關(guān)于我國(guó)個(gè)人收入差距問(wèn)題的理性思考〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

論文關(guān)鍵詞:收入差距負(fù)面影響對(duì)策

論文摘要:我國(guó)個(gè)人收入差距呈拉大趨勢(shì)。造成這一趨勢(shì)有政策偏差、個(gè)人道德淪喪、執(zhí)法不嚴(yán)等方面的原因。個(gè)人收入差距如繼續(xù)拉大將會(huì)是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題,還將造成社會(huì)的混亂和阻礙生產(chǎn)力的開展。因此,必須采取積極的方法加以解決。

在社會(huì)主義初級(jí)階段,實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度,存在著貧富差距是不可防止的。但是,這種差距超過(guò)一定的限度,就會(huì)引起負(fù)面影響,阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的開展。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯認(rèn)為:“收入分配的變化是開展進(jìn)程中最具有政治意義的方面,也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會(huì)混亂的方面。〞因此,我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,重視這一問(wèn)題的存在,尋找積極的解決方法,遏制這一問(wèn)題的惡化,對(duì)于我們這樣的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō),顯得特別的重要。

一、個(gè)人收入差距已顯得貧富懸殊

改革開放給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)注入了活力,但同時(shí)收入分配方面的差距也逐漸拉開,而且速度驚人。據(jù)專家估計(jì),1998年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是5454元,農(nóng)民家庭人均收入是2162元。到目前為止,老百姓手中的儲(chǔ)蓄款已經(jīng)到達(dá)了6萬(wàn)億元,加上各種有價(jià)證券可能已到了8萬(wàn)億元。對(duì)這些城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款余額進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距,一般群眾與高收入者的差距,不但十清楚顯,而且還在擴(kuò)大。我國(guó)有8億多農(nóng)民,占全國(guó)人口的74%,1998年農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款只有1.5萬(wàn)億元,占全國(guó)存款余額總數(shù)的25%左右(除各種有價(jià)證券)。

在城鎮(zhèn),工薪階層與個(gè)體私營(yíng)階層的收入差距更加突出。貨幣收入相差約為3—5倍,實(shí)際收入大約相差2倍。私營(yíng)企業(yè)主的收入那么高于普通職工的10倍,有的甚至高達(dá)幾十倍。據(jù)在全國(guó)的抽樣調(diào)查,城市20%高收入戶與20%的低收入戶比擬,人均收入差距1981年為1.7倍,1990年為2.8倍,1999年為3.8倍。反映貧富差距的一個(gè)國(guó)際通用指標(biāo)是“基尼系數(shù)〞。據(jù)世界銀行估計(jì),中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)從1984年的0.3上升到1998年0.45。這說(shuō)明中國(guó)的分配不平等已經(jīng)到達(dá)中等程度,國(guó)際評(píng)論:貧富差距的加劇看來(lái)使中國(guó)成為亞洲開展中國(guó)家中較為不平等的國(guó)家之一。

二、個(gè)人收入差距問(wèn)題的原因分析

第一,國(guó)家的某些政策有失公允是導(dǎo)致個(gè)人收入差距拉大,特別是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要原因。

回憶過(guò)去,我們發(fā)現(xiàn)有些政策是不公正的。例如我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重城輕農(nóng)的福利政策以及價(jià)格體制中的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差〞等,都不同程度地拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

改革開放后,收入差距呈現(xiàn)出新特征,它不僅存在于城鄉(xiāng)之間,而且存在于沿海與內(nèi)地及遙遠(yuǎn)地區(qū)之間,經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間。經(jīng)濟(jì)特區(qū)及沿海開放地區(qū)的先富者之所以能夠先富起來(lái),固然同這些地區(qū)的這些人的努力有關(guān),但同樣不能忽略的是政府的投資、信貸和某些優(yōu)惠政策。雖然,我們不能指責(zé)這些新的政策為不公正的政策,但是,它們確實(shí)造成了一些新的不公平。而且,有相當(dāng)一局部人先富裕起來(lái)之后,他們沒(méi)有在如何幫助落后地區(qū)的人們脫貧致富方面盡到自己的努力。

第二,個(gè)體道德淪喪與政府行為弱化,執(zhí)法不嚴(yán),從而使一局部人能不擇手段地聚財(cái)斂富,是收入差距拉大的又一個(gè)重要原因。

十多年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革,人們的價(jià)值取向也發(fā)生了巨大的改變。人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中世俗的感官享受和功利人生表現(xiàn)出極大的熱情和關(guān)注,對(duì)一度被拔高宣揚(yáng)的理想與價(jià)值表現(xiàn)出冷漠鄙視,在一定程度上造成了道義價(jià)值與功利價(jià)值新的失衡,一切向錢看成了某些人的首選目標(biāo),因而急功近利,唯利是圖,各種權(quán)錢交易、化公為私等貪污受賄的行為屢有發(fā)生。這種個(gè)體道德的淪喪是當(dāng)今我國(guó)收入差距拉大的主觀原因。

當(dāng)然,政府行為的弱化和執(zhí)法不嚴(yán)從客觀上縱容了這種為富不仁、見(jiàn)利忘義者的貪財(cái)行為。在現(xiàn)實(shí)生活中政策可以商量,原那么可以變通,法律可以有彈性,嚴(yán)重削弱了政府的控制力量?？梢哉f(shuō)在我國(guó)現(xiàn)階段,在市場(chǎng)機(jī)制下人們通過(guò)老實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)拉開的收入差距遠(yuǎn)不及靠不老實(shí)的經(jīng)濟(jì)行為和不合法的經(jīng)營(yíng)以至直接與間接的權(quán)錢交易而獲得的高額收入拉開的差距大,這種差距拉大是一種畸形開展,它比正常的收入拉大危害更大。

三、個(gè)人收入差距拉大所帶來(lái)的負(fù)面影響

首先,個(gè)人收入差距繼續(xù)拉大,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。鄧小平曾經(jīng)指出,社會(huì)主義有兩條根本的原那么:“一條是公有制經(jīng)濟(jì)始終占主體地位,一條是開展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕的道路,始終防止兩極分化〞。如果社會(huì)主義國(guó)家在個(gè)人分配上的差距擴(kuò)大,那就勢(shì)必造成兩極分化,那就不叫社會(huì)主義了,社會(huì)主義就沒(méi)有什么優(yōu)越性可言了。社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是為了滿足全體人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。但是,貧富差距懸殊和地區(qū)開展差距過(guò)大,卻只能滿足少局部人和地區(qū)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求,而不是滿足全體人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。這是與社會(huì)主義的共富目標(biāo)背道而馳的。鄧小平早就告誡我們:“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新資產(chǎn)階級(jí),那我們就真是走了邪路了。〞其次,個(gè)人收入差距拉大會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題增多。個(gè)人收入差距拉大,財(cái)富越來(lái)越集中在少數(shù)人手里。有錢人過(guò)著紙醉金迷的生活,但是,還有相當(dāng)多的人在貧困線下苦苦掙扎。到目前為止,我國(guó)還有8000多萬(wàn)的貧困人口。這種貧富差距已經(jīng)使一局部人和一局部地區(qū)的生活水平出現(xiàn)了強(qiáng)烈的反差,從而造成了人們心理上的失衡積情緒上的對(duì)立。中國(guó)有句古話“不患不富,只患不均〞,為了“均貧富〞,曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)多少農(nóng)民起義。這不能不引起我們足夠的重視。

再次,個(gè)人收入差距拉大,將成為生產(chǎn)力開展的絆腳石。真正按照合法經(jīng)營(yíng)和老實(shí)勞動(dòng)致富,人們是認(rèn)可的。問(wèn)題是,有相當(dāng)一局部人不是靠合法經(jīng)營(yíng)和老實(shí)勞動(dòng),而是靠權(quán)力,靠鉆政策空子,靠偷稅漏稅而大發(fā)橫財(cái)。這些將引起社會(huì)嚴(yán)重失衡。一些意志薄弱者的靈魂將會(huì)嚴(yán)重的被扭曲。原來(lái)老實(shí)勞動(dòng)的人也不想老實(shí)勞動(dòng)了;奉公守法的人也不守法了;為官清廉、兩袖清風(fēng)的人也不甘清貧了,干起了貪污受賄、不擇手段、化公為私的丑惡勾當(dāng)。其結(jié)果是,窮了廟宇,富了和尚。個(gè)人受益,國(guó)家受損。成為生產(chǎn)力開展的絆腳石。

四、縮小個(gè)人收入差距的幾點(diǎn)思考

在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,不成認(rèn)或者不允許個(gè)人收入方面的差距是不現(xiàn)實(shí)的。但是,我們不能任其開展,必須把它控制在一定的限度內(nèi),既要讓它存在,又不能造成兩極分化。要縮小個(gè)人收入差距,防止兩極分化,主要從兩個(gè)方面著手。

第一,降低高收入者的收入。一是要加大個(gè)人所得稅的征管力度。這是降低高收入者的一條主要途徑。對(duì)工資、薪金所得,對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得,勞務(wù)報(bào)酬所得,稿酬所得,特許權(quán)使用所得,利息、股息、紅利所得,財(cái)產(chǎn)租賃所得,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,偶然所得和經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其它所得等,依照相應(yīng)的稅率征繳個(gè)人所得稅。只要真正做到了依法納稅,個(gè)人收入差距就要小得多。二是堅(jiān)決取締、打擊非法收入。主要是防止國(guó)有資產(chǎn)向個(gè)人轉(zhuǎn)移。對(duì)于貪污、受賄、化公為私的丑惡行徑要堅(jiān)決打擊,決不能心慈手軟。要把公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落到實(shí)處。三是要適當(dāng)?shù)囊种瞥擎?zhèn)居民個(gè)人收入過(guò)快增長(zhǎng)。這些年來(lái),國(guó)民收入總的分配出現(xiàn)了過(guò)分向個(gè)人傾斜的趨勢(shì),傾斜的方向主要是城鎮(zhèn)少數(shù)行業(yè)、少數(shù)群體,值得我們關(guān)注并采取相應(yīng)的措施加以調(diào)整。

第二,提上下收入者的收入。一是要提高農(nóng)民的整體收入水平。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),堅(jiān)決制止一切不合理攤派;提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差〞。二是對(duì)企業(yè)職工,尤其是下崗職工的生活要特別的關(guān)心。要給他們創(chuàng)造再就業(yè)的時(shí)機(jī)。三是建立和完善社會(huì)保障制度,通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌和