北京第五立面和景觀眺望系統(tǒng)UrbanDesignGuidelinesforBeijing

城市設(shè)計導(dǎo)則

FifthFacadeandLandscapeObservationSystem

使用說明涉及第五立面與景觀眺望系統(tǒng)設(shè)計的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范與導(dǎo)則

GuidelinesandInstructionsRelationshipwithRelevantRegulations

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

1使用對象《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》

TargetedUsersandCustomers《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》

設(shè)管理工作的若干意見》《北京城市第五立面及景觀眺望系統(tǒng)規(guī)劃》

導(dǎo)則主要應(yīng)用于城市第五立面設(shè)計、建設(shè)實施及設(shè)計管理階段，有助于北京城市第五立面設(shè)計、建設(shè)和管理工作。同時導(dǎo)

《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京中心城第一批城市設(shè)計重點地區(qū)劃定草案》

則也會為普通的閱讀者提供更為廣泛的指導(dǎo)和建議，這其中包含了專業(yè)設(shè)計人士、學(xué)術(shù)研究人士、城市空間管制單位、相關(guān)法規(guī)相關(guān)規(guī)劃

《北京歷史文化名城保護條例》

開發(fā)商、市民。條例研究《北京中心城高度控制規(guī)劃研究》

《北京中軸線申遺綜合整治實施計劃》（在編）

《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）

（2018-2035年）》（在編）

《北京市城市設(shè)計導(dǎo)則》（在編）

《民用建筑設(shè)計通則》GB50352-2005

2適用范圍《北京市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)通則》

《北京市牌匾標識設(shè)置管理規(guī)范》(京管發(fā)[2017]140號)

ScopeofApplication《北京城市公共環(huán)境藝術(shù)編制導(dǎo)則》

《城市景觀照明技術(shù)規(guī)范》DB11/T388-2015

《北京西城街區(qū)整理城市設(shè)計導(dǎo)則》

市域范圍內(nèi)既有建筑和新建筑屋頂?shù)恼翁嵘?、屋頂改造設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護。提出一般性導(dǎo)則和技術(shù)標準,重點聚焦中心

《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》

《東城區(qū)“百街千巷”環(huán)境提升設(shè)計導(dǎo)則》

城區(qū)，尤其老城內(nèi)部，以景觀視廊為工具加強對屋頂形式進一步把控。不僅包括屋頂本身，同時涵蓋影響屋頂形態(tài)的建

《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》

相關(guān)指南《百街千巷——東城區(qū)街道環(huán)境提升十要素設(shè)計導(dǎo)則》

筑附屬物，牌匾等。

《屋面工程技術(shù)規(guī)范》

導(dǎo)則《北京老城房屋修繕與保護技術(shù)導(dǎo)則》

《平屋頂改坡屋面建筑構(gòu)造》

《城市設(shè)計工作管理規(guī)定》

《關(guān)于推進城市空間立體綠化建設(shè)工作的意見》

3與相關(guān)規(guī)范的關(guān)系前言第二章第四章

RelationshipwithRelevantRegulations

闡釋了在新的發(fā)展時期，北京城市第五立面與景落實總體規(guī)劃城市風(fēng)貌分區(qū)，提出第五立面的提出屋頂凈化、屋頂序化、屋頂彩化、屋

城市第五立面和景觀眺望系統(tǒng)是城市設(shè)計中重要的組成部分，與其他相關(guān)城市設(shè)計導(dǎo)則聯(lián)系緊密。景觀視廊作為檢驗城觀視廊設(shè)計與管控應(yīng)落實的新理念和新方向，簡分區(qū)管控策略、管控目標、管控要素和規(guī)劃引導(dǎo)。頂坡化、屋頂綠化、屋頂優(yōu)化的技術(shù)要求；

市設(shè)計實施成效的重要工具，對建筑風(fēng)貌、建筑高度、街道設(shè)計、公共空間專項起到重要的引領(lǐng)作用。第五立面的改造

述了本次導(dǎo)則編制的必要性、目的與原則。落實總體規(guī)劃中“四看”景觀眺望系統(tǒng)，并分提出不同類型屋頂?shù)囊龑?dǎo)要求。

實施尊重現(xiàn)行指南導(dǎo)則提出的相關(guān)標準，并根據(jù)最新的國內(nèi)外經(jīng)驗進行補充。本導(dǎo)則編制的初衷是通過城市設(shè)計手段整

別提出景觀視廊眺望名錄、管控要求。

合不同專業(yè)的相關(guān)標準，而非對現(xiàn)有標準、要求及指導(dǎo)規(guī)范進行取代。

使用說明第五章

第三章

4使用方法明確了導(dǎo)則的適用范圍、使用對象及與相關(guān)規(guī)范提出規(guī)劃實施策略與保障建議，擬定近期

Applicationmeasures

的關(guān)系，介紹了導(dǎo)則的使用方法。細化總體規(guī)劃提出的第五立面重點管控區(qū)域（歷城市第五立面整治專項行動。

本導(dǎo)則成果主要用于指導(dǎo)第五立面和景觀眺望系統(tǒng)構(gòu)建完善工作，通過與法定規(guī)劃編制體系、各級城市設(shè)計成果上下銜接，史風(fēng)貌地區(qū)、北京城市副中心、三山五園地區(qū)、

第一章

實現(xiàn)從整體到具體、從宏觀到微觀的體系化應(yīng)用。在分區(qū)規(guī)劃階段，結(jié)合本次導(dǎo)則成果進一步深化落實第五立面風(fēng)貌分城市門戶地區(qū)）的管控要求；針對不同區(qū)域的

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區(qū)以及景觀視廊的選取、劃定，細化管控要求，指導(dǎo)下一層次規(guī)劃與整治工作；在控規(guī)編制階段，進一步落實導(dǎo)則中關(guān)系統(tǒng)梳理第五立面與景觀眺望系統(tǒng)概念，分析現(xiàn)特點分別論述其管控目標、目前主要問題及管

于景觀視廊及第五立面的管控內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為強制性或引導(dǎo)性控制要求，成為控規(guī)控制性內(nèi)容的重要構(gòu)成，結(jié)合街區(qū)控規(guī)

11狀存在問題，提出第五立面、景觀眺望系統(tǒng)管控控策略。

及地塊控規(guī)編制，落實本導(dǎo)則以及相關(guān)上位規(guī)劃內(nèi)容，一般地區(qū)是以通則的形式進行落實引導(dǎo)，而重點地區(qū)則應(yīng)單獨編

對策。

制城市設(shè)計圖則進一步細化控制要求，確保規(guī)劃落地，其他各層次城市設(shè)計工作應(yīng)做好與本導(dǎo)則的銜接工作。

UrbanDesignGuidelinesforBeijing

TheProblemsandtheCognition

Chapter1問題與認知

FifthFacadeandLandscapeObservationSystem第

城市設(shè)計第五立面和景觀眺望系統(tǒng)北京一

導(dǎo)則章

三一

第五立面管控對策內(nèi)涵與特征

四二

景觀眺望系統(tǒng)管控對策建設(shè)發(fā)展問題

北京第五立面和景觀眺望系統(tǒng)UrbanDesignGuidelinesforBeijing

城市設(shè)計導(dǎo)則

FifthFacadeandLandscapeObservationSystem

一內(nèi)涵與特征1.4管控要素3

4遠景重點管控要素：城市天際線

ConnotationandCharacteristics遠景——主要展現(xiàn)城市景觀格局。遠景中建筑群的高

度、體量，會形成城市整體的輪廓和空間秩序。對于

北京的城市第五立面而言，應(yīng)重點協(xié)調(diào)好建筑群與自

1城市第五立面內(nèi)涵1城市第五立面的構(gòu)成要素

然山體、歷史地帶的關(guān)系，形成良好的空間秩序和優(yōu)

美的天際線。4

1.1定義

中景——主要展示城市風(fēng)貌特色。相較于遠景，中景

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中對城市第五立

已經(jīng)能夠看清建筑的形式、風(fēng)格、高度和體量等要素，

面給出了明確的釋義：城市第五立面指從空中俯瞰城市上部空

通過對這些要素的管控，有助于塑造統(tǒng)一、和諧的建

間的整體意象，是由建筑屋頂、街道、開敞空間、自然風(fēng)貌、

筑群體形象。5

綠化植被等要素構(gòu)成的整體環(huán)境。其中，建筑屋頂作為構(gòu)成第

五立面的核心要素，應(yīng)作為城市第五立面的管控重點。近景——主要展現(xiàn)城市空間細節(jié)的品質(zhì)。城市第五立

面的近景能夠看清屋頂?shù)男问?、附加物和廣告招貼

1.2構(gòu)成要素等。應(yīng)重點管控屋頂形式，治理不符合城市設(shè)計要求

的廣告和附屬物，從而形成良好的風(fēng)貌景觀，提高人

建筑屋頂、街道、開敞空間、自然風(fēng)貌、綠化植被和河湖水系

民群眾的居住環(huán)境品質(zhì)。6

等要素構(gòu)成的整體環(huán)境。15中景重點管控要素：建筑高度與體量

1.3觀察視點

城市第五立面的觀察視點一般包括自然山體、高層建筑物和空

中飛行器三類。22城市第五立面的觀察視點

自然山體是歷史上觀看城市第五立面的主要視點。歷史上的北自然山體高層建筑物空中飛行器

京城以景山為城市中心的制高點，使得景山萬春亭成為北京最

著名的俯瞰點，在萬春亭俯瞰故宮也成為北京最具代表性的城

市第五立面景觀。同時，在三山五園地區(qū)也有許多可以俯瞰周

邊地區(qū)及眺望北京中心城區(qū)天際線的視點，如萬壽山佛香閣。

高層建筑隨著城市建設(shè)水平的發(fā)展，也逐漸成為另一個展現(xiàn)城

市第五立面的視點。其中，地標建筑物是最具代表性的城市第

五立面觀察視點，如中心城區(qū)東側(cè)的中央商務(wù)區(qū)高層建筑、北

6近景重點管控要素：建筑屋頂與附屬物

側(cè)的奧林匹克塔和西側(cè)的中央電視塔。

隨著越來越多的民用客機使用攝像頭向乘客展示飛行景觀，以3遠、中、近景的不同管控重點

及無人機的使用，通過空中飛行器俯瞰城市也成為展現(xiàn)城市第

五立面的方式。但由于無人機的使用在北京受到嚴格限制，所

以本導(dǎo)則主要關(guān)注機場起降區(qū)的第五立面美化。遠

中

14

15近

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2第五立面的作用

2.1城市第五立面是展示城市文化和形象的重要窗口，

1世界各國城市第五立面風(fēng)貌特征

是城市風(fēng)貌與精神的空間凝練，也是城市精細化管

理的重要體現(xiàn)。1

第五立面是展示城市景觀格局，體現(xiàn)風(fēng)貌特色的重要要素之一，

也是城市特征、可辨識性的重要體現(xiàn)，有序的城市第五立面還

是城市文化內(nèi)涵的重要載體。隨著高層建筑的不斷發(fā)展，城市

第五立面正逐漸成為人們認識城市、了解城市的重要窗口。

2.2北京的城市第五立面是國家形象的大尺度展示2布拉格紐約

優(yōu)美而獨特的第五立面與景觀視廊是展示首都風(fēng)貌、大國形象

的重要窗口，會讓市民感到驕傲與自豪，更讓外來者念念不忘。

具有歷史文化價值的典型城市景觀也成為了北京乃至中國在世

界舞臺的重要名片。

2.3北京的城市第五立面是中國傳統(tǒng)文化的傳承載體2

第五立面體現(xiàn)秩序與等級是中國古代營城思想的集中體現(xiàn)，也

是彰顯古都傳統(tǒng)文化、傳承城市歷史的空間載體。清晰的城廓、

維也納巴黎

宏大的宮殿群、嚴整的南北軸線、有機的水系、起伏的天際線、2北京第五立面風(fēng)貌特征

豐富的景觀視廊都體現(xiàn)了等級秩序要求和高水準的營城藝術(shù)理

念。建筑單體，尤其是建筑的屋頂也體現(xiàn)出嚴謹?shù)幕始叶Y制。

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景山北望鼓樓奧林匹克塔南眺全城昆明湖畔眺望佛香閣

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3眺望景觀構(gòu)成4眺望景觀類型

3.1概念釋義4.1根據(jù)動靜分類

根據(jù)眺望時觀察者的運動狀態(tài)，可分為靜態(tài)眺望和動態(tài)眺

（1）城市景觀：城市景觀在某種意義上與城市形象和城市視覺環(huán)境相通，是指在城市范圍內(nèi)各種視覺事物和視覺事件構(gòu)成1靜態(tài)眺望

的視覺總體，是城市實體環(huán)境通過視覺所反映出來的城市形象。英國規(guī)劃師GordonCullen認為，城市景觀是城市中各視望，并對應(yīng)不同的景觀視廊管控范圍。

覺事物及事件與周圍空間組織關(guān)系的藝術(shù)，凱文·林奇曾說:“城市景觀是一些可被看、被記憶、被喜愛的東西?！?/p>

（1）靜態(tài)眺望：有明確的眺望點和明確的眺望對象1

（2）眺望景觀：城市景觀是通過視覺反映出來的城市形象，研究城市眺望景觀應(yīng)從人的觀賞點、觀賞路踐，觀賞距離、

靜態(tài)眺望的眺望點通常位于城市制高點、標志性建筑、大

觀賞心理，靜態(tài)及動態(tài)觀賞等角度入手，不但要著重于城市空間形態(tài)所產(chǎn)生的視覺感受，還要顧及城市形象所表達的內(nèi)涵

型開敞空間（如城市廣場、公園綠地、河湖水體等）、山

和意義。我們可以將眺望景觀簡單理解為：能被公眾目力所及，并能夠代表城市特色的具有觀賞價值的城市視覺景觀。

體，所看向的眺望對象也相對明確。景觀視廊管控范圍以

西村幸夫(1999)將眺望作為景觀規(guī)劃的六大規(guī)劃對象之一，認為“眺望景觀的保護包括對眺望城市內(nèi)外地標景觀的保護和對扇形區(qū)域為主。

由地標向外眺望景觀的保護”，歐美各國城市也通過戰(zhàn)略性選擇，力求保護代表城市特色的眺望景觀來保持各自的城市特征。

（2）動態(tài)眺望：有多個眺望點和明確的眺望對象2

2動態(tài)眺望

（3）景觀視廊：《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中對景觀視廊的釋義為，由城市中某一特定視點望向某一特定

觀察者在行進過程中進入城市門戶區(qū)域，雖然所看向的眺

景點時，人眼與景點之間所形成的視線廊道，廊道內(nèi)應(yīng)保證良好的視線效果。

望對象很明確，但由于觀察者的位置不斷發(fā)生變化，從而

3.2眺望景觀構(gòu)成形成一連串眺望點。景觀視廊管控范圍需要結(jié)合若干眺望

點分段劃定，尤其當行進路線出現(xiàn)轉(zhuǎn)折時，所形成的景觀

眺望景觀由眺望點（視點）、眺望視野（景觀視廊）和眺望對象（視景）構(gòu)成。1

視廊管控范圍多為復(fù)雜多邊形。

眺望點（視點）指觀察者所在的位置，并在此位置指定具體的眺望方向，引導(dǎo)公眾觀賞城市特定景觀。應(yīng)注重眺望點的可達

性和公共性。4.2根據(jù)眺望角度分類

根據(jù)眺望時觀察者與眺望對象的相對角度，可分為俯視眺

眺望視野（景觀視廊）指視點與被觀賞景物之間的視線通道。在景觀設(shè)計中，為保障人與景觀要素之間在視覺上的延伸關(guān)系