建設單位工程管理制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范建設單位在工程項目中的管理行為，確保工程項目順利實施，實現(xiàn)預期的質(zhì)量、進度、成本等目標，保障各方利益，提高項目整體管理水平。2.適用范圍本制度適用于建設單位負責的所有工程項目，包括新建、改建、擴建等各類建設項目。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及相關政策要求，確保項目建設合法合規(guī)。質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，將質(zhì)量控制貫穿項目建設全過程，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。進度控制原則：合理制定項目進度計劃，加強進度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保項目按時交付使用。成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，有效控制項目成本，提高投資效益。科學管理原則：運用科學的管理方法和手段，提高項目管理的科學性、系統(tǒng)性和有效性。溝通協(xié)調(diào)原則：建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制，加強與設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關方的溝通協(xié)作，及時解決項目建設中的問題。二、項目前期管理1.項目立項項目發(fā)起：根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，由相關部門或人員提出項目立項申請，闡述項目建設的必要性、可行性及初步規(guī)劃。立項審批：公司組織相關部門對項目立項申請進行評審，經(jīng)公司領導審批后確定項目是否立項。立項審批通過后，下達項目立項批復文件。2.項目可行性研究委托編制：對立項項目，委托具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制項目可行性研究報告，對項目的技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證。評審論證：公司組織相關專家對可行性研究報告進行評審論證，根據(jù)專家意見對報告進行修改完善，確保項目可行性研究的科學性和準確性。3.項目設計管理設計單位選擇：通過招標或其他合法方式選擇具備相應資質(zhì)和業(yè)績的設計單位承擔項目設計任務。簽訂設計合同，明確設計要求、設計周期、設計費用等條款。設計方案審查：組織相關部門和專家對設計單位提交的設計方案進行審查，提出審查意見，要求設計單位進行修改完善，確保設計方案滿足項目功能需求、符合相關規(guī)范標準且經(jīng)濟合理。設計變更管理：嚴格控制設計變更，如確需變更，應按照規(guī)定的程序進行審批。設計變更應經(jīng)建設單位、設計單位、施工單位等相關方共同確認，并辦理相應的變更手續(xù)。三、項目招標管理1.招標范圍確定根據(jù)項目特點和相關法律法規(guī)要求，明確項目招標范圍，包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備材料采購等。2.招標方式選擇根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)等因素，合理選擇招標方式，如公開招標、邀請招標等。對于依法必須招標的項目，嚴格按照規(guī)定的招標程序進行。3.招標文件編制編制要求：委托專業(yè)機構或組織相關人員編制招標文件，明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等內(nèi)容。招標文件應符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，確保公平、公正、公開。審核發(fā)布：對招標文件進行審核，確保文件內(nèi)容準確無誤。審核通過后，按照規(guī)定的時間和方式發(fā)布招標文件。4.投標單位資格審查資格預審：在招標公告或投標邀請書中明確資格預審條件，對報名參加投標的單位進行資格預審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，確定合格的投標申請人。資格后審：對于采用資格后審方式的項目，在開標后評標前對投標單位的資格進行審查，確保投標單位具備承擔項目的能力和條件。5.開標、評標與定標開標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標，公開開標過程，公布投標報價、工期等主要內(nèi)容。評標：組建評標委員會，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標過程應嚴格保密，確保評標結果的公正性。定標：根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司規(guī)定的定標程序確定中標單位，發(fā)出中標通知書。四、項目合同管理1.合同簽訂合同起草：依據(jù)招標文件、投標文件及中標通知書等相關文件，起草項目合同文本。合同內(nèi)容應明確雙方的權利義務、工程范圍、質(zhì)量標準、進度要求、價款支付、違約責任等條款。合同審核：組織相關部門對合同文本進行審核，重點審查合同條款的合法性、完整性、準確性及風險防范措施等。審核通過后，按照公司規(guī)定的審批流程進行合同簽訂。合同備案：合同簽訂后，按照相關規(guī)定辦理合同備案手續(xù)，確保合同的合法性和有效性。2.合同執(zhí)行與監(jiān)督合同交底：組織合同交底會議，向項目相關部門和人員詳細介紹合同內(nèi)容和要求，明確各方職責，確保合同執(zhí)行到位。合同執(zhí)行跟蹤：定期對合同執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時掌握項目進展、質(zhì)量、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。合同變更管理：如合同執(zhí)行過程中需要變更，應按照合同約定的程序進行審批，并簽訂補充合同或變更協(xié)議，確保合同變更的合法性和有效性。3.合同結算與支付結算審核：項目竣工后，組織相關部門對施工單位提交的工程結算資料進行審核，審核內(nèi)容包括工程量計算、單價套用、費用計取等。支付審批：根據(jù)結算審核結果，按照合同約定的付款方式和比例進行支付審批。支付款項應確保資金安全，符合財務管理制度要求。五、項目施工管理1.施工單位選擇與管理施工單位選擇：通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)、信譽良好、施工能力強的施工單位承擔項目施工任務。簽訂施工承包合同，明確雙方權利義務和施工要求。施工組織設計審查：要求施工單位編制詳細的施工組織設計，包括施工方案、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等。組織相關部門和專家對施工組織設計進行審查，提出審查意見，要求施工單位進行修改完善。施工過程監(jiān)督：定期對施工單位的施工質(zhì)量、進度、安全等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。加強對施工現(xiàn)場的巡查，確保施工過程符合規(guī)范要求。2.工程質(zhì)量控制質(zhì)量目標設定：明確項目工程質(zhì)量目標，要求施工單位建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量達到合同要求和相關標準規(guī)范。質(zhì)量檢驗檢測：建立工程質(zhì)量檢驗檢測制度，加強對原材料、構配件、設備等的檢驗檢測，對關鍵工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)督和驗收。要求施工單位按照規(guī)定進行自檢、互檢和專檢，合格后方可進入下一道工序。質(zhì)量問題處理：對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時組織相關人員進行分析處理。要求施工單位制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，跟蹤整改情況，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。3.工程進度控制進度計劃制定：要求施工單位根據(jù)合同工期和項目實際情況，編制詳細的施工進度計劃，并報建設單位和監(jiān)理單位審核。建設單位根據(jù)項目總體進度要求，對施工進度計劃進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各階段進度目標的實現(xiàn)。進度跟蹤與協(xié)調(diào)：建立進度跟蹤機制，定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，對比實際進度與計劃進度的差異。對于進度滯后的情況，及時分析原因，組織相關方進行協(xié)調(diào)解決，采取有效的趕工措施，確保項目按時交付。4.工程安全管理安全管理制度建立：要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責任，確保施工安全。建設單位應與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確雙方的安全管理職責。安全教育培訓：督促施工單位對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。定期組織安全檢查，對施工現(xiàn)場的安全設施、設備等進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。安全事故處理：如發(fā)生安全事故，施工單位應立即采取措施進行救援，并及時報告建設單位和相關部門。建設單位應配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則，對事故原因進行分析，采取防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇與管理監(jiān)理單位選擇：通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、信譽良好的監(jiān)理單位承擔項目監(jiān)理任務。簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理職責、監(jiān)理范圍、監(jiān)理費用等條款。監(jiān)理規(guī)劃與細則審查：要求監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作目標、內(nèi)容、方法和措施等。組織相關部門對監(jiān)理規(guī)劃和細則進行審查，提出審查意見，要求監(jiān)理單位進行修改完善。監(jiān)理工作監(jiān)督檢查：定期對監(jiān)理單位的工作進行監(jiān)督檢查，檢查監(jiān)理人員的配備、工作履職情況、監(jiān)理資料整理等。要求監(jiān)理單位嚴格按照監(jiān)理合同和相關規(guī)范要求開展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。2.監(jiān)理工作內(nèi)容質(zhì)量控制：監(jiān)督施工單位建立質(zhì)量管理體系，審查施工組織設計和施工方案中的質(zhì)量保證措施，對原材料、構配件、設備等進行見證取樣送檢，對關鍵工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)理，對工程質(zhì)量進行驗收，確保工程質(zhì)量符合要求。進度控制：審查施工進度計劃，監(jiān)督施工單位按照進度計劃組織施工，定期檢查進度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決施工進度中的問題，確保項目按時完成。投資控制：審核工程計量和工程款支付申請，對工程變更進行審核，控制工程費用支出，確保項目投資不超過預算。合同管理：協(xié)助建設單位簽訂工程合同，監(jiān)督合同執(zhí)行情況，處理合同糾紛，確保合同的有效履行。信息管理：建立項目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析和傳遞項目信息，為項目決策提供依據(jù)。組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)建設單位、施工單位、設計單位等相關方之間的關系，解決項目建設中的各種問題，確保項目順利進行。七、項目竣工驗收管理1.竣工驗收準備施工單位自查：項目竣工后，施工單位組織對工程質(zhì)量、進度、資料等進行自查，確保工程符合合同要求和相關標準規(guī)范。自查合格后，向建設單位提交工程竣工報告。監(jiān)理單位預驗收：監(jiān)理單位對施工單位提交的工程竣工報告進行審核，并組織對工程進行預驗收。預驗收合格后，向建設單位提交工程質(zhì)量評估報告。建設單位組織初驗：建設單位組織相關部門和人員對工程進行初步驗收，檢查工程實體質(zhì)量、工程資料等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位限期整改。初驗合格后，向建設單位提交初驗報告。2.竣工驗收組織申請驗收：建設單位在初驗合格后，向相關部門申請竣工驗收。申請時應提交項目建設情況報告、工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、工程竣工結算報告等資料。成立驗收組：相關部門收到驗收申請后，組織成立竣工驗收組，成員包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等相關方代表及有關專家?？⒐を炇諏嵤嚎⒐を炇战M對工程進行現(xiàn)場檢查、資料審查等，對工程質(zhì)量、進度、投資等方面進行全面評價。驗收合格后，出具竣工驗收報告。3.竣工驗收備案建設單位在竣工驗收合格后，按照規(guī)定的時間和程序辦理竣工驗收備案手續(xù)，將竣工驗收報告及相關資料報建設行政主管部門備案。八、項目檔案管理1.檔案管理職責明確建設單位各部門在項目檔案管理中的職責，如項目前期部門負責收集整理項目立項、可行性研究、設計等階段的檔案資料；施工管理部門負責收集整理施工過程中的各類文件資料；監(jiān)理單位負責收集整理監(jiān)理工作中的相關檔案資料等。2.檔案收集與整理收集范圍：確定項目檔案收集的范圍，包括項目前期文件、招投標文件、合同文件、施工圖紙、施工技術資料、工程變更資料、質(zhì)量驗收資料、安全資料、監(jiān)理資料、竣工驗收資料等各類文件資料。整理要求：按照檔案管理的相關標準和規(guī)范，對收集到的檔案資料進行分類、編號、裝訂、編目等整理工作，確保檔案資料的完整性、準確性和系