全國(guó)深化改革工作報(bào)告

全國(guó)深化改革工作報(bào)告尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：現(xiàn)向大家呈上關(guān)于全國(guó)深化改革工作的報(bào)告，本報(bào)告旨在回顧改革進(jìn)程、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果、分析現(xiàn)存問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)改革工作提出展望。一、改革工作回顧黨的[具體會(huì)議]以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，改革總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在過(guò)去的時(shí)間里，改革工作全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域，取得了一系列重大進(jìn)展。（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得顯著成效。鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)庫(kù)存逐步下降，企業(yè)杠桿率趨于合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有效降低，關(guān)鍵領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊。通過(guò)這些舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。2.“放管服”改革不斷推進(jìn)：大幅度削減行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)活力和創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。（二）政治領(lǐng)域改革1.民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。加強(qiáng)法治體系建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)。2.行政管理體制改革深入開展：優(yōu)化政府職能配置，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，提高政府治理能力和水平。政府更加注重宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。（三）文化領(lǐng)域改革1.文化體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯著：推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。深化文化事業(yè)單位改革，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，推出了一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品。2.文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：出臺(tái)一系列政策支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型文化業(yè)態(tài)層出不窮，文化消費(fèi)市場(chǎng)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐加快。（四）社會(huì)領(lǐng)域改革1.教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力：教育領(lǐng)域推進(jìn)教育綜合改革，加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，深化高考改革，完善職業(yè)教育和高等教育體系。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。就業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓e極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。2.社會(huì)保障體系更加健全：完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)困難群眾做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，兜住民生底線。（五）生態(tài)文明領(lǐng)域改革1.生態(tài)文明制度體系加快形成：建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制等，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善：加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。綠色發(fā)展理念深入人心，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)明顯提高。（六）國(guó)防和軍隊(duì)領(lǐng)域改革1.軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革取得歷史性突破：建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，構(gòu)建了新的軍事力量體系，軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)整體性、革命性重塑。2.軍事政策制度改革穩(wěn)步推進(jìn)：深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等改革，推動(dòng)軍事人力資源政策制度體系現(xiàn)代化，提高軍事人力資源管理效能。二、改革工作成效（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。（二）促進(jìn)社會(huì)公平正義教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域改革讓更多群眾共享改革發(fā)展成果，社會(huì)保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，社會(huì)公平正義得到更好保障，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。（三）增強(qiáng)國(guó)家治理能力政治領(lǐng)域改革、行政管理體制改革以及各領(lǐng)域制度體系的完善，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，政府治理效能提升，社會(huì)治理更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，國(guó)家治理體系更加成熟、更加定型。（四）提升文化軟實(shí)力文化領(lǐng)域改革激發(fā)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，中華文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，文化自信更加堅(jiān)定，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。（五）改善生態(tài)環(huán)境生態(tài)文明領(lǐng)域改革有力推動(dòng)了綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為人民群眾創(chuàng)造了更加優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。（六）提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平國(guó)防和軍隊(duì)改革使軍隊(duì)體制更加科學(xué)、結(jié)構(gòu)更加合理、戰(zhàn)斗力顯著提升，有效維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、改革工作中存在的問(wèn)題（一）改革協(xié)同性有待加強(qiáng)部分改革舉措在不同地區(qū)、不同部門之間存在銜接不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致改革整體推進(jìn)效率不高。一些改革措施之間缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，存在各自為政、相互掣肘的現(xiàn)象。（二）改革落實(shí)力度不夠個(gè)別地方和部門對(duì)改革工作重視程度不夠，存在改革落實(shí)不到位、打折扣的情況。一些改革政策在基層執(zhí)行過(guò)程中遇到阻力，缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，影響了改革成效。（三）部分改革面臨深層次矛盾和困難隨著改革的不斷深入，一些涉及利益調(diào)整、體制機(jī)制障礙等深層次矛盾和問(wèn)題逐漸凸顯，改革的難度和復(fù)雜性增大。解決這些問(wèn)題需要更大的勇氣和智慧，需要進(jìn)一步創(chuàng)新改革思路和方法。四、未來(lái)改革工作展望（一）加強(qiáng)改革協(xié)同配合建立健全改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)、不同部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力。注重改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進(jìn)，確保改革整體推進(jìn)、取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化改革落實(shí)力度完善改革落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估考核，建立健全改革責(zé)任追究制度。加大對(duì)基層改革工作的指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革政策落地生根。（三）攻堅(jiān)克難推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在社會(huì)領(lǐng)域，加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理創(chuàng)新，解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在生態(tài)文明領(lǐng)域，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成。（四）激發(fā)全社會(huì)改革創(chuàng)新活力鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索、勇于創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)改