涉外警察日常管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉外警察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范涉外警務(wù)工作流程，提高涉外警務(wù)工作效率和質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本日常管理制度。（二）適用范圍本制度適用于全體涉外警察工作人員，包括但不限于出入境管理部門、外事警務(wù)部門等直接從事涉外警務(wù)工作的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展涉外警務(wù)工作，確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為和管理措施都有法可依、有章可循。2.公正平等原則：對待所有涉外人員一視同仁，不歧視、不偏袒，保障其合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的執(zhí)法環(huán)境。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為涉外人員提供便捷、高效的服務(wù)，同時(shí)確保警務(wù)工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。4.安全保密原則：高度重視涉外警務(wù)工作中的安全保密問題，嚴(yán)格保守國家機(jī)密、警務(wù)工作秘密以及涉外人員的個(gè)人隱私信息，防止信息泄露引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。二、崗位職責(zé)（一）出入境管理崗位1.受理申請負(fù)責(zé)受理各類出入境證件申請，包括護(hù)照、簽證、居留許可等。認(rèn)真審核申請人提交的材料，確保材料齊全、真實(shí)有效，對不符合要求的申請及時(shí)告知申請人補(bǔ)充或更正材料。2.信息錄入與審核準(zhǔn)確、完整地將申請人的相關(guān)信息錄入出入境管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行嚴(yán)格審核。對錄入信息的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信息錯(cuò)誤或不規(guī)范之處。3.調(diào)查核實(shí)對申請材料存疑或有必要進(jìn)一步核實(shí)的情況，開展調(diào)查工作。通過走訪、函調(diào)、實(shí)地核查等方式，核實(shí)申請人的身份、背景、申請事由等信息，確保申請事項(xiàng)真實(shí)可靠。4.證件審批與發(fā)放按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，對出入境證件申請進(jìn)行審批。根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)為符合條件的申請人發(fā)放相應(yīng)的出入境證件，并做好證件發(fā)放記錄和檔案管理工作。（二）外事警務(wù)崗位1.外事聯(lián)絡(luò)與溝通負(fù)責(zé)與外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)等外事機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)絡(luò)與溝通。及時(shí)了解和掌握外事動(dòng)態(tài)、涉警外事信息，協(xié)調(diào)處理外事交往中的相關(guān)事宜。2.涉外案件處置參與涉外案件的處置工作，包括案件的受理、調(diào)查、取證、處理等環(huán)節(jié)。遵循國際通行規(guī)則和我國法律法規(guī)，妥善處理涉外案件，維護(hù)國家利益和法律尊嚴(yán)。在案件處置過程中，及時(shí)與外事機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，通報(bào)案件進(jìn)展情況，爭取外事支持與配合。3.外國人管理與服務(wù)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外國人的日常管理工作，包括住宿登記、停留居留管理、活動(dòng)范圍限制等。為外國人提供必要的服務(wù)和幫助，解答他們在華期間遇到的問題，維護(hù)良好的涉外秩序。4.涉外活動(dòng)安保制定涉外活動(dòng)的安保工作方案，組織實(shí)施安保措施。負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員安檢等工作，確保涉外活動(dòng)的順利進(jìn)行，保障中外人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。三、工作流程（一）出入境證件辦理流程1.申請人準(zhǔn)備材料申請人根據(jù)自身需求，準(zhǔn)備相應(yīng)的出入境證件申請材料，如居民身份證、戶口簿、照片、申請表等，并確保材料符合規(guī)定的格式和要求。2.提交申請申請人前往出入境管理窗口提交申請材料，工作人員對申請材料進(jìn)行初步審查，核對材料是否齊全、真實(shí)有效。如材料齊全，予以受理；如材料不齊全或不符合要求，告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料內(nèi)容。3.信息錄入與采集工作人員將申請人的基本信息錄入出入境管理信息系統(tǒng)，并采集申請人的指紋、照片等生物特征信息。采集過程要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。4.審核與調(diào)查對申請材料和錄入信息進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請人的身份、申請事由、出入境記錄等情況。對于存疑的申請，開展調(diào)查核實(shí)工作，通過多種方式核實(shí)申請人提供信息的真實(shí)性。5.審批與決定根據(jù)審核和調(diào)查結(jié)果，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批通過的，作出批準(zhǔn)決定；審批不通過的，向申請人說明理由，并告知其享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。6.證件制作與發(fā)放經(jīng)審批通過的申請，進(jìn)入證件制作環(huán)節(jié)。出入境管理部門按照規(guī)定的制證標(biāo)準(zhǔn)和程序制作出入境證件，制作完成后通知申請人前來領(lǐng)取證件。申請人領(lǐng)取證件時(shí)，需核對證件信息是否準(zhǔn)確無誤，并簽字確認(rèn)。（二）涉外案件處置流程1.案件受理接到涉外案件報(bào)警后，及時(shí)受理案件，詳細(xì)記錄案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、涉案人員等基本情況。對案件進(jìn)行初步評估，確定案件的性質(zhì)和管轄權(quán)限。2.現(xiàn)場處置迅速組織警力趕赴案發(fā)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。對涉案人員進(jìn)行控制，避免其逃逸或銷毀證據(jù)。在現(xiàn)場處置過程中，注意保護(hù)中外人員的人身安全，避免引發(fā)不必要的沖突和外交糾紛。3.調(diào)查取證開展案件調(diào)查工作，通過詢問當(dāng)事人、證人，勘查現(xiàn)場，調(diào)取監(jiān)控錄像、物證等方式，收集案件相關(guān)證據(jù)。調(diào)查過程要嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。對于涉及外國公民的案件，要注意遵循國際通行規(guī)則和外交禮儀，保障其合法權(quán)益。4.法律適用與處理根據(jù)調(diào)查取得的證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，確定法律適用。按照規(guī)定的程序和權(quán)限，對涉案人員作出相應(yīng)的處理決定，如警告、罰款、拘留、驅(qū)逐出境等。處理決定要依法公正、合理，充分考慮案件的具體情況和國際影響。5.溝通協(xié)調(diào)在涉外案件處置過程中，及時(shí)與外事機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。向其通報(bào)案件進(jìn)展情況，聽取外事機(jī)構(gòu)的意見和建議，爭取外事支持與配合。對于可能引發(fā)外交交涉的案件，要及時(shí)向上級匯報(bào)，按照上級指示妥善處理。6.后續(xù)跟蹤與反饋對涉外案件的處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤，確保處理決定得到有效執(zhí)行。及時(shí)向上級匯報(bào)案件處理情況，反饋處理結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高涉外案件處置能力和水平。四、工作紀(jì)律（一）政治紀(jì)律1.堅(jiān)定政治立場，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。2.不得發(fā)表、傳播與國家法律法規(guī)和政策相悖的言論，不得參與任何危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。（二）工作紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，不得遲到、早退、曠工。如有特殊情況需要請假，必須按照規(guī)定的請假程序辦理請假手續(xù)。2.認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗、串崗。工作期間要保持專注，不得從事與工作無關(guān)的事情。3.嚴(yán)格按照工作流程和操作規(guī)范開展工作，確保每一項(xiàng)工作都準(zhǔn)確無誤。不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，對工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告并妥善處理。（三）廉潔紀(jì)律1.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受涉外人員的賄賂、禮品、宴請等不正當(dāng)利益。2.嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得在涉外警務(wù)工作中為他人謀取不正當(dāng)利益，不得泄露工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息。（四）保密紀(jì)律1.嚴(yán)格保守國家機(jī)密、警務(wù)工作秘密以及涉外人員的個(gè)人隱私信息，不得向無關(guān)人員泄露任何涉密信息。2.在使用和保管涉密文件、資料、信息系統(tǒng)等過程中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，采取必要的保密措施，防止信息泄露。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)制、摘抄、傳播涉密信息。對于不再使用的涉密載體，要按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.定期組織涉外警察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括出入境管理法律法規(guī)、外事警務(wù)知識、外語交流技巧、國際禮儀等方面。2.根據(jù)實(shí)際工作需要和形勢發(fā)展，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。培訓(xùn)計(jì)劃要具有針對性和實(shí)用性，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由單位內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干或邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，講解業(yè)務(wù)知識和技能，分享工作經(jīng)驗(yàn)和案例。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級公安機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的涉外警務(wù)培訓(xùn)班等，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作理念和方法。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，供涉外警察自主學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)大家通過在線學(xué)習(xí)不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。（三）考核機(jī)制1.建立健全涉外警察考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、廉潔自律等方面。2.考核方式采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要適時(shí)開展。3.考核結(jié)果與個(gè)人績效、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。對考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不稱職的人員進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或采取其他相應(yīng)措施。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對可能出現(xiàn)的涉外突發(fā)事件，如涉外群體性事件、重大涉外案件、恐怖襲擊等，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要組織相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，使大家熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)。（二）應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員要立即報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)案要求，迅速組織警力趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.在應(yīng)急處置過程中，要保持冷靜，迅速判斷事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，采取有效的措施控制局面，避免事件進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，要及時(shí)向上級匯報(bào)事件進(jìn)展情況，聽從上級指揮調(diào)度。3.加強(qiáng)與外事機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，