農(nóng)村利工程管理制度總則目的為加強(qiáng)農(nóng)村利工程的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程效益，保障工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等活動(dòng)。基本原則1.以人為本原則：以滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和利益。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)村利工程。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格工程建設(shè)程序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。4.安全運(yùn)行原則：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)工程安全監(jiān)測(cè)和維護(hù)，保障工程安全運(yùn)行。5.效益優(yōu)先原則：注重工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提高工程綜合效益。工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)：根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，編制農(nóng)村利工程規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：包括工程現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、工程措施、投資估算、實(shí)施計(jì)劃等。3.規(guī)劃審批：農(nóng)村利工程規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)資質(zhì)：承擔(dān)農(nóng)村利工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。2.設(shè)計(jì)深度：設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)深度。3.設(shè)計(jì)審查：農(nóng)村利工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)組織審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行工程建設(shè)。工程建設(shè)管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：農(nóng)村利工程建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門(mén)審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目審批：縣級(jí)人民政府根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目法人：農(nóng)村利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)成立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。2.招投標(biāo)：項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。3.合同管理：項(xiàng)目法人應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的履行。4.工程監(jiān)理：農(nóng)村利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督管理。5.質(zhì)量監(jiān)督：縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，確保工程質(zhì)量。6.施工管理：施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過(guò)程中應(yīng)做好施工記錄，及時(shí)整理施工資料。7.資金管理：農(nóng)村利工程建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全。工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收分類：農(nóng)村利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收程序：工程完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目法人應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。3.驗(yàn)收資料：工程驗(yàn)收應(yīng)提交工程建設(shè)有關(guān)資料，包括工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、工程決算報(bào)告等。工程運(yùn)行與維護(hù)管理運(yùn)行管理1.運(yùn)行管理單位：農(nóng)村利工程運(yùn)行管理單位應(yīng)明確，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行管理。2.運(yùn)行管理制度：運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，包括操作規(guī)程、安全管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度等。3.運(yùn)行人員培訓(xùn)：運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行人員的培訓(xùn)，提高運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。4.運(yùn)行記錄：運(yùn)行管理單位應(yīng)做好工程運(yùn)行記錄，包括設(shè)備運(yùn)行情況、水量水質(zhì)情況、工程維修情況等。維護(hù)管理1.維護(hù)管理責(zé)任：農(nóng)村利工程維護(hù)管理責(zé)任應(yīng)明確，由運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。2.維護(hù)管理制度：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)工程進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。3.維護(hù)資金：農(nóng)村利工程維護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算或通過(guò)其他渠道籌集，確保工程維護(hù)資金的足額到位。4.維護(hù)計(jì)劃：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。工程安全管理安全管理制度1.安全管理責(zé)任：農(nóng)村利工程安全管理責(zé)任應(yīng)明確，由運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。2.安全管理制度：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.安全培訓(xùn)：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。4.安全設(shè)施：農(nóng)村利工程應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如警示標(biāo)志、防護(hù)欄、消防器材等。安全檢查與隱患排查1.安全檢查：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.隱患排查：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治理。3.安全報(bào)告：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告工程安全情況，對(duì)發(fā)生的安全事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處理。工程效益管理效益評(píng)價(jià)1.效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：農(nóng)村利工程效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面。2.效益評(píng)價(jià)方法：效益評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，對(duì)工程的效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。3.效益評(píng)價(jià)報(bào)告：運(yùn)行管理單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期編制工程效益評(píng)價(jià)報(bào)告，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告工程效益情況。效益提升措施1.技術(shù)改造：根據(jù)工程效益評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)效益低下的工程進(jìn)行技術(shù)改造，提高工程效益。2.管理創(chuàng)新：加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，提高工程管理水平，提升工程效益。3.綜合利用：充分發(fā)揮工程的綜合效益，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村利工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、安全運(yùn)行、維護(hù)管理、效益發(fā)揮等方面。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。考核評(píng)價(jià)1.考核評(píng)價(jià)主體：縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村利工程考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的工程管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容：考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程建設(shè)管理、