北京第五立面和景觀眺望系統(tǒng)UrbanDesignGuidelinesforBeijing

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

FifthFacadeandLandscapeObservationSystem

使用說(shuō)明涉及第五立面與景觀眺望系統(tǒng)設(shè)計(jì)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范與導(dǎo)則

GuidelinesandInstructionsRelationshipwithRelevantRegulations

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

1使用對(duì)象《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》

TargetedUsersandCustomers《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》

設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》《北京城市第五立面及景觀眺望系統(tǒng)規(guī)劃》

導(dǎo)則主要應(yīng)用于城市第五立面設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施及設(shè)計(jì)管理階段，有助于北京城市第五立面設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。同時(shí)導(dǎo)

《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京中心城第一批城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)劃定草案》

則也會(huì)為普通的閱讀者提供更為廣泛的指導(dǎo)和建議，這其中包含了專業(yè)設(shè)計(jì)人士、學(xué)術(shù)研究人士、城市空間管制單位、相關(guān)法規(guī)相關(guān)規(guī)劃

《北京歷史文化名城保護(hù)條例》

開(kāi)發(fā)商、市民。條例研究《北京中心城高度控制規(guī)劃研究》

《北京中軸線申遺綜合整治實(shí)施計(jì)劃》（在編）

《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）

（2018-2035年）》（在編）

《北京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（在編）

《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352-2005

2適用范圍《北京市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)通則》

《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范》(京管發(fā)[2017]140號(hào))

ScopeofApplication《北京城市公共環(huán)境藝術(shù)編制導(dǎo)則》

《城市景觀照明技術(shù)規(guī)范》DB11/T388-2015

《北京西城街區(qū)整理城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》

市域范圍內(nèi)既有建筑和新建筑屋頂?shù)恼翁嵘⑽蓓敻脑煸O(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。提出一般性導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)聚焦中心

《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》

《東城區(qū)“百街千巷”環(huán)境提升設(shè)計(jì)導(dǎo)則》

城區(qū)，尤其老城內(nèi)部，以景觀視廊為工具加強(qiáng)對(duì)屋頂形式進(jìn)一步把控。不僅包括屋頂本身，同時(shí)涵蓋影響屋頂形態(tài)的建

《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》

相關(guān)指南《百街千巷——東城區(qū)街道環(huán)境提升十要素設(shè)計(jì)導(dǎo)則》

筑附屬物，牌匾等。

《屋面工程技術(shù)規(guī)范》

導(dǎo)則《北京老城房屋修繕與保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》

《平屋頂改坡屋面建筑構(gòu)造》

《城市設(shè)計(jì)工作管理規(guī)定》

《關(guān)于推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)工作的意見(jiàn)》

3與相關(guān)規(guī)范的關(guān)系前言第二章第四章

RelationshipwithRelevantRegulations

闡釋了在新的發(fā)展時(shí)期，北京城市第五立面與景落實(shí)總體規(guī)劃城市風(fēng)貌分區(qū)，提出第五立面的提出屋頂凈化、屋頂序化、屋頂彩化、屋

城市第五立面和景觀眺望系統(tǒng)是城市設(shè)計(jì)中重要的組成部分，與其他相關(guān)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則聯(lián)系緊密。景觀視廊作為檢驗(yàn)城觀視廊設(shè)計(jì)與管控應(yīng)落實(shí)的新理念和新方向，簡(jiǎn)分區(qū)管控策略、管控目標(biāo)、管控要素和規(guī)劃引導(dǎo)。頂坡化、屋頂綠化、屋頂優(yōu)化的技術(shù)要求；

市設(shè)計(jì)實(shí)施成效的重要工具，對(duì)建筑風(fēng)貌、建筑高度、街道設(shè)計(jì)、公共空間專項(xiàng)起到重要的引領(lǐng)作用。第五立面的改造

述了本次導(dǎo)則編制的必要性、目的與原則。落實(shí)總體規(guī)劃中“四看”景觀眺望系統(tǒng)，并分提出不同類型屋頂?shù)囊龑?dǎo)要求。

實(shí)施尊重現(xiàn)行指南導(dǎo)則提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)最新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行補(bǔ)充。本導(dǎo)則編制的初衷是通過(guò)城市設(shè)計(jì)手段整

別提出景觀視廊眺望名錄、管控要求。

合不同專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而非對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、要求及指導(dǎo)規(guī)范進(jìn)行取代。

使用說(shuō)明第五章

第三章

4使用方法明確了導(dǎo)則的適用范圍、使用對(duì)象及與相關(guān)規(guī)范提出規(guī)劃實(shí)施策略與保障建議，擬定近期

Applicationmeasures

的關(guān)系，介紹了導(dǎo)則的使用方法。細(xì)化總體規(guī)劃提出的第五立面重點(diǎn)管控區(qū)域（歷城市第五立面整治專項(xiàng)行動(dòng)。

本導(dǎo)則成果主要用于指導(dǎo)第五立面和景觀眺望系統(tǒng)構(gòu)建完善工作，通過(guò)與法定規(guī)劃編制體系、各級(jí)城市設(shè)計(jì)成果上下銜接，史風(fēng)貌地區(qū)、北京城市副中心、三山五園地區(qū)、

第一章

實(shí)現(xiàn)從整體到具體、從宏觀到微觀的體系化應(yīng)用。在分區(qū)規(guī)劃階段，結(jié)合本次導(dǎo)則成果進(jìn)一步深化落實(shí)第五立面風(fēng)貌分城市門戶地區(qū)）的管控要求；針對(duì)不同區(qū)域的

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區(qū)以及景觀視廊的選取、劃定，細(xì)化管控要求，指導(dǎo)下一層次規(guī)劃與整治工作；在控規(guī)編制階段，進(jìn)一步落實(shí)導(dǎo)則中關(guān)系統(tǒng)梳理第五立面與景觀眺望系統(tǒng)概念，分析現(xiàn)特點(diǎn)分別論述其管控目標(biāo)、目前主要問(wèn)題及管

于景觀視廊及第五立面的管控內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性或引導(dǎo)性控制要求，成為控規(guī)控制性內(nèi)容的重要構(gòu)成，結(jié)合街區(qū)控規(guī)

11狀存在問(wèn)題，提出第五立面、景觀眺望系統(tǒng)管控控策略。

及地塊控規(guī)編制，落實(shí)本導(dǎo)則以及相關(guān)上位規(guī)劃內(nèi)容，一般地區(qū)是以通則的形式進(jìn)行落實(shí)引導(dǎo)，而重點(diǎn)地區(qū)則應(yīng)單獨(dú)編

對(duì)策。

制城市設(shè)計(jì)圖則進(jìn)一步細(xì)化控制要求，確保規(guī)劃落地，其他各層次城市設(shè)計(jì)工作應(yīng)做好與本導(dǎo)則的銜接工作。

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TheProblemsandtheCognition

Chapter1問(wèn)題與認(rèn)知

FifthFacadeandLandscapeObservationSystem第

城市設(shè)計(jì)第五立面和景觀眺望系統(tǒng)北京一

導(dǎo)則章

三一

第五立面管控對(duì)策內(nèi)涵與特征

四二

景觀眺望系統(tǒng)管控對(duì)策建設(shè)發(fā)展問(wèn)題

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城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

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一內(nèi)涵與特征1.4管控要素3

4遠(yuǎn)景重點(diǎn)管控要素：城市天際線

ConnotationandCharacteristics遠(yuǎn)景——主要展現(xiàn)城市景觀格局。遠(yuǎn)景中建筑群的高

度、體量，會(huì)形成城市整體的輪廓和空間秩序。對(duì)于

北京的城市第五立面而言，應(yīng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)好建筑群與自

1城市第五立面內(nèi)涵1城市第五立面的構(gòu)成要素

然山體、歷史地帶的關(guān)系，形成良好的空間秩序和優(yōu)

美的天際線。4

1.1定義

中景——主要展示城市風(fēng)貌特色。相較于遠(yuǎn)景，中景

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中對(duì)城市第五立

已經(jīng)能夠看清建筑的形式、風(fēng)格、高度和體量等要素，

面給出了明確的釋義：城市第五立面指從空中俯瞰城市上部空

通過(guò)對(duì)這些要素的管控，有助于塑造統(tǒng)一、和諧的建

間的整體意象，是由建筑屋頂、街道、開(kāi)敞空間、自然風(fēng)貌、

筑群體形象。5

綠化植被等要素構(gòu)成的整體環(huán)境。其中，建筑屋頂作為構(gòu)成第

五立面的核心要素，應(yīng)作為城市第五立面的管控重點(diǎn)。近景——主要展現(xiàn)城市空間細(xì)節(jié)的品質(zhì)。城市第五立

面的近景能夠看清屋頂?shù)男问健⒏郊游锖蛷V告招貼

1.2構(gòu)成要素等。應(yīng)重點(diǎn)管控屋頂形式，治理不符合城市設(shè)計(jì)要求

的廣告和附屬物，從而形成良好的風(fēng)貌景觀，提高人

建筑屋頂、街道、開(kāi)敞空間、自然風(fēng)貌、綠化植被和河湖水系

民群眾的居住環(huán)境品質(zhì)。6

等要素構(gòu)成的整體環(huán)境。15中景重點(diǎn)管控要素：建筑高度與體量

1.3觀察視點(diǎn)

城市第五立面的觀察視點(diǎn)一般包括自然山體、高層建筑物和空

中飛行器三類。22城市第五立面的觀察視點(diǎn)

自然山體是歷史上觀看城市第五立面的主要視點(diǎn)。歷史上的北自然山體高層建筑物空中飛行器

京城以景山為城市中心的制高點(diǎn)，使得景山萬(wàn)春亭成為北京最

著名的俯瞰點(diǎn)，在萬(wàn)春亭俯瞰故宮也成為北京最具代表性的城

市第五立面景觀。同時(shí)，在三山五園地區(qū)也有許多可以俯瞰周

邊地區(qū)及眺望北京中心城區(qū)天際線的視點(diǎn)，如萬(wàn)壽山佛香閣。

高層建筑隨著城市建設(shè)水平的發(fā)展，也逐漸成為另一個(gè)展現(xiàn)城

市第五立面的視點(diǎn)。其中，地標(biāo)建筑物是最具代表性的城市第

五立面觀察視點(diǎn)，如中心城區(qū)東側(cè)的中央商務(wù)區(qū)高層建筑、北

6近景重點(diǎn)管控要素：建筑屋頂與附屬物

側(cè)的奧林匹克塔和西側(cè)的中央電視塔。

隨著越來(lái)越多的民用客機(jī)使用攝像頭向乘客展示飛行景觀，以3遠(yuǎn)、中、近景的不同管控重點(diǎn)

及無(wú)人機(jī)的使用，通過(guò)空中飛行器俯瞰城市也成為展現(xiàn)城市第

五立面的方式。但由于無(wú)人機(jī)的使用在北京受到嚴(yán)格限制，所

以本導(dǎo)則主要關(guān)注機(jī)場(chǎng)起降區(qū)的第五立面美化。遠(yuǎn)

中

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15近

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2第五立面的作用

2.1城市第五立面是展示城市文化和形象的重要窗口，

1世界各國(guó)城市第五立面風(fēng)貌特征

是城市風(fēng)貌與精神的空間凝練，也是城市精細(xì)化管

理的重要體現(xiàn)。1

第五立面是展示城市景觀格局，體現(xiàn)風(fēng)貌特色的重要要素之一，

也是城市特征、可辨識(shí)性的重要體現(xiàn)，有序的城市第五立面還

是城市文化內(nèi)涵的重要載體。隨著高層建筑的不斷發(fā)展，城市

第五立面正逐漸成為人們認(rèn)識(shí)城市、了解城市的重要窗口。

2.2北京的城市第五立面是國(guó)家形象的大尺度展示2布拉格紐約

優(yōu)美而獨(dú)特的第五立面與景觀視廊是展示首都風(fēng)貌、大國(guó)形象

的重要窗口，會(huì)讓市民感到驕傲與自豪，更讓外來(lái)者念念不忘。

具有歷史文化價(jià)值的典型城市景觀也成為了北京乃至中國(guó)在世

界舞臺(tái)的重要名片。

2.3北京的城市第五立面是中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承載體2

第五立面體現(xiàn)秩序與等級(jí)是中國(guó)古代營(yíng)城思想的集中體現(xiàn)，也

是彰顯古都傳統(tǒng)文化、傳承城市歷史的空間載體。清晰的城廓、

維也納巴黎

宏大的宮殿群、嚴(yán)整的南北軸線、有機(jī)的水系、起伏的天際線、2北京第五立面風(fēng)貌特征

豐富的景觀視廊都體現(xiàn)了等級(jí)秩序要求和高水準(zhǔn)的營(yíng)城藝術(shù)理

念。建筑單體，尤其是建筑的屋頂也體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕始叶Y制。

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景山北望鼓樓奧林匹克塔南眺全城昆明湖畔眺望佛香閣

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城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

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3眺望景觀構(gòu)成4眺望景觀類型

3.1概念釋義4.1根據(jù)動(dòng)靜分類

根據(jù)眺望時(shí)觀察者的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，可分為靜態(tài)眺望和動(dòng)態(tài)眺

（1）城市景觀：城市景觀在某種意義上與城市形象和城市視覺(jué)環(huán)境相通，是指在城市范圍內(nèi)各種視覺(jué)事物和視覺(jué)事件構(gòu)成1靜態(tài)眺望

的視覺(jué)總體，是城市實(shí)體環(huán)境通過(guò)視覺(jué)所反映出來(lái)的城市形象。英國(guó)規(guī)劃師GordonCullen認(rèn)為，城市景觀是城市中各視望，并對(duì)應(yīng)不同的景觀視廊管控范圍。

覺(jué)事物及事件與周圍空間組織關(guān)系的藝術(shù)，凱文·林奇曾說(shuō):“城市景觀是一些可被看、被記憶、被喜愛(ài)的東西?！?/p>

（1）靜態(tài)眺望：有明確的眺望點(diǎn)和明確的眺望對(duì)象1

（2）眺望景觀：城市景觀是通過(guò)視覺(jué)反映出來(lái)的城市形象，研究城市眺望景觀應(yīng)從人的觀賞點(diǎn)、觀賞路踐，觀賞距離、

靜態(tài)眺望的眺望點(diǎn)通常位于城市制高點(diǎn)、標(biāo)志性建筑、大

觀賞心理，靜態(tài)及動(dòng)態(tài)觀賞等角度入手，不但要著重于城市空間形態(tài)所產(chǎn)生的視覺(jué)感受，還要顧及城市形象所表達(dá)的內(nèi)涵

型開(kāi)敞空間（如城市廣場(chǎng)、公園綠地、河湖水體等）、山

和意義。我們可以將眺望景觀簡(jiǎn)單理解為：能被公眾目力所及，并能夠代表城市特色的具有觀賞價(jià)值的城市視覺(jué)景觀。

體，所看向的眺望對(duì)象也相對(duì)明確。景觀視廊管控范圍以

西村幸夫(1999)將眺望作為景觀規(guī)劃的六大規(guī)劃對(duì)象之一，認(rèn)為“眺望景觀的保護(hù)包括對(duì)眺望城市內(nèi)外地標(biāo)景觀的保護(hù)和對(duì)扇形區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>

由地標(biāo)向外眺望景觀的保護(hù)”，歐美各國(guó)城市也通過(guò)戰(zhàn)略性選擇，力求保護(hù)代表城市特色的眺望景觀來(lái)保持各自的城市特征。

（2）動(dòng)態(tài)眺望：有多個(gè)眺望點(diǎn)和明確的眺望對(duì)象2

2動(dòng)態(tài)眺望

（3）景觀視廊：《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中對(duì)景觀視廊的釋義為，由城市中某一特定視點(diǎn)望向某一特定

觀察者在行進(jìn)過(guò)程中進(jìn)入城市門戶區(qū)域，雖然所看向的眺

景點(diǎn)時(shí)，人眼與景點(diǎn)之間所形成的視線廊道，廊道內(nèi)應(yīng)保證良好的視線效果。

望對(duì)象很明確，但由于觀察者的位置不斷發(fā)生變化，從而

3.2眺望景觀構(gòu)成形成一連串眺望點(diǎn)。景觀視廊管控范圍需要結(jié)合若干眺望

點(diǎn)分段劃定，尤其當(dāng)行進(jìn)路線出現(xiàn)轉(zhuǎn)折時(shí)，所形成的景觀

眺望景觀由眺望點(diǎn)（視點(diǎn)）、眺望視野（景觀視廊）和眺望對(duì)象（視景）構(gòu)成。1

視廊管控范圍多為復(fù)雜多邊形。

眺望點(diǎn)（視點(diǎn)）指觀察者所在的位置，并在此位置指定具體的眺望方向，引導(dǎo)公眾觀賞城市特定景觀。應(yīng)注重眺望點(diǎn)的可達(dá)

性和公共性。4.2根據(jù)眺望角度分類

根據(jù)眺望時(shí)觀察者與眺望對(duì)象的相對(duì)角度，可分為俯視眺

眺望視野（景觀視廊）指視點(diǎn)與被觀賞景物之間的視線通道。在景觀設(shè)計(jì)中，為保障人與景觀要素之間在視覺(jué)上的延伸關(guān)系