青島2021工作報(bào)告

2021年青島市政府工作報(bào)告（摘要）一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧（一）2020年工作回顧2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好、全面復(fù)蘇，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。1.疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果：堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。建立常態(tài)化防控機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警，有效處置局部疫情，全力保障人民群眾生命健康。2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。全年生產(chǎn)總值增長3.7%，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅收窄至0.2%，一般公共預(yù)算收入增長2.0%。3.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目1272個(gè)，新增“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)2.1萬家，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提高到32.8%。4.海洋經(jīng)濟(jì)活力彰顯：海洋生產(chǎn)總值增長5.1%。海洋科研力量不斷增強(qiáng)，海洋高端裝備、海洋生物等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)取得新進(jìn)展。5.創(chuàng)新能力持續(xù)提升：全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到3.25%。新增高新技術(shù)企業(yè)1025家，總數(shù)達(dá)到4396家。技術(shù)合同成交額增長47.2%。6.改革開放縱深推進(jìn)：重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)形成102項(xiàng)制度創(chuàng)新成果?！半p招雙引”成效顯著，實(shí)際使用外資增長10.3%，引進(jìn)內(nèi)資增長12.4%。7.城市功能品質(zhì)顯著提升：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。地鐵通車?yán)锍踢_(dá)到246公里。海綿城市、韌性城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80.3%，國省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。8.鄉(xiāng)村振興全面起勢：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，美麗示范村達(dá)到200個(gè)。9.民生保障扎實(shí)有力：民生支出占財(cái)政支出比重保持在70%以上。新增就業(yè)32.2萬人，居民人均可支配收入增長4.7%。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。（二）“十三五”時(shí)期工作回顧“十三五”時(shí)期是青島發(fā)展極不平凡的五年。我們積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。1.綜合實(shí)力大幅提升：地區(qū)生產(chǎn)總值跨越5個(gè)千億元臺(tái)階，年均增長6.5%，2020年達(dá)到1.24萬億元，人均生產(chǎn)總值突破12萬元。2.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)重大突破：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。3.科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)：國家級創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到211家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻兩番。科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。4.開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提高：上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等開放平臺(tái)加快建設(shè)。進(jìn)出口總額年均增長7.8%，實(shí)際使用外資累計(jì)達(dá)到383.6億美元。5.城市功能品質(zhì)大幅躍升：現(xiàn)代化國際大都市框架基本形成。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市精細(xì)化管理水平顯著提高。6.鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。7.民生福祉持續(xù)增進(jìn)：居民收入穩(wěn)步增長，社會(huì)保障體系更加健全，教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)“十四五”時(shí)期，青島將加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，努力在高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生改善等方面走在全國前列。（二）具體任務(wù)1.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：加大研發(fā)投入，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新生態(tài)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心。3.深化改革開放：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。拓展開放空間，提升開放層次，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。4.提升城市功能品質(zhì)：優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。5.推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。6.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)：踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗青島。7.增進(jìn)民生福祉：提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，完善社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。三、2021年工作安排（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展1.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐：實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資5000億元的150個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)：聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域，打造新興產(chǎn)業(yè)增長極。3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：實(shí)施新一輪技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化水平。4.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：加快發(fā)展金融、物流、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力1.加大創(chuàng)新投入：全社會(huì)研發(fā)投入占比提高到3.3%。2.培育創(chuàng)新主體：新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，培育一批科技型中小企業(yè)和瞪羚企業(yè)。3.搭建創(chuàng)新平臺(tái)：推進(jìn)國家海洋實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。4.完善創(chuàng)新生態(tài)：落實(shí)科技政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（三）深化改革開放1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革：深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)國資國企、財(cái)稅金融等改革。2.提升開放水平：發(fā)揮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等開放平臺(tái)優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。加大招商引資力度，實(shí)際使用外資增長10%以上。（四）提升城市功能品質(zhì)1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快地鐵建設(shè)，推進(jìn)膠東國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。2.推進(jìn)城市更新：實(shí)施老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等工程，提升城市面貌。3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上，國省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興1.保障糧食安全：穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量。2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)。3.改善農(nóng)村人居環(huán)境：新建一批美麗示范村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。（六）保障和改善民生1.穩(wěn)定就業(yè)形勢：新增就業(yè)23萬人以上。2.發(fā)展教育事業(yè)：新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒