村級文物安全管理制度一、總則（一）目的為加強村級文物安全管理，保護文物古跡，傳承歷史文化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合本村實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有文物的安全管理，包括但不限于古建筑、古墓葬、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物，以及各類可移動文物。（三）基本原則1.保護為主：將文物安全保護放在首位，采取有效措施確保文物不受破壞、損毀。2.預(yù)防為主：建立健全文物安全預(yù)防機制，加強日常巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.綜合治理：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，綜合施策，共同做好文物安全管理工作。4.責(zé)任到人：明確各部門、各崗位在文物安全管理中的職責(zé)，做到責(zé)任落實、任務(wù)到人。二、管理職責(zé)（一）村委會職責(zé)1.負責(zé)本村文物安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將文物安全納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。2.制定并組織實施本村文物安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展文物安全檢查和隱患排查整治工作。3.負責(zé)籌集文物安全管理工作所需經(jīng)費，保障文物保護設(shè)施建設(shè)、日常巡查、監(jiān)測、維護等工作的正常開展。4.加強對村民的文物保護宣傳教育，提高村民的文物保護意識，引導(dǎo)村民積極參與文物保護工作。5.配合上級文物行政部門做好文物保護相關(guān)工作，及時報告文物安全事故和突發(fā)事件。（二）文物保護小組職責(zé)1.在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本村文物安全管理的日常工作，制定文物安全巡查計劃并組織實施。2.對本村文物進行定期巡查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)并報告文物安全隱患，協(xié)助村委會做好隱患整改工作。3.負責(zé)文物保護設(shè)施的日常維護和管理，確保設(shè)施正常運行。4.收集、整理文物保護相關(guān)資料，建立健全文物檔案。5.配合上級文物行政部門開展文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作。（三）村民小組職責(zé)1.組織本小組村民學(xué)習(xí)文物保護法律法規(guī)和相關(guān)知識，提高村民的文物保護意識。2.協(xié)助文物保護小組做好本小組區(qū)域內(nèi)文物的安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.教育引導(dǎo)本小組村民愛護文物，制止各類破壞文物的行為，并及時向村委會或文物保護小組報告。（四）村民個人職責(zé)1.自覺遵守文物保護法律法規(guī)，愛護本村文物，不從事任何破壞文物的行為。2.發(fā)現(xiàn)文物安全隱患或文物被盜、被破壞等情況，應(yīng)及時向村委會或文物保護小組報告。3.積極參與本村文物保護宣傳教育活動，向身邊的人宣傳文物保護知識。三、文物保護措施（一）不可移動文物保護1.劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶根據(jù)文物的價值、規(guī)模、環(huán)境等因素，依法劃定文物保護范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)立明顯的標志。在保護范圍內(nèi)，禁止進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并保證文物安全。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。2.日常巡查與監(jiān)測文物保護小組應(yīng)安排專人負責(zé)對本村不可移動文物進行定期巡查，每周至少巡查一次。巡查內(nèi)容包括文物本體的保存狀況、周邊環(huán)境變化、保護設(shè)施運行情況等。建立文物監(jiān)測制度，對重要文物安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，如溫濕度傳感器、位移傳感器等，實時監(jiān)測文物的保存環(huán)境和結(jié)構(gòu)安全狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)定期分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。3.維護與修繕按照“不改變文物原狀”的原則，定期對不可移動文物進行維護保養(yǎng)，確保文物本體結(jié)構(gòu)安全，外觀整潔。當文物出現(xiàn)損壞或存在安全隱患時，應(yīng)及時向上級文物行政部門報告，并根據(jù)專業(yè)意見制定修繕方案，經(jīng)批準后組織實施。修繕工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，確保工程質(zhì)量。4.環(huán)境整治加強對文物周邊環(huán)境的整治，清理雜物、垃圾，拆除影響文物風(fēng)貌的違章建筑，保持文物周邊環(huán)境整潔、美觀。合理規(guī)劃文物周邊區(qū)域的功能布局，避免新建、擴建對文物保護不利的設(shè)施，確保文物周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。（二）可移動文物保護1.登記造冊對本村現(xiàn)存的可移動文物進行全面清查、登記，建立詳細的文物檔案，記錄文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源、保存狀況等信息。文物檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和利用。2.安全存放設(shè)立專門的文物庫房，用于存放可移動文物。庫房應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能，配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備等。文物應(yīng)分類存放，遵循文物保護的相關(guān)要求，確保文物不受損壞。對于珍貴文物，應(yīng)采取更加嚴格的保護措施，如專柜存放、專人保管等。3.展覽展示管理如需對可移動文物進行展覽展示，應(yīng)制定詳細的展覽方案，確保展覽過程中文物的安全。展覽場所應(yīng)符合文物展示的環(huán)境要求，采取必要的防護措施，防止文物受到損壞或丟失。在展覽展示過程中，應(yīng)安排專人負責(zé)講解和安全保衛(wèi)工作，引導(dǎo)觀眾文明參觀，避免因觀眾觸摸、碰撞等行為對文物造成損害。四、安全檢查與隱患排查（一）檢查內(nèi)容1.文物本體：檢查文物是否存在損壞、變形、腐蝕等情況，文物的附屬設(shè)施是否完好。2.保護設(shè)施：查看消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、防盜門窗等保護設(shè)施是否正常運行，是否存在損壞或缺失。3.周邊環(huán)境：檢查文物周邊是否存在違章建筑、施工活動、火災(zāi)隱患等，周邊環(huán)境是否保持整潔、安全。4.安全制度執(zhí)行情況：檢查文物安全巡查記錄、值班記錄、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等是否完整，各項安全管理制度是否得到有效執(zhí)行。（二）檢查方式1.日常巡查：文物保護小組人員按照巡查計劃進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并記錄文物安全問題。2.定期檢查：村委會每季度組織一次文物安全全面檢查，對本村文物進行逐一排查，確保文物安全。3.專項檢查：根據(jù)季節(jié)特點、重大活動等情況，適時開展專項文物安全檢查，如夏季防火檢查、節(jié)假日期間安全檢查等。4.隨機抽查：村委會不定期對文物安全管理工作進行隨機抽查，檢驗各部門、各崗位的工作落實情況。（三）隱患排查與整改1.在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進行記錄，并分析隱患產(chǎn)生的原因。2.根據(jù)隱患的嚴重程度，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改措施要求，按時完成隱患整改工作。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。4.對于重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時防護措施，并及時向上級文物行政部門報告，同時積極組織力量進行整改，確保文物安全。五、安全保衛(wèi)與應(yīng)急處置（一）安全保衛(wèi)1.加強文物保護單位的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員，實行24小時值班制度。2.安保人員應(yīng)熟悉文物安全保衛(wèi)知識和技能，嚴格執(zhí)行出入登記制度，對進入文物保護區(qū)域的人員和車輛進行檢查、登記，防止無關(guān)人員和車輛進入。3.安裝完善的監(jiān)控系統(tǒng)，對文物保護區(qū)域進行全方位監(jiān)控，監(jiān)控資料應(yīng)保存一定期限，以備查閱。4.加強與當?shù)毓矙C關(guān)的協(xié)作配合，建立健全警民聯(lián)動機制，及時處置各類文物安全突發(fā)事件。（二）應(yīng)急處置1.制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的模擬處置。3.一旦發(fā)生文物安全事故或突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進行處置，保護文物安全，并及時向上級文物行政部門和當?shù)卣畧蟾妗?.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.利用多種形式，廣泛宣傳文物保護法律法規(guī)和相關(guān)知識，提高村民的文物保護意識。2.在本村主要路口、文物保護單位周邊等顯著位置設(shè)置文物保護宣傳標語、宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。3.結(jié)合文化活動、村民大會等，開展文物保護主題宣傳活動，向村民發(fā)放宣傳資料，講解文物保護知識，引導(dǎo)村民積極參與文物保護工作。（二）培訓(xùn)1.定期組織文物保護相關(guān)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括文物保護法律法規(guī)、文物安全管理知識、文物保護技術(shù)等。2.邀請文物保護專家進行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實效性。3.鼓勵文物保護相關(guān)人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識，提升業(yè)務(wù)水平。七、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源1.村委會將文物安全管理工作所需經(jīng)費納入本村年度財政預(yù)算，確保經(jīng)費足額到位。2.積極爭取上級文物保護專項資金支持，用于本村文物保護設(shè)施建設(shè)、修繕、維護等項目。3.鼓勵社會力量參與文物保護，通過捐贈、贊助等方式籌集文物保護經(jīng)費。（二）經(jīng)費使用1.文物安全管理經(jīng)費主要用于以下方面：文物保護設(shè)施建設(shè)、維護與更新；文物巡查、監(jiān)測費用；文物修繕費用；文物保護宣傳教育與培訓(xùn)費用；應(yīng)急處置費用；文物檔案管理費用等。2.建立健全經(jīng)費使用管理制度，嚴格經(jīng)費審批程序，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。經(jīng)費使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。八、獎懲制度（一）獎勵1.對在文物保護工作中表現(xiàn)突出的部門、個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。對于積極發(fā)現(xiàn)并報告文物安全