新疆財政票據(jù)管理制度一、總則（一）目的為了加強新疆財政票據(jù)的管理，規(guī)范財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等行為，確保財政票據(jù)的安全與完整，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政票據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合新疆實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于新疆維吾爾自治區(qū)各級財政部門、行政事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“用票單位”）在領(lǐng)購、使用、保管、核銷財政票據(jù)過程中的管理活動。（三）基本原則1.合法性原則用票單位必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財政部門規(guī)定領(lǐng)購、使用財政票據(jù)，不得擅自擴大使用范圍或改變用途。2.真實性原則財政票據(jù)所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須真實、合法，不得虛開、偽造財政票據(jù)。3.規(guī)范性原則財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保票據(jù)管理工作規(guī)范有序。4.安全性原則用票單位應(yīng)采取有效措施，確保財政票據(jù)的安全，防止票據(jù)丟失、被盜、毀損等情況發(fā)生。二、財政票據(jù)的種類及適用范圍（一）種類1.非稅收入類票據(jù)非稅收入通用票據(jù)：是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。非稅收入專用票據(jù)：是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。2.結(jié)算類票據(jù)資金往來結(jié)算票據(jù)：是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。3.其他財政票據(jù)公益事業(yè)捐贈票據(jù)：是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。醫(yī)療收費票據(jù)：是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。（二）適用范圍1.非稅收入類票據(jù)行政事業(yè)性收費：適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。政府性基金：適用于各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入：適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織依法利用國有資源（資產(chǎn)）取得的各項收入，包括國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、國有資源有償使用收入等。罰沒收入：適用于執(zhí)法機關(guān)依法收繳的罰款、罰金，沒收違法所得、沒收非法財物的變價收入等。2.結(jié)算類票據(jù)資金往來結(jié)算票據(jù)適用于行政事業(yè)單位暫收款項、代收款項、單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等。不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)收取經(jīng)營服務(wù)性收費等應(yīng)當(dāng)依法納稅的收入。3.其他財政票據(jù)公益事業(yè)捐贈票據(jù)：適用于接受公益性捐贈時開具。醫(yī)療收費票據(jù)：適用于非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具。三、財政票據(jù)的領(lǐng)購（一）領(lǐng)購資格用票單位首次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)向同級財政部門提出申請，提交《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，并提供以下材料：1.單位法人證書副本原件及復(fù)印件；2.組織機構(gòu)代碼證副本原件及復(fù)印件；3.財政部門要求提供的其他材料。經(jīng)同級財政部門審核符合條件的，予以核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。（二）領(lǐng)購程序1.用票單位憑《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，按照財政部門規(guī)定的票據(jù)種類、數(shù)量和領(lǐng)購方式，向財政部門領(lǐng)購財政票據(jù)。2.財政部門根據(jù)用票單位的實際用票需求，核定其領(lǐng)購財政票據(jù)的種類、數(shù)量和領(lǐng)購期限，并在《財政票據(jù)領(lǐng)購證》上予以注明。3.用票單位領(lǐng)購財政票據(jù)時，應(yīng)填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購單》，注明領(lǐng)購票據(jù)的種類、數(shù)量等內(nèi)容，并加蓋單位公章。財政部門對用票單位提交的《財政票據(jù)領(lǐng)購單》進(jìn)行審核，審核無誤后，向用票單位發(fā)放財政票據(jù)，并在《財政票據(jù)領(lǐng)購證》上登記領(lǐng)購情況。（三）領(lǐng)購方式1.批量領(lǐng)購對于用票量大、票據(jù)使用頻率高的用票單位，財政部門可根據(jù)其實際需求，允許其批量領(lǐng)購財政票據(jù)。批量領(lǐng)購的票據(jù)數(shù)量由財政部門根據(jù)用票單位的業(yè)務(wù)量和票據(jù)使用情況合理確定。2.分次領(lǐng)購對于用票量較小、票據(jù)使用頻率較低的用票單位，財政部門可根據(jù)其實際需求，允許其分次領(lǐng)購財政票據(jù)。分次領(lǐng)購的每次領(lǐng)購數(shù)量由財政部門根據(jù)用票單位的業(yè)務(wù)量和票據(jù)使用情況合理確定。四、財政票據(jù)的使用（一）使用要求1.用票單位必須按照規(guī)定的用途使用財政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)，不得使用非法財政票據(jù)或者偽造財政票據(jù)監(jiān)制章。2.財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照號碼順序填開，填寫內(nèi)容完整、真實、字跡清楚，不得涂改、挖補、撕毀。3.開具財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)加蓋單位財務(wù)印章或者用票專用章。4.財政票據(jù)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的保管期限妥善保管，不得擅自銷毀。（二）填寫規(guī)范1.非稅收入類票據(jù)票據(jù)名稱：填寫相應(yīng)的非稅收入類票據(jù)名稱，如“非稅收入通用票據(jù)”“行政事業(yè)性收費票據(jù)”等。票據(jù)號碼：填寫財政票據(jù)的號碼。交款單位（人）：填寫交款單位或個人的名稱。收款項目：填寫具體的非稅收入項目名稱。金額：填寫實際收取的非稅收入金額。開票日期：填寫開具財政票據(jù)的日期。開票人：填寫開具財政票據(jù)的人員姓名。收款人：填寫收取非稅收入的人員姓名。票據(jù)聯(lián)次：根據(jù)票據(jù)的實際聯(lián)次填寫，如“第一聯(lián)（存根聯(lián)）”“第二聯(lián)（收據(jù)聯(lián)）”“第三聯(lián)（記賬聯(lián)）”等。2.結(jié)算類票據(jù)票據(jù)名稱：填寫“資金往來結(jié)算票據(jù)”。票據(jù)號碼：填寫財政票據(jù)的號碼。付款單位（人）：填寫付款單位或個人的名稱。收款單位（人）：填寫收款單位或個人的名稱。結(jié)算項目：填寫資金往來結(jié)算的具體項目。金額：填寫實際結(jié)算的金額。開票日期：填寫開具財政票據(jù)的日期。開票人：填寫開具財政票據(jù)的人員姓名。收款人：填寫收取資金的人員姓名。票據(jù)聯(lián)次：根據(jù)票據(jù)的實際聯(lián)次填寫，如“第一聯(lián)（存根聯(lián)）”“第二聯(lián)（收據(jù)聯(lián)）”“第三聯(lián)（記賬聯(lián)）”等。3.其他財政票據(jù)公益事業(yè)捐贈票據(jù)票據(jù)名稱：填寫“公益事業(yè)捐贈票據(jù)”。票據(jù)號碼：填寫財政票據(jù)的號碼。捐贈人：填寫捐贈單位或個人的名稱。受贈單位：填寫接受捐贈的單位名稱。捐贈項目：填寫具體的捐贈項目名稱。金額：填寫實際捐贈的金額。開票日期：填寫開具財政票據(jù)的日期。開票人：填寫開具財政票據(jù)的人員姓名。收款人：填寫接受捐贈的人員姓名。票據(jù)聯(lián)次：根據(jù)票據(jù)的實際聯(lián)次填寫，如“第一聯(lián)（存根聯(lián)）”“第二聯(lián)（收據(jù)聯(lián)）”“第三聯(lián)（記賬聯(lián)）”等。醫(yī)療收費票據(jù)票據(jù)名稱：填寫“醫(yī)療收費票據(jù)”。票據(jù)號碼：填寫財政票據(jù)的號碼。患者姓名：填寫患者的姓名。性別：填寫患者的性別。年齡：填寫患者的年齡。醫(yī)保類型：填寫患者的醫(yī)保類型，如“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”等。收費項目：填寫具體的醫(yī)療收費項目名稱。金額：填寫實際收取的醫(yī)療費用金額。開票日期：填寫開具財政票據(jù)的日期。開票人：填寫開具財政票據(jù)的人員姓名。收款人：填寫收取醫(yī)療費用的人員姓名。票據(jù)聯(lián)次：根據(jù)票據(jù)的實際聯(lián)次填寫，如“第一聯(lián)（存根聯(lián)）”“第二聯(lián)（收據(jù)聯(lián)）”“第三聯(lián)（記賬聯(lián)）”等。（三）使用監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對用票單位財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對用票單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計部門在對用票單位進(jìn)行審計時，應(yīng)將財政票據(jù)的使用情況作為審計的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。3.用票單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對財政票據(jù)使用情況的自查自糾，確保財政票據(jù)的使用合法、規(guī)范。五、財政票據(jù)的保管（一）保管要求1.用票單位應(yīng)設(shè)立專門的財政票據(jù)保管場所，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保財政票據(jù)的安全。2.財政票據(jù)應(yīng)按照票據(jù)種類、號碼順序分類存放，便于查找和核對。3.用票單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)財政票據(jù)的保管工作，明確保管人員的職責(zé)和權(quán)限，確保財政票據(jù)的保管責(zé)任落實到人。（二）保管期限1.非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)、其他財政票據(jù)的存根聯(lián)應(yīng)保存5年。2.已開具的財政票據(jù)存根聯(lián)保存期滿需要銷毀的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，由用票單位自行銷毀。（三）保管監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對用票單位財政票據(jù)保管情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對用票單位的票據(jù)保管場所、保管制度等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計部門在對用票單位進(jìn)行審計時，應(yīng)將財政票據(jù)的保管情況作為審計的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。3.用票單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對財政票據(jù)保管情況的自查自糾，確保財政票據(jù)的保管安全、規(guī)范。六、財政票據(jù)的核銷（一）核銷程序1.用票單位應(yīng)在每年年度終了后，將上年度使用的財政票據(jù)存根聯(lián)整理齊全，填寫《財政票據(jù)核銷申請表》，并加蓋單位公章，報同級財政部門核銷。2.財政部門對用票單位提交的《財政票據(jù)核銷申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括票據(jù)的使用情況、開票金額、票據(jù)號碼等。3.經(jīng)審核無誤后，財政部門在《財政票據(jù)領(lǐng)購證》上登記核銷情況，并將已核銷的財政票據(jù)存根聯(lián)予以銷毀。（二）核銷要求1.用票單位應(yīng)如實填寫《財政票據(jù)核銷申請表》，不得虛報、瞞報財政票據(jù)的使用情況。2.財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求對財政票據(jù)進(jìn)行核銷，確保核銷工作的真實性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.對于未按規(guī)定使用或保管財政票據(jù)的用票單位，財政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重依法予以處理。（三）核銷監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對用票單位財政票據(jù)核銷情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對用票單位的票據(jù)核銷情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計部門在對用票單位進(jìn)行審計時，應(yīng)將財政票據(jù)的核銷情況作為審計的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。3.用票單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對財政票據(jù)核銷情況的自查自糾，確保財政票據(jù)的核銷工作合法、規(guī)范。七、財政票據(jù)的遺失處理（一）遺失報告用票單位發(fā)現(xiàn)財政票據(jù)遺失后，應(yīng)立即向同級財政部門報告，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上聲明作廢。（二）處理措施1.財政部門對用票單位提交的遺失報告進(jìn)行審核，核實情況后，根據(jù)遺失票據(jù)的種類、數(shù)量等情況，采取相應(yīng)的處理措施。2.對于遺失非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)、其他財政票據(jù)的，財政部門應(yīng)責(zé)令用票單位限期查明原因，并根據(jù)情節(jié)輕重依法予以處理。3.對于遺失重要財政票據(jù)或造成重大影響的，財政部門應(yīng)依法追究用票單位及其相關(guān)人員的責(zé)任。八、罰則（一）違規(guī)行為1.未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，擅自印制、使用財政票據(jù)的；2.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)，或者偽造財政票據(jù)監(jiān)制章的；3.未按規(guī)定使用財政票據(jù)，擅自擴大使用范圍或改變用途的；4.未按規(guī)定填寫財政票據(jù)，或者填寫內(nèi)容不完整、不真實、字跡不清楚的；5.未按規(guī)定保管財政票據(jù)，造成財政票據(jù)丟失、被盜、毀損的；6.未按規(guī)定核銷