農(nóng)村人防火管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村防火安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村區(qū)域，包括村民住宅、集體活動場所、農(nóng)田、山林等涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的各類場所。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合。強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施，提高農(nóng)村居民防火意識，同時做好滅火及應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。2.屬地管理，責(zé)任到人。明確各村（居）委會在農(nóng)村防火工作中的主體責(zé)任，將防火責(zé)任落實(shí)到具體個人。3.綜合治理，群防群治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，發(fā)動農(nóng)村居民積極參與防火工作，形成群防群治的良好局面。二、組織與職責(zé)（一）成立農(nóng)村防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員組長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長：由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長擔(dān)任成員：由各村（居）委會主任、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成2.主要職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村防火工作的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本地區(qū)農(nóng)村防火工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展農(nóng)村防火工作，定期召開會議，分析研究農(nóng)村防火形勢，解決工作中存在的問題。督促檢查各村（居）委會、各部門、各單位農(nóng)村防火工作責(zé)任制落實(shí)情況，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。組織開展農(nóng)村防火宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民防火意識和自防自救能力。協(xié)調(diào)指揮農(nóng)村火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，及時向上級報(bào)告火災(zāi)事故情況。（二）明確各部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將農(nóng)村防火工作納入政府工作重要議事日程，定期研究部署。加大對農(nóng)村防火工作的投入，保障防火設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、應(yīng)急救援等工作經(jīng)費(fèi)。組織開展農(nóng)村防火安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，對重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦。制定農(nóng)村火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.派出所依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。指導(dǎo)和督促各村（居）委會、各單位建立健全消防組織，落實(shí)消防安全措施。組織開展消防宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民消防安全意識。參與農(nóng)村火災(zāi)事故的調(diào)查處理，依法追究火災(zāi)事故責(zé)任。3.各村（居）委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村防火工作的具體組織實(shí)施，制定本村（居）防火工作計(jì)劃和措施，明確專人負(fù)責(zé)。組織開展防火宣傳教育活動，通過廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，宣傳防火知識，提高村民防火意識。定期組織對本村（居）內(nèi)的居民住宅、集體活動場所、企業(yè)等進(jìn)行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。督促本村（居）居民落實(shí)家庭防火措施，配備必要的滅火器材，指導(dǎo)村民正確使用電器、爐灶等用火用電設(shè)備。組建義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火應(yīng)急預(yù)案，定期組織訓(xùn)練和演練，撲救初起火災(zāi)。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故情況，協(xié)助做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。4.其他相關(guān)部門農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火安全管理，推廣安全用火技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的消防安全檢查。林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村山林防火工作，加強(qiáng)對山林區(qū)域的巡查，及時消除火災(zāi)隱患，組織開展森林火災(zāi)撲救工作。教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校開展消防安全教育，將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的消防安全意識。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村敬老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)的消防安全管理，落實(shí)消防安全措施。文化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化活動場所的消防安全管理，加強(qiáng)對文化活動的消防安全監(jiān)督檢查。電力、通信等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)村電力、通信線路的維護(hù)管理，及時消除電氣火災(zāi)隱患，保障電力、通信設(shè)施安全運(yùn)行。三、防火宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.普及火災(zāi)預(yù)防知識，包括用火、用電、用氣安全常識，如正確使用爐灶、電器設(shè)備，不私拉亂接電線，不違規(guī)使用明火等。2.傳授火災(zāi)撲救方法，如如何正確使用滅火器、消火栓等滅火器材，如何組織人員疏散逃生等。3.宣傳農(nóng)村火災(zāi)事故案例，分析火災(zāi)原因和教訓(xùn)，提高村民對火災(zāi)危害的認(rèn)識。4.講解農(nóng)村防火法律法規(guī)，增強(qiáng)村民的法律意識，促使其自覺遵守防火規(guī)定。（二）宣傳方式1.利用農(nóng)村廣播定時播放防火知識，每天早、中、晚各播放一次，每次不少于5分鐘。2.在各村（居）委會、學(xué)校、企業(yè)、集市等人員密集場所設(shè)置固定宣傳欄，定期更新防火宣傳內(nèi)容，每月至少更新一次。3.組織防火宣傳車深入各村組巡回宣傳，播放防火宣傳片，發(fā)放宣傳資料，每年不少于4次。4.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”等活動，開展集中宣傳活動，通過現(xiàn)場演示、知識競賽、文藝演出等形式，吸引村民參與，提高宣傳效果。5.對農(nóng)村中小學(xué)生開展“小手拉大手”消防安全教育活動，通過學(xué)生向家長宣傳防火知識，帶動家庭消防安全意識的提高。6.組織消防志愿者深入農(nóng)村，走村串戶宣傳防火知識，發(fā)放宣傳資料，提供消防安全咨詢服務(wù)。（三）宣傳教育計(jì)劃1.每年年初制定農(nóng)村防火宣傳教育年度計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、方式、時間安排和責(zé)任人。2.每季度對宣傳教育工作進(jìn)行總結(jié)評估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整宣傳教育計(jì)劃，確保宣傳教育工作取得實(shí)效。四、火災(zāi)預(yù)防措施（一）用火管理1.加強(qiáng)對農(nóng)村爐灶、煙囪等用火設(shè)施的管理，定期檢查維護(hù)，確保完好有效。2.教育村民不在野外焚燒秸稈、垃圾、雜草等，確需進(jìn)行農(nóng)事用火的，要提前向村委會報(bào)備，選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，并有專人看守，用火完畢后及時熄滅余火。3.禁止在林區(qū)、草原等重點(diǎn)防火區(qū)域吸煙、燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等一切野外用火。4.加強(qiáng)對農(nóng)村宗教活動場所用火的管理，嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，配備必要的滅火器材，確保用火安全。（二）用電管理1.指導(dǎo)村民安全用電，不私拉亂接電線，不超負(fù)荷用電，不使用不合格電器產(chǎn)品。2.定期對農(nóng)村電力線路進(jìn)行檢查維護(hù)，及時更換老化、破損的電線，消除電氣火災(zāi)隱患。3.安裝剩余電流動作保護(hù)器（漏電保護(hù)器），提高用電安全性。4.教育村民在離開家時，關(guān)閉電器設(shè)備電源，拔掉插頭，防止電器長時間通電引發(fā)火災(zāi)。（三）用氣管理1.宣傳普及安全用氣知識，指導(dǎo)村民正確使用液化氣、天然氣等燃?xì)庠O(shè)備，保持通風(fēng)良好。2.定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門、灶具等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)泄漏及時維修或更換，嚴(yán)禁自行拆卸、改裝燃?xì)庠O(shè)施。3.使用合格的燃?xì)馄骶吆瓦B接管，嚴(yán)禁使用過期、報(bào)廢的燃?xì)馄骶摺?.教育村民在使用燃?xì)鈺r，有人看管，防止湯水溢出澆滅火焰，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?。（四）易燃可燃物品管?.指導(dǎo)村民合理存放柴草、秸稈等易燃可燃物品，遠(yuǎn)離火源、電源，保持安全距離。2.對農(nóng)村企業(yè)、作坊等場所的易燃可燃物品進(jìn)行分類存放，設(shè)置專門的倉庫，并采取防火分隔、通風(fēng)、降溫等措施。3.加強(qiáng)對農(nóng)村集市、廟會等場所的管理，嚴(yán)禁在市場內(nèi)及周邊堆放易燃可燃物品，確保疏散通道暢通。（五）消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)消防水源，如修建消防水池、水井等，并確保水源充足、水質(zhì)良好。2.在農(nóng)村主要道路、公共活動場所等位置設(shè)置消火栓，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保完好有效。3.配備必要的滅火器材，如滅火器、消防水桶、滅火器具等，并放置在明顯、易取用的位置，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。4.鼓勵有條件的農(nóng)村建設(shè)微型消防站，配備必要的消防裝備和人員，承擔(dān)初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)。5.加強(qiáng)對農(nóng)村消防設(shè)施的管理，明確專人負(fù)責(zé)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。（六）消防安全檢查1.各村（居）委會每月組織一次消防安全檢查，對本村（居）內(nèi)的居民住宅、集體活動場所、企業(yè)等進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度組織一次消防安全專項(xiàng)檢查，對各村（居）委會的防火工作進(jìn)行督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改。3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)村場所進(jìn)行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。4.消防安全檢查內(nèi)容包括用火、用電、用氣安全情況，消防設(shè)施配備及完好情況，疏散通道、安全出口暢通情況，易燃可燃物品存放情況等。5.對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，督促整改到位。對拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。五、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）建立應(yīng)急救援體系1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定農(nóng)村火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.各村（居）委會組建義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的消防器材和裝備，定期組織訓(xùn)練和演練，提高火災(zāi)撲救能力。3.加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的應(yīng)急聯(lián)動，建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時得到支援。（二）火災(zāi)報(bào)警與接警處置1.教育村民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即撥打“119”報(bào)警電話，并向村委會報(bào)告。報(bào)警時要講清火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。2.村委會接到火災(zāi)報(bào)告后，要立即組織義務(wù)消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場撲救，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所等部門接到火災(zāi)報(bào)警后，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量趕赴現(xiàn)場救援，并及時向上級報(bào)告火災(zāi)事故情況。（三）火災(zāi)撲救1.義務(wù)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，要迅速組織人員疏散，搶救被困人員，控制火勢蔓延。2.根據(jù)火災(zāi)情況，合理使用消防器材和裝備，采取有效的滅火措施，撲救初起火災(zāi)。3.在消防部門到達(dá)之前，義務(wù)消防隊(duì)要保持與火災(zāi)現(xiàn)場的聯(lián)系，及時向消防部門提供火災(zāi)現(xiàn)場情況，協(xié)助消防部門開展滅火救援工作。（四）應(yīng)急救援保障1.保障應(yīng)急救援物資供應(yīng)，定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.建立應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時通信暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)確。六、火災(zāi)事故調(diào)查與處理（一）火災(zāi)事故調(diào)查1.火災(zāi)事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織派出所、相關(guān)部門及村（居）委會等組成火災(zāi)事故調(diào)查組，對火災(zāi)事故原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查。2.火災(zāi)事故調(diào)查組要通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式，收集證據(jù)，查明火災(zāi)事故原因，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任。3.火災(zāi)事故調(diào)查過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。（二）火災(zāi)事故處