風(fēng)景名勝區(qū)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理和利用，確保風(fēng)景名勝區(qū)的資源安全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好，充分發(fā)揮其生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)和社會效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位、個(gè)人以及進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的各類活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：把風(fēng)景名勝資源的保護(hù)放在首位，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)、歷史文化遺跡和景觀風(fēng)貌。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，避免多頭管理和各自為政。4.嚴(yán)格執(zhí)法原則：依法對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為風(fēng)景名勝區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)。管委會下設(shè)若干職能部門，負(fù)責(zé)具體的管理工作。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律法規(guī)和方針政策。2.組織編制和實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。3.負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、安全管理等工作。4.協(xié)調(diào)處理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類矛盾和問題。5.負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)、經(jīng)營管理等工作。（三）職能部門職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門組織編制風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核、報(bào)批和監(jiān)督管理。指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作。2.資源保護(hù)部門制定風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然景觀、文物古跡、動植物資源等的保護(hù)和管理。開展資源調(diào)查和監(jiān)測工作，建立資源檔案。3.旅游管理部門制定風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和營銷策略。負(fù)責(zé)旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。組織開展旅游宣傳促銷活動，提高風(fēng)景名勝區(qū)的知名度和美譽(yù)度。4.安全管理部門制定風(fēng)景名勝區(qū)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全檢查、隱患排查和整改工作。組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。5.綜合執(zhí)法部門依法查處風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類違法行為，維護(hù)景區(qū)秩序。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則。2.規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界的意見，組織專家進(jìn)行論證，并報(bào)上級主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，經(jīng)管委會審核同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對環(huán)境的影響。3.嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、風(fēng)格和色彩，使其與周圍景觀相協(xié)調(diào)。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、資源保護(hù)管理（一）資源調(diào)查與監(jiān)測1.定期組織開展風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查工作，全面掌握資源的種類、數(shù)量、分布等情況。2.建立資源監(jiān)測體系，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握動態(tài)變化情況。3.對資源調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，為資源保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的植被保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開荒等行為。2.保護(hù)水資源，加強(qiáng)水污染防治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.控制大氣污染，減少機(jī)動車尾氣排放和工業(yè)污染源。4.加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、販賣野生動物及其制品。（三）文物古跡保護(hù)1.對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡進(jìn)行登記造冊，建立檔案。2.制定文物古跡保護(hù)方案，采取有效的保護(hù)措施，確保文物古跡的安全。3.嚴(yán)格控制文物古跡周邊的建設(shè)活動，避免對文物古跡造成破壞。（四）地質(zhì)遺跡保護(hù)1.對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡進(jìn)行調(diào)查和評估，確定保護(hù)范圍和保護(hù)要求。2.采取必要的保護(hù)措施，防止地質(zhì)遺跡受到破壞和損毀。3.開展地質(zhì)遺跡科普宣傳活動，提高公眾的保護(hù)意識。五、旅游管理（一）旅游規(guī)劃與開發(fā)1.根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的資源特點(diǎn)和市場需求，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。2.合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃和包裝，打造具有特色的旅游品牌。（二）旅游市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對旅游市場的日常監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游市場秩序。2.嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、欺客宰客、虛假宣傳等違法行為，保護(hù)游客的合法權(quán)益。3.建立旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客的投訴。（三）旅游服務(wù)質(zhì)量提升1.加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。2.完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)的便利性和舒適性。3.開展旅游服務(wù)質(zhì)量評比活動，激勵(lì)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.制定風(fēng)景名勝區(qū)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。2.建立健全安全檢查、隱患排查、整改跟蹤等工作機(jī)制。3.制定各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。2.加強(qiáng)對旅游設(shè)施、交通工具等的安全檢測和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。3.建設(shè)應(yīng)急救援設(shè)施和物資儲備庫，提高應(yīng)急救援能力。（三）安全教育培訓(xùn)1.對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工作人員和游客開展安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護(hù)能力。2.定期組織安全演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。（四）安全檢查與隱患排查1.定期開展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。七、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度1.制定風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾處理1.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期進(jìn)行清理和運(yùn)輸。2.加強(qiáng)對垃圾的分類處理，提高垃圾資源化利用水平。3.嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)焚燒垃圾。（三）污水處理1.建設(shè)污水處理設(shè)施，對景區(qū)內(nèi)的污水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保其正常運(yùn)行。八、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營項(xiàng)目管理1.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審核同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和資源保護(hù)要求，不得破壞景觀和環(huán)境。3.加強(qiáng)對經(jīng)營項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。（二）經(jīng)營收入管理1.風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)營收入的核算和監(jiān)督。3.經(jīng)營收入主要用于風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等方面。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.管委會定期對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對舉報(bào)和投訴的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。（二）考核評價(jià)1.建立風(fēng)景名勝區(qū)管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對管委會各職能部門和相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、旅游管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對存