熱網(wǎng)運行應(yīng)急預案一、指導思想：為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡、群訪等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全及企業(yè)設(shè)備的安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行，制定本預案。二、編制依據(jù)：依據(jù)濟寧市供熱管理條例、山東聚源熱力集團供熱管理制度、山東省供熱管理辦法等條文，濟寧市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。三、事故類型和危險程度分析：（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：蒸汽輸送管網(wǎng)、換熱站蒸汽管道、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。（二）蒸汽管網(wǎng)因壓力過大、疏水不及時、汽水或外力撞擊等因素可能導致管道破裂，引發(fā)燙傷、火災(zāi)、爆炸等事故，嚴重的可影響到周圍居民或企業(yè)單位的生命財產(chǎn)安全，并直接導致供暖終止，給廣大市民生活和工作帶來不便；轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備護罩、外殼安裝不牢靠，人員碰觸等原因可能造成人員傷亡、設(shè)備受損影響正常供暖；高低壓誤操作、觸電等因素可導致人員傷亡、設(shè)備停運，影響供暖運行。供熱水網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖。（三）因故造成部分群眾上訪事件。會引起身體沖突，或造成損壞設(shè)備等情況，處理不當會造成越級上訪，嚴重影響安全穩(wěn)定供熱及公司社會形象。四、組織機構(gòu)：（一）建立供熱應(yīng)急指揮部總指揮：丁潔副總指揮：孔國輝張璟成員：各供熱所及分管經(jīng)理調(diào)度運行首站服務(wù)隊配合部門：客戶服務(wù)中心計量班（三）供熱應(yīng)急指揮部職責：（1）組織協(xié)調(diào)城市供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作（2）及時了解掌握城市供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向市上級領(lǐng)導部門報告事故情況和應(yīng)急措施。（3）擬定供熱重大事故應(yīng)急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶險救援工作。（4）負責城市供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。（5）負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。（四）各部門職責：總指揮：負責供熱運營期間的供熱總調(diào)度，把控各類突發(fā)事件的處理意見，并指導各成員緊急處理各類事故。副總指揮：負責分管所及班組的運營管理及各類事故應(yīng)急處理，把控所管轄區(qū)的各類應(yīng)急事件的發(fā)生及處理。供熱所：別。3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。4、事故的簡要經(jīng)過。5、事故原因的初步分析判斷。6、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。9、其他需要上報的有關(guān)事項。（五）如果是火災(zāi)事故，必須同時打119向公安消防部門報警；七、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級按城市供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。1.一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。一般性群眾上訪事故：熱用戶上訪人數(shù)不超過5人，上訪原因因調(diào)整不當造成局部不熱。2.重要事故：因換熱站電機水泵故障、外網(wǎng)主熱水網(wǎng)損壞等原因?qū)е率鹿释幔?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。擴大性上訪事件：熱用戶上訪人數(shù)5人以上10人一下，上訪原因因局部供熱區(qū)域設(shè)計不合理，供熱超負荷需改變供熱方式更改設(shè)計等因素。3.重大事故：因蒸汽管網(wǎng)暴裂、換熱站蒸汽管暴裂、換熱站多它主要設(shè)備損壞對公司和附近單位生命財產(chǎn)構(gòu)成極大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。重大上訪事故：熱用戶上訪人數(shù)超過10人，凡由于投訴處理不及時導致引起媒體關(guān)注的，上訪原因因大面積停供、溫度不達標，換熱站故障引起的等。（二）響應(yīng)程序（1）運營現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場所在供熱分管所匯報分管領(lǐng)導根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。（2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排?，F(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。當現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管領(lǐng)導報告請求支援。（3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周遍進行警戒封閉，采取緊急措施防止事故擴大，并保護好人身和設(shè)備安全。如發(fā)生特殊險情時，或為避免發(fā)生人身沖突時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。(三）處置措施1、發(fā)生一般性上訪事件，應(yīng)由供熱運營一線人員及時答復咨詢做出合理回應(yīng)，并匯報所長做進一步處理；發(fā)生擴大性上訪事件，應(yīng)由所在供熱所所長控制上訪事態(tài)，做出合理有效答復同時匯報分管領(lǐng)導做進一步處理，嚴防進入廠區(qū)上訪；發(fā)生重大性上訪事件，應(yīng)由第一事件接待人員協(xié)同分管領(lǐng)導請示公司經(jīng)理做詳細匯報并做出相應(yīng)解釋答復工作。2、當蒸汽管線發(fā)生事故，運行人員要立即將信息傳遞至所長并同時向應(yīng)急指揮部辦公室和主管經(jīng)理及經(jīng)理報告。主管經(jīng)理立即組織人員，趕赴現(xiàn)場，同時分析原因、制訂方案，安排應(yīng)急隊伍在最短時間，完成事故處理。3、當汽水換熱站的動力電源出現(xiàn)突然中斷，運行人員須立即與供熱調(diào)度進行聯(lián)系，同時將蒸汽進站總門進行關(guān)閉；必要時，視情況將蒸汽進換熱器閥門關(guān)閉，將蒸汽與換熱器解列。與此同時將各動力電源開關(guān)拉至斷開位。操作處理完畢后，立即將停電信息反饋給所長，與供電部門聯(lián)系查明停電原因，判斷停電時間長短，并匯總信息給主管經(jīng)理。4、當發(fā)現(xiàn)換熱器漏水，根據(jù)現(xiàn)象及運行操作規(guī)程進行判斷，并向所長匯報，趕赴現(xiàn)場進行再次判斷，報告主管經(jīng)理，主管經(jīng)理視情況作出解列維修或觀察維持運行的決定。5、當供熱高溫水一次管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，所長及分管經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，視情況將漏水管線解列，進行搶修。同時根據(jù)搶修時間做出是否退出所帶片區(qū)換熱站運行的決定。6、當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，所長及分管經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向公司經(jīng)理匯報，經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。7、觸電事故的處理措施

（1）當有人觸電時，立即切斷電源，使觸電人員脫離電源，并用觸電急救法進行搶救，同時上報分管經(jīng)理、經(jīng)理。

（2）立即撥打急救電話，迅速將受傷人員送到附近醫(yī)院進行全面檢查；

（3）組織人員進行專題分析，制定預防措施。

8、灼（燙）傷發(fā)生后的處理措施

（1）對受傷人員進行現(xiàn)場應(yīng)急救治，如果受傷較輕，送入附近醫(yī)院進行診治。如果受傷嚴重撥打急救電話，迅速將受傷人員送到市醫(yī)院進行全面檢查。

（2）組織人員進行現(xiàn)場的整改，迅速恢復正常生產(chǎn)工作。

（3）組織人員進行專題分析，制定預防措施。

9、機械傷害事故后的處理措施

（1）發(fā)生機械傷害后，由現(xiàn)場人員及時將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶，根據(jù)傷者情況做出初步傷情判斷，迅速制定第一救援方案（如止血、包扎等）進行現(xiàn)場急救，同時上報主管領(lǐng)導；

（2）如果受傷較輕，送入附近醫(yī)院進行診治。如果受傷嚴重撥打急救電話，迅速將受傷人員送到市醫(yī)院進行全面檢查。

（3）傷者送到醫(yī)院后，陪護人員要隨時掌握傷者情況，配合醫(yī)療機構(gòu)適時急救并做好轉(zhuǎn)院的準備；

（4）組織班組人員進行專題分析，制定預防措施。

（四）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。特殊情況下，報集團公司應(yīng)急委員會決定。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結(jié)和上報。八、應(yīng)急物資與裝備保障：（一）應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應(yīng)急救援、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

（三）應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具實行統(tǒng)一備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。

（四）（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。

（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應(yīng)急救援物資。九、后期處理（一）應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，備案。（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗及教訓。

（三）公司應(yīng)急指揮部要認真分析城市供熱事故原因，從城市供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。

（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。十、保障措施（一）指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點設(shè)在供熱調(diào)度室。指揮地點應(yīng)具備決策指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。（二）應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：品名數(shù)量存放地點品名數(shù)量存放地點搶險車防水服電焊機安全帽（三）通信保障：應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專