流動(dòng)攤販登記管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的規(guī)范管理，保障城市秩序、公共安全和消費(fèi)者權(quán)益，特制定本登記管理制度。本制度旨在通過(guò)有序引導(dǎo)和管理，使流動(dòng)攤販在符合規(guī)定的前提下合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)攤販，包括但不限于食品銷(xiāo)售攤販、日用品售賣(mài)攤販、小飾品攤販等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行登記管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.規(guī)范有序原則：通過(guò)明確登記條件、程序和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，引導(dǎo)流動(dòng)攤販有序經(jīng)營(yíng)，避免無(wú)序混亂，維護(hù)良好的城市環(huán)境和市場(chǎng)秩序。3.保障權(quán)益原則：在管理過(guò)程中充分保障流動(dòng)攤販的合法權(quán)益，提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)其合法、健康經(jīng)營(yíng)。4.分類(lèi)管理原則：根據(jù)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的類(lèi)別、區(qū)域等因素進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)施差異化的管理措施，提高管理效率和針對(duì)性。二、登記條件（一）人員條件1.具有完全民事行為能力，年齡在18周歲以上，身體健康，能夠勝任所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.無(wú)刑事犯罪記錄或其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄。3.具備必要的經(jīng)營(yíng)知識(shí)和技能，熟悉所經(jīng)營(yíng)商品或服務(wù)的相關(guān)要求。（二）經(jīng)營(yíng)條件1.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本市產(chǎn)業(yè)政策和城市管理要求，不屬于禁止或限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。2.經(jīng)營(yíng)的商品或提供的服務(wù)質(zhì)量合格，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等不合格商品。3.配備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)備和工具，如食品銷(xiāo)售攤販需具備清潔衛(wèi)生的食品加工和銷(xiāo)售設(shè)備、餐具等；日用品售賣(mài)攤販需有陳列商品的貨架等。（三）場(chǎng)地條件1.選擇規(guī)定的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得在以下區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營(yíng)：城市主干道、交通樞紐、消防通道、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書(shū)館、博物館、體育館等人員密集場(chǎng)所的出入口及周邊一定范圍內(nèi)。影響市政設(shè)施、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域，如地下通道、排水井口、電力設(shè)施周邊等。法律法規(guī)明確禁止設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的其他區(qū)域。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生和居民生活。三、登記程序（一）申請(qǐng)1.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)者需向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的受理窗口提出登記申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：本人身份證原件及復(fù)印件。近期免冠一寸照片若干張。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)證明材料，如食品經(jīng)營(yíng)需提供健康證明、食品經(jīng)營(yíng)許可證（預(yù)包裝食品銷(xiāo)售可不提供現(xiàn)場(chǎng)制售相關(guān)證明，但需承諾符合食品安全要求）；日用品售賣(mài)需提供所售商品合法來(lái)源證明等。填寫(xiě)完整的《流動(dòng)攤販登記申請(qǐng)表》，表中應(yīng)詳細(xì)注明經(jīng)營(yíng)者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等信息。2.受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（二）審核1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門(mén)收到受理申請(qǐng)后，組織人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件、場(chǎng)地條件等進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括：申請(qǐng)人是否符合登記條件，所提供的材料是否真實(shí)有效。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是否符合規(guī)定要求，是否會(huì)對(duì)周邊環(huán)境、交通等造成影響。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合相關(guān)政策和管理要求。2.在實(shí)地審核過(guò)程中，工作人員應(yīng)與申請(qǐng)人充分溝通，了解其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和需求，同時(shí)告知其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的注意事項(xiàng)和相關(guān)管理規(guī)定。（三）登記發(fā)證1.經(jīng)審核合格的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為申請(qǐng)人頒發(fā)《流動(dòng)攤販登記證》。登記證應(yīng)注明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、有效期限等信息。2.《流動(dòng)攤販登記證》有效期為[X]年，有效期屆滿前，經(jīng)營(yíng)者需提前[X]日向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)登記。逾期未申請(qǐng)延續(xù)或經(jīng)審核不符合延續(xù)條件的，登記證自動(dòng)失效。（四）信息公示1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立流動(dòng)攤販登記信息公示制度，將登記的流動(dòng)攤販信息在本轄區(qū)內(nèi)的顯著位置進(jìn)行公示，包括經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.同時(shí)，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公開(kāi)流動(dòng)攤販登記管理的相關(guān)政策、規(guī)定和辦理流程，方便群眾查詢(xún)和了解。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）營(yíng)業(yè)時(shí)間流動(dòng)攤販應(yīng)在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，具體營(yíng)業(yè)時(shí)間由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況確定并公布。一般情況下，夏季營(yíng)業(yè)時(shí)間為[具體時(shí)間段1]，冬季營(yíng)業(yè)時(shí)間為[具體時(shí)間段2]。特殊情況如需調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間，應(yīng)提前向登記機(jī)關(guān)報(bào)備。（二）攤位設(shè)置1.流動(dòng)攤販應(yīng)按照登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。如需臨時(shí)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，應(yīng)提前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.攤位應(yīng)擺放整齊有序，不得超出規(guī)定的經(jīng)營(yíng)面積，不得妨礙行人通行和周邊單位、居民的正常生活。3.攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，做到日產(chǎn)日清。（三）商品銷(xiāo)售1.銷(xiāo)售的商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。不得銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等不合格商品。2.食品銷(xiāo)售攤販應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生要求。使用的食品原料應(yīng)新鮮、無(wú)毒無(wú)害，餐具應(yīng)定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。3.不得從事非法傳銷(xiāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)。（四）環(huán)境保護(hù)1.流動(dòng)攤販應(yīng)采取有效措施減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響，如避免使用高分貝音響設(shè)備，防止噪音污染。2.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，不得隨意排放污水，保持周邊環(huán)境整潔美觀。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和社區(qū)工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常巡查。巡查內(nèi)容包括：流動(dòng)攤販?zhǔn)欠癯钟行У怯涀C經(jīng)營(yíng)，是否按照登記的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)地、時(shí)間等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)行為是否符合規(guī)范要求，如商品銷(xiāo)售是否明碼標(biāo)價(jià)、食品經(jīng)營(yíng)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境衛(wèi)生狀況是否良好，是否存在垃圾亂堆亂放、污水橫流等問(wèn)題。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督促整改。對(duì)于輕微違規(guī)行為，可現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即改正；對(duì)于較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立健全流動(dòng)攤販投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他渠道，接受市民群眾對(duì)流動(dòng)攤販違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記，并安排專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，避免泄露。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對(duì)流動(dòng)攤販管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)包括城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。對(duì)流動(dòng)攤販的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和城市環(huán)境。3.在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)注重宣傳教育，引導(dǎo)流動(dòng)攤販自覺(jué)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（四）信用管理1.建立流動(dòng)攤販信用檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者的登記信息、經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)記錄等情況。2.根據(jù)信用檔案記錄，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。3.對(duì)守信的流動(dòng)攤販給予一定的政策優(yōu)惠和便利措施，如在同等條件下優(yōu)先參與政府組織的各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)等；對(duì)失信的流動(dòng)攤販加強(qiáng)監(jiān)管，增加巡查頻次；對(duì)嚴(yán)重失信的流動(dòng)攤販依法予以取締，并通過(guò)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示。六、變更與注銷(xiāo)（一）變更1.流動(dòng)攤販登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，如經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[X]日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。2.申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：本人身份證原件及復(fù)印件。《流動(dòng)攤販登記證》原件。變更事項(xiàng)相關(guān)證明材料，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地變更需提供新場(chǎng)地的合法使用證明等。填寫(xiě)完整的《流動(dòng)攤販變更登記申請(qǐng)表》。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，予以辦理變更登記，并換發(fā)《流動(dòng)攤販登記證》。（二）注銷(xiāo)1.流動(dòng)攤販有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記：經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再經(jīng)營(yíng)的。因各種原因歇業(yè)、停業(yè)連續(xù)超過(guò)[X]個(gè)月的。登記事項(xiàng)發(fā)生變更，不再符合登記條件，且未在規(guī)定期限內(nèi)辦理變更登記的。依法被吊銷(xiāo)登記證或被取締的。2.申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：本人身份證原件及復(fù)印件?！读鲃?dòng)攤販登記證》原件。填寫(xiě)完整的《流動(dòng)攤販注銷(xiāo)登記申請(qǐng)表》。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)注銷(xiāo)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤的，予以辦理注銷(xiāo)登記，并收回《流動(dòng)攤販登記證》。七、法律責(zé)任（一）對(duì)流動(dòng)攤販的處罰1.流動(dòng)攤販違反本登記管理制度，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：未取得《流動(dòng)攤販登記證》擅自經(jīng)營(yíng)的，由城管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和經(jīng)營(yíng)工具，并處以[具體罰款金額]罰款。超出登記的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)地、時(shí)間等范圍經(jīng)營(yíng)的，由城管部門(mén)責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《流動(dòng)攤販登記證》。銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等不合格商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得和不合格商品，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《流動(dòng)攤販登記證》，并依法追究刑事責(zé)任。違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、排放污水等，由城管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期未改正的，加倍處罰。強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《流動(dòng)攤販登記證》，并依法追究刑事責(zé)任。2.流動(dòng)攤販一年內(nèi)累計(jì)受到[X]次以上行政處罰的，由登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其《流動(dòng)攤販登記證》，并在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記。（二）對(duì)相關(guān)工作人員的責(zé)任追究1.工作人員在流動(dòng)攤販登記管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合登記條件的申請(qǐng)不予受理、登記，或者