發(fā)電廠事故管理制度一、總則1.目的為了加強(qiáng)發(fā)電廠事故管理，規(guī)范事故的報(bào)告、調(diào)查、分析和處理流程，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效的防范措施，防止事故再次發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于發(fā)電廠內(nèi)所有部門、班組及員工在生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的各類事故管理。3.事故定義本制度所指事故是指在發(fā)電廠生產(chǎn)過程中，突然發(fā)生的與電力生產(chǎn)有關(guān)的危及人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全及造成經(jīng)濟(jì)損失的意外事件。包括但不限于設(shè)備損壞、人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、停電等事故。4.事故分類特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。設(shè)備一類障礙：未構(gòu)成事故，但設(shè)備損壞直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬元及以上，或因設(shè)備故障導(dǎo)致非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間超過規(guī)定時(shí)間的事件。設(shè)備二類障礙：未構(gòu)成事故，但設(shè)備損壞直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元及以上50萬元以下，或因設(shè)備故障導(dǎo)致非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間較長的事件。設(shè)備三類障礙：未構(gòu)成事故，但設(shè)備損壞直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2萬元及以上10萬元以下，或因設(shè)備故障影響設(shè)備正常運(yùn)行的事件。異常事件：未構(gòu)成障礙，但導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)異常情況，可能影響安全生產(chǎn)的事件。5.事故管理原則安全第一：把保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)事故預(yù)防工作。預(yù)防為主：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全事故預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，消除事故隱患。綜合治理：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)和員工的積極性，形成事故預(yù)防和處理的合力。及時(shí)報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?？茖W(xué)調(diào)查：事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。嚴(yán)肅處理：對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對(duì)事故處理結(jié)果要及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、事故報(bào)告1.報(bào)告程序現(xiàn)場人員報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本班組負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場值班長。班組負(fù)責(zé)人報(bào)告：班組負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于10分鐘內(nèi)報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告廠安全生產(chǎn)管理部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。廠安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告：廠安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告廠主要領(lǐng)導(dǎo)，并按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。事故發(fā)生原因的初步判斷。事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。事故報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。3.續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、事故調(diào)查1.調(diào)查組織特別重大事故：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故：由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故：由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故：由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。設(shè)備一類障礙、二類障礙、三類障礙及異常事件：由發(fā)電廠組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查組成員事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。3.調(diào)查職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報(bào)告。4.調(diào)查程序準(zhǔn)備階段：事故調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法和步驟，確定調(diào)查組成員及分工。調(diào)查取證階段：事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)材料。分析論證階段：事故調(diào)查組對(duì)收集到的證據(jù)材料進(jìn)行分析論證，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。報(bào)告撰寫階段：事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫事故調(diào)查報(bào)告，提出處理建議和防范整改措施。報(bào)告審批階段：事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字后，報(bào)組織調(diào)查的人民政府或部門審批。四、事故分析1.原因分析直接原因：指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等。間接原因：指導(dǎo)致直接原因產(chǎn)生的原因，包括技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷、教育培訓(xùn)不夠、勞動(dòng)組織不合理、對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤、沒有安全操作規(guī)程或不健全、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施、對(duì)事故隱患整改不力等。2.責(zé)任分析直接責(zé)任：指在事故發(fā)生過程中，直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全操作規(guī)程、規(guī)章制度等，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的人員。主要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員等，他們?cè)诎踩芾?、組織協(xié)調(diào)等方面存在失職、瀆職行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。重要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起重要作用的人員，他們?cè)诎踩ぷ髦写嬖谝欢ǖ氖д`或不足，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。次要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人員，他們?cè)谑鹿拾l(fā)生過程中存在一定的關(guān)聯(lián)行為，但責(zé)任相對(duì)較輕。同等責(zé)任：指事故發(fā)生的原因由兩個(gè)或兩個(gè)以上的責(zé)任主體共同造成，且各責(zé)任主體的責(zé)任程度相當(dāng)。3.事故教訓(xùn)總結(jié)事故調(diào)查組應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行深入分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。針對(duì)事故原因，分析在安全管理、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、操作規(guī)程等方面存在的問題，制定相應(yīng)的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、事故處理1.處理原則依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。實(shí)事求是：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)確認(rèn)定事故責(zé)任，公正合理地進(jìn)行處理。教育與處罰相結(jié)合：通過對(duì)事故的處理，教育廣大員工吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，同時(shí)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，起到警示作用。2.處理方式對(duì)事故責(zé)任單位的處理：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任大小，對(duì)事故責(zé)任單位給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照等處罰。對(duì)事故責(zé)任人的處理：根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任人給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降職、撤職、留用察看、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人根據(jù)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失情況，按照一定比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額從責(zé)任人工資、獎(jiǎng)金中扣除，上繳企業(yè)財(cái)務(wù)部門。3.處理程序事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后：由廠安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議，擬定事故處理意見，報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)審批。廠領(lǐng)導(dǎo)審批后：由廠安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向事故責(zé)任單位和責(zé)任人送達(dá)事故處理決定書，并監(jiān)督處理決定的執(zhí)行情況。事故責(zé)任單位和責(zé)任人：應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理決定的執(zhí)行情況書面報(bào)告廠安全生產(chǎn)管理部門。六、事故整改1.整改措施制定事故責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定詳細(xì)的事故整改方案。整改方案應(yīng)包括整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容，并報(bào)廠安全生產(chǎn)管理部門備案。2.整改措施實(shí)施事故責(zé)任單位應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改措施，確保整改工作按時(shí)完成。廠安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的問題。3.整改效果評(píng)估整改工作完成后，事故責(zé)任單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括整改措施落實(shí)情況、整改后設(shè)備運(yùn)行狀況、人員安全意識(shí)和操作技能提升情況等內(nèi)容。廠安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。七、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理1.事故統(tǒng)計(jì)廠安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立健全事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)各類事故進(jìn)行詳細(xì)記錄。事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、處理結(jié)果等。廠安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律和特