扶貧資金專戶管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧資金專戶管理，確保扶貧資金安全、高效、規(guī)范使用，提高資金使用效益，切實保障貧困群眾利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)扶貧工作實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有涉及扶貧資金專戶管理的部門、單位及相關(guān)工作人員。扶貧資金包括但不限于中央和地方財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金等各類用于扶貧開發(fā)的專項資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.安全規(guī)范原則：確保資金存儲、使用過程安全，嚴格遵守財務管理制度和操作流程。3.公開透明原則：資金使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督。4.績效導向原則：注重資金使用效益，提高扶貧項目質(zhì)量和效果。二、專戶設立與管理（一）專戶設立1.由財政部門負責在指定的商業(yè)銀行開設扶貧資金專戶，實行專戶存儲、專賬核算、專人管理。2.專戶應具有唯一性，一個地區(qū)原則上只設立一個扶貧資金專戶，確因工作需要開設多個專戶的，需報上級主管部門批準。（二）賬戶管理1.明確專戶開戶銀行的選擇標準，優(yōu)先選擇信譽良好、服務優(yōu)質(zhì)、具備完善資金管理系統(tǒng)的銀行。2.與開戶銀行簽訂資金管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務，包括資金安全保障、資金支付流程、信息保密等內(nèi)容。3.定期對專戶進行檢查和審計，確保賬戶資金安全，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）人員配備1.專戶管理崗位應配備專業(yè)的財務人員，財務人員需具備會計從業(yè)資格證書，并經(jīng)過相關(guān)扶貧資金管理培訓。2.明確專戶管理人員職責，實行崗位責任制，確保各項工作有序開展。三、資金繳存與撥付（一）資金繳存1.財政專項扶貧資金由財政部門根據(jù)年度預算安排，及時足額繳存到扶貧資金專戶。2.社會捐贈扶貧資金由接收捐贈的部門或單位按照規(guī)定程序，及時將資金繳存到專戶。3.繳存資金時，應注明資金來源、用途等信息，確保資金清晰可查。（二）資金撥付1.項目申報與審核扶貧項目實施單位根據(jù)扶貧工作規(guī)劃和實際需求，編制項目申報書，明確項目名稱、實施地點、建設內(nèi)容、資金預算等內(nèi)容。項目申報書經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，報縣級扶貧部門?？h級扶貧部門會同財政、審計等相關(guān)部門對項目申報書進行聯(lián)合審核，審核通過的項目納入項目庫管理。2.資金申請與審批項目實施單位根據(jù)項目庫安排，向縣級扶貧部門提交資金申請報告，附上項目實施方案、資金預算明細等材料?？h級扶貧部門對資金申請報告進行審核，審核通過后報縣級財政部門?？h級財政部門按照財政資金管理規(guī)定進行審批，審批通過后下達資金撥付通知。3.資金撥付流程專戶管理人員根據(jù)資金撥付通知，按照規(guī)定的支付方式進行資金撥付。實行國庫集中支付的，通過財政國庫支付系統(tǒng)將資金直接支付到項目實施單位或供應商賬戶；實行報賬制的，項目實施單位按照項目進度報賬，專戶管理人員審核后將資金撥付到報賬賬戶。資金撥付過程中，要嚴格執(zhí)行審批程序，確保資金支付合規(guī)、準確。四、資金使用與監(jiān)督（一）資金使用范圍扶貧資金主要用于以下方面：1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目。2.基礎(chǔ)設施建設：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設施條件。3.教育扶貧：資助貧困家庭學生上學，改善貧困地區(qū)學校辦學條件。4.健康扶貧：提高貧困群眾醫(yī)療保障水平，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。5.社會保障兜底：對無勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的貧困人口給予兜底保障。6.其他扶貧項目：經(jīng)批準的其他與扶貧開發(fā)相關(guān)的項目。（二）資金使用管理1.項目實施單位要嚴格按照批準的項目實施方案使用資金，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容和資金用途。2.建立健全項目資金臺賬，詳細記錄資金收支情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.加強對項目實施過程的管理，確保項目質(zhì)量和進度，提高資金使用效益。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機制，財政、扶貧、審計等部門定期對扶貧資金使用情況進行檢查和審計。2.檢查內(nèi)容包括資金繳存、撥付、使用的合規(guī)性，項目實施情況，資金使用效益等。3.對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知，限期整改到位。對違規(guī)違紀行為，依法依規(guī)嚴肅處理。（四）信息公開1.建立扶貧資金信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等渠道，及時公開扶貧資金政策、項目安排、資金使用情況等信息。2.項目實施單位要在項目實施地點公示項目名稱、實施內(nèi)容、資金來源、資金使用情況等信息，接受群眾監(jiān)督。3.設立舉報電話和郵箱，接受社會各界對扶貧資金使用問題的舉報，對舉報線索及時進行核實和處理。五、會計核算與檔案管理（一）會計核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置總賬、明細賬、日記賬等，確保賬目真實、準確、完整。2.對扶貧資金的收支進行明細核算，分別反映不同來源、不同用途的資金情況。3.定期編制財務會計報告，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、項目資金使用情況表等，為資金管理和監(jiān)督提供依據(jù)。（二）檔案管理1.建立健全扶貧資金檔案管理制度，對扶貧資金相關(guān)文件、資料、憑證等進行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容包括項目申報書、項目實施方案、資金申請報告、資金撥付文件、財務憑證、審計報告、檢查記錄等。3.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料安全、完整，便于查閱和追溯。六、責任追究（一）責任界定1.因管理不善、違規(guī)操作等原因?qū)е路鲐氋Y金損失、浪費或出現(xiàn)其他問題的，按照“誰審批、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，追究相關(guān)責任人的責任。2.項目實施單位存在虛報項目、套取資金、擅自改變資金用途等違規(guī)行為的，依法追回資金，并追究單位負責人和相關(guān)責任人的責任。3.專戶管理人員違反資金管理規(guī)定，導致資金安全事故的，依法依規(guī)給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（二）責任追究方式1.對相關(guān)責任人的責任追究方式包括責令改正、通報批評、誡勉談話、黨紀政紀處分等。2.對違規(guī)違紀行為涉及的單位，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停項目實施資