常州事業(yè)編制管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范常州市事業(yè)單位編制管理，優(yōu)化人員配置，提高工作效率，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)納入事業(yè)編制管理的各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.總量控制原則：根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，合理確定事業(yè)編制總量，并嚴(yán)格控制在總量范圍內(nèi)。2.分類管理原則：按照事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)，分為不同類別，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理。3.精簡效能原則：優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益，避免人員冗余，確保事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)事業(yè)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整編制配備，使編制資源與事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。二、編制核定與管理（一）編制核定依據(jù)1.事業(yè)單位的職能職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和同類事業(yè)單位的編制配備情況。3.財(cái)政供養(yǎng)能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。（二）編制核定程序1.事業(yè)單位提出編制申請，填寫《常州市事業(yè)單位編制申請表》，詳細(xì)說明單位職能職責(zé)、工作任務(wù)、人員現(xiàn)狀、未來發(fā)展需求等情況。2.主管部門對所屬事業(yè)單位的編制申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門。3.市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、人社等相關(guān)部門，根據(jù)編制核定依據(jù)，對事業(yè)單位的編制申請進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和綜合評估，提出編制核定方案。4.編制核定方案報(bào)市政府審批后執(zhí)行。（三）編制管理1.建立事業(yè)編制臺(tái)賬，對各事業(yè)單位的編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.嚴(yán)格控制編制外聘用人員，確因工作需要聘用編制外人員的，須報(bào)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)對事業(yè)單位編制使用情況的監(jiān)督檢查，對違反編制管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三、人員招聘與引進(jìn)（一）招聘原則1.公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則。3.專業(yè)對口、人崗匹配原則。（二）招聘計(jì)劃1.事業(yè)單位根據(jù)編制空缺情況和工作需要，制定年度招聘計(jì)劃，報(bào)主管部門審核。2.主管部門對所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃進(jìn)行匯總審核后，報(bào)市人社部門備案。（三）招聘程序1.發(fā)布招聘公告：市人社部門通過常州市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)等媒體發(fā)布招聘公告，明確招聘單位、崗位、人數(shù)、資格條件、招聘程序等事項(xiàng)。2.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員按照招聘公告要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名或現(xiàn)場報(bào)名，并提交相關(guān)材料。招聘單位或其主管部門對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。3.考試：考試分為筆試和面試。筆試主要測試應(yīng)聘人員的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等；面試主要測試應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、溝通能力等?？荚嚦煽儼凑找欢ū壤?jì)算合成總成績。4.體檢與考察：根據(jù)考試總成績，按照招聘崗位人數(shù)1:1的比例確定參加體檢和考察人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等方面。5.公示與聘用：經(jīng)體檢、考察合格的人員，在常州市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（四）人才引進(jìn)1.對急需緊缺的高層次人才、高技能人才等，可采取直接考核招聘、人才引進(jìn)等方式，簡化招聘程序，提高招聘效率。2.人才引進(jìn)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策和待遇。四、崗位設(shè)置與管理（一）崗位設(shè)置原則1.科學(xué)合理、精簡效能原則。2.按需設(shè)崗、競聘上崗原則。3.崗變薪變、合同管理原則。（二）崗位類別事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。（三）崗位等級1.管理崗位分為110級，其中13級為正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，46級為副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，710級為一般管理崗位。2.專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位（17級）、中級崗位（810級）和初級崗位（1113級）。高級崗位分為正高級（14級）和副高級（57級）；中級崗位不分正副高；初級崗位分為助理級（1112級）和員級（13級）。3.工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即15級，普通工崗位不分等級。（四）崗位設(shè)置程序1.事業(yè)單位根據(jù)本單位的職能職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，制定崗位設(shè)置方案，明確崗位類別、等級、數(shù)量及任職條件等。2.崗位設(shè)置方案報(bào)主管部門審核，主管部門審核后報(bào)市人社部門核準(zhǔn)。3.事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。（五）崗位管理1.建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置。2.加強(qiáng)對崗位聘用人員的考核管理，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理制度，嚴(yán)禁超崗位等級聘用人員。對違反崗位設(shè)置管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)（一）工資構(gòu)成事業(yè)單位工作人員工資由基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。（二）基本工資基本工資包括崗位工資和薪級工資，根據(jù)崗位等級和工作年限確定。（三）績效工資績效工資根據(jù)事業(yè)單位的績效考核結(jié)果發(fā)放，體現(xiàn)工作人員的工作業(yè)績和貢獻(xiàn)。（四）津貼補(bǔ)貼津貼補(bǔ)貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼補(bǔ)貼等，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為工作人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。（六）福利待遇事業(yè)單位工作人員享受國家和地方規(guī)定的福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核原則1.客觀公正原則。2.民主公開原則。3.注重實(shí)績原則。（二）考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。（三）考核方式考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核以季度或月度為周期進(jìn)行，年度考核在每年年末進(jìn)行，聘期考核在聘期屆滿時(shí)進(jìn)行。（四）考核程序1.個(gè)人總結(jié)：被考核人按照考核要求，撰寫個(gè)人總結(jié)，填寫《常州市事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》。2.民主測評：在個(gè)人總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織本單位工作人員進(jìn)行民主測評，測評結(jié)果作為考核的參考依據(jù)。3.領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)：主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人的工作表現(xiàn)和民主測評情況，對其進(jìn)行評價(jià)，提出考核等次建議。4.確定等次：考核委員會(huì)或考核小組根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)意見，結(jié)合平時(shí)考核情況，確定考核等次。5.公示：考核結(jié)果在本單位進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。（五）考核結(jié)果運(yùn)用1.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。連續(xù)三年年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；年度考核被確定為不合格等次的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。2.聘期考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。（六）獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒1.對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的事業(yè)單位工作人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號。2.對違反事業(yè)單位紀(jì)律和規(guī)章制度的工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除等處分。七、培訓(xùn)與繼續(xù)教育（一）培訓(xùn)目的提高事業(yè)單位工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。（二）培訓(xùn)分類培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.思想政治教育：包括黨的理論、方針政策、法律法規(guī)等。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位要求，開展專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)操守等方面的培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等。（五）繼續(xù)教育鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。事業(yè)單位工作人員參加繼續(xù)教育的情況作為考核、晉升、聘任等的重要依據(jù)。八、交流與回避（一）交流1.事業(yè)單位工作人員可以通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等方式進(jìn)行交流。2.交流的目的是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高工作效率。（二）回避1.事業(yè)單位工作人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位。2.事業(yè)單位工作人員執(zhí)行回避制度，對于需要回避的事項(xiàng)，本人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請其回避。有關(guān)單位在人員聘用、崗位調(diào)整等工作中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出回避建議，報(bào)主管部門審核后執(zhí)行。九、辭職、辭退與退休（一）辭職事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。（二）辭退事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位可以解除聘用合同：1.在試用期內(nèi)被證明不能勝任崗位要求的；2.連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；3.未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國（境）或者出國（境）逾期不歸的；4.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；5.嚴(yán)重?cái)_亂工作