好的風(fēng)險(xiǎn)保障。

5.1.3國際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式各有特點(diǎn)，如美國、歐盟等發(fā)達(dá)

國家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系較為完善，政策性支持力度大；印度、巴西等發(fā)展中國家則

通過補(bǔ)貼、合作保險(xiǎn)等形式推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

5.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與運(yùn)作

5.2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要包括以下幾類：

（1）產(chǎn)量保險(xiǎn)：以農(nóng)作物產(chǎn)量為保險(xiǎn)標(biāo)的，當(dāng)實(shí)際產(chǎn)量低于約定產(chǎn)量時(shí)，

保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。

（2）價(jià)格保險(xiǎn)：以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格為保險(xiǎn)標(biāo)的，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于約定價(jià)格

時(shí)，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。

（3）收入保險(xiǎn)：以農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入為保險(xiǎn)標(biāo)的，綜合考慮產(chǎn)量、價(jià)格等因素,

保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定。

（4）天氣指數(shù)保險(xiǎn)：以天氣指數(shù)為保險(xiǎn)標(biāo)的，當(dāng)天氣指數(shù)達(dá)到或超過約定

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。

5.2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作包括以下環(huán)節(jié)：

（1）投保：農(nóng)戶根據(jù)自身需求，選擇合適的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，向保險(xiǎn)公司提

出投保申請(qǐng)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：保險(xiǎn)公司對(duì)投保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)

責(zé)任。

（3）簽訂合同：雙方簽訂保險(xiǎn)合同，明保證險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期限

等事項(xiàng)。

（4）保險(xiǎn)理賠：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，如發(fā)生保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司按照合同約定進(jìn)行

賠償。

（5）保險(xiǎn)監(jiān)管：部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，保證市場(chǎng)秩序和保險(xiǎn)公司

的合規(guī)經(jīng)營。

5.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控作用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有以下風(fēng)險(xiǎn)防控作用：

（1）降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)損失：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，降低自然災(zāi)害、

病蟲害等風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

（2）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于保障農(nóng)戶收入，提高農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)的

信心，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鼓勵(lì)農(nóng)戶采用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)

業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

（5）提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為我國農(nóng)產(chǎn)品提供風(fēng)險(xiǎn)保障，梃高

農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理中發(fā)揮著重要作用，對(duì)于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第6章農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理

6.1農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

6.1.1災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生概率、影響范圍及

損失程度，為應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。

6.1.2應(yīng)急預(yù)案編制

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確組織體系、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、

應(yīng)急響應(yīng)、救援與處置、物資保障、信息報(bào)告與發(fā)布等內(nèi)容。

6.1.3應(yīng)急預(yù)案審批與發(fā)布

完成應(yīng)急預(yù)案編制后，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批，并正式發(fā)布，保證各級(jí)部門、農(nóng)

業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶了解和掌握應(yīng)急預(yù)案。

6.1.4應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)

害的能力。

6.2農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1預(yù)警與監(jiān)測(cè)

建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息，保證提前采取防范

措施。

6.2.2應(yīng)急啟動(dòng)

當(dāng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員開

展應(yīng)急響應(yīng)工作。

6.2.3應(yīng)急處置

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)急處置，如組織搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群

眾、調(diào)撥應(yīng)急物資等。

6.2.4信息報(bào)告與發(fā)布

建立健全信息報(bào)告與發(fā)布制度，保證農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的信息暢通。

6.3農(nóng)業(yè)災(zāi)害恢復(fù)與重建

6.3.1災(zāi)后評(píng)估

對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，為災(zāi)后恢復(fù)與重建提供科學(xué)依據(jù)。

6.3.2災(zāi)后救助

對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行救助，保證基本生活需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

6.3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)

采取措施，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食安全。

6.3.4重建規(guī)劃與實(shí)施

制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施，保證災(zāi)后重建工作的有序

推進(jìn)。

6.3.5長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

第7章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)

7.1信息收集與處理

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)在于高效、全面的信息收集與處理。本節(jié)主要

闡述信息收集與處理的方法、流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

7.1.1信息收集

信息收集主要包括以下方面：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)：包括作物種類、種植面積、產(chǎn)量、生長(zhǎng)周期、病蟲害

發(fā)生情況等。

（2）氣象數(shù)據(jù)：包括氣溫、降水、濕度、風(fēng)力等，可通過氣象站點(diǎn)、衛(wèi)星

遙感等技術(shù)手段獲取。

（3）土壤數(shù)據(jù)：包括土壤類型、質(zhì)地、肥力、pH值等，可通過土壤調(diào)查、

監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等途徑獲取。

（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：包括農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)供求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等。

（5）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)：包括保險(xiǎn)覆蓋范圍、賠付情況、保險(xiǎn)費(fèi)率等。

7.1.2信息處理

信息處理主要包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。

（1）數(shù)據(jù)清洗：對(duì)收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行去噪、糾錯(cuò)和補(bǔ)全，保證數(shù)據(jù)質(zhì)

量。

（2）數(shù)據(jù)整合：將不同來源、格式和尺度的數(shù)據(jù)整合到統(tǒng)?的數(shù)據(jù)體系中,

便于分析和應(yīng)用。

（3）數(shù)據(jù)分析：采用統(tǒng)計(jì)、模型和可視化警方法，挖掘數(shù)據(jù)中的規(guī)律和關(guān)

聯(lián)性，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和決策提供支持。

（4）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：將處理后的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，便于查詢、更新和管理。

7.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與預(yù)警

基于收集和處理的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，本節(jié)介紹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與預(yù)警的方法和流程。

7.2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)主要采用以下方法：

（1）歷史數(shù)據(jù)分析：分析歷史農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件，找出其發(fā)生規(guī)律和影響因素。

（2）模型預(yù)測(cè)：利用統(tǒng)計(jì)模型、機(jī)器學(xué)習(xí)等方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)

據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（3）專家經(jīng)驗(yàn)：結(jié)合農(nóng)業(yè)專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行修正和

完善。

7.2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要包括以下步驟：

（1）確定預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型，選取具有代表性、敏感性、穩(wěn)定

性和可靠性的預(yù)警指標(biāo)。

（2）構(gòu)建預(yù)警模型：采用統(tǒng)計(jì)模型、人工智能等方法，構(gòu)建預(yù)警模型，實(shí)

現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）預(yù)警分級(jí)：限據(jù)預(yù)警指標(biāo)和模型結(jié)果，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級(jí)，便

于決策者采取相應(yīng)措施。

（4）發(fā)布預(yù)警信息：通過短信、互聯(lián)網(wǎng)、電視等渠道，及時(shí)向相關(guān)部門和

農(nóng)戶發(fā)布預(yù)警信息。

7.3信息系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施

本節(jié)從硬件、軟件和人才等方面介紹農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)施°

7.3.1硬件設(shè)施

（1）數(shù)據(jù)采集設(shè)備：包括氣象站、土壤監(jiān)測(cè)設(shè)備、無人機(jī)等。

（2）數(shù)據(jù)處理設(shè)備：包括服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備等。

（3）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施：建立穩(wěn)定、高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證數(shù)據(jù)傳輸和共享。

7.3.2軟件平臺(tái)

（1）開發(fā)適用于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息系統(tǒng)軟件，熨現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、

預(yù)警發(fā)布等功能。

（2）建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、查詢和管理。

（3）構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)警模型，提高預(yù)測(cè)精度和預(yù)警效果。

7.3.3人才隊(duì)伍

（1）培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、管理等專業(yè)背景的復(fù)合型人才。

（2）加強(qiáng)與國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的交流與仔作，提高人才素質(zhì)。

（3）建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

通過以上三個(gè)方面的建設(shè)與實(shí)施，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)將為我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

防控提供有力支持。

第8章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)

8.1政策法規(guī)體系

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)體系是我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理的重要法律基礎(chǔ)，主

要包括國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等層次。這些政策法規(guī)相互

補(bǔ)充，形成了較為完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理法律框架。

8.1.1國家法律

國家法律層面主要包括《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《漁業(yè)

法》等，這些法律為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供了基本原則和制度保障。

8.1.2行政法規(guī)

行政法規(guī)層面主要包括《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、

《動(dòng)物防疫法實(shí)施條例》等，這些法規(guī)對(duì)農(nóng)'業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施和監(jiān)管責(zé)任進(jìn)

行了規(guī)定。

8.1.3部門規(guī)章

部門規(guī)章層面主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門制定的規(guī)

范性文件，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)辦法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等，這些規(guī)章

對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體操作進(jìn)行了細(xì)化。

8.1.4地方性法規(guī)

地方性法規(guī)根據(jù)各地實(shí)際情況制定，主要針對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)管理政策措施進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。

8.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

8.2.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

政策法規(guī)要求各級(jí)和相關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)別與評(píng)估工作，了解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

類型、發(fā)生規(guī)律、影響程度等，為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)。

8.2.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

政策法規(guī)明確了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的責(zé)任主體和措施，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)指

導(dǎo)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等。

8.2.3農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

政策法規(guī)要求建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及

時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為和農(nóng)民采取應(yīng)對(duì)措施提供支持。

8.2.4農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置

政策法規(guī)規(guī)定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置的程序和措施，如突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處理等。

8.3政策法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督

為保證農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)的有效實(shí)施，各級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與管

理，主要包括以下幾個(gè)方面：

8.3.1政策法規(guī)宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高工作人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)

民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

8.3.2政策法規(guī)實(shí)施檢查

定期對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。

8.3.3政策法規(guī)修訂與完善

根據(jù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際需求，及時(shí)修訂和完善政策法規(guī)，保證其科學(xué)性、實(shí)

用性和有效性。

8.3.4政策法規(guī)責(zé)任追究

對(duì)違反農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)的行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究，保障政策法規(guī)的

權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第9章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織與協(xié)調(diào)

9.1農(nóng)