村級(jí)扶貧資金管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級(jí)扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，切實(shí)保障貧困群眾利益，助力脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于村級(jí)組織所涉及的各類(lèi)扶貧資金，包括但不限于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金、幫扶單位援助資金等。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則扶貧資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和規(guī)定用途使用資金，確保資金流向明確、合理。2.公開(kāi)透明原則扶貧資金的使用和管理要做到公開(kāi)透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。通過(guò)多種渠道及時(shí)公開(kāi)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.注重效益原則充分發(fā)揮扶貧資金的作用，注重資金使用效益，以最少的資金投入獲取最大的扶貧成效，確保扶貧項(xiàng)目能夠切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入。4.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范扶貧資金的申請(qǐng)、審批、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、資金管理職責(zé)分工（一）村委會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施和日常管理工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。2.建立健全扶貧資金管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況，做到賬目清晰、準(zhǔn)確。3.配合相關(guān)部門(mén)做好扶貧資金的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)反饋資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，通報(bào)扶貧資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。（二）村黨支部職責(zé)1.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，監(jiān)督扶貧資金的使用和管理，確保資金使用符合黨的方針政策和群眾利益。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.對(duì)扶貧資金管理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)扶貧資金的嚴(yán)肅性。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)1.對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督資金的審批程序、使用范圍、撥付情況等是否合規(guī)。2.定期檢查扶貧資金管理臺(tái)賬，核實(shí)賬目與實(shí)際情況是否相符。3.受理群眾對(duì)扶貧資金使用問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給群眾。三、資金申請(qǐng)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.村委會(huì)根據(jù)本村貧困狀況和發(fā)展需求，結(jié)合上級(jí)扶貧政策和資金投向，提出扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)。2.項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益、實(shí)施期限等詳細(xì)信息，并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)證明材料。（二）項(xiàng)目審核1.村黨支部對(duì)申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性和合規(guī)性。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保申報(bào)程序公正、透明。3.經(jīng)村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核通過(guò)后的項(xiàng)目，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門(mén)進(jìn)行審核。（三）項(xiàng)目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門(mén)對(duì)上報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，提出審核意見(jiàn)。2.審核通過(guò)的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)審批?？h級(jí)扶貧部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況和資金安排計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目資金額度。四、資金撥付與使用（一）資金撥付1.扶貧資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，將扶貧資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供應(yīng)商。2.對(duì)于需要預(yù)撥部分啟動(dòng)資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提交資金使用計(jì)劃和申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批，按規(guī)定程序撥付。（二）資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件和合同約定使用扶貧資金，不得擅自變更資金用途。2.扶貧資金主要用于扶貧項(xiàng)目的原材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、工程建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)支出等與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整資金用途的，必須按照原審批程序重新報(bào)批。五、資金報(bào)賬與核算（一）報(bào)賬要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時(shí)收集整理報(bào)賬憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.報(bào)賬憑證必須真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。發(fā)票必須有稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制章，收據(jù)必須有財(cái)政部門(mén)監(jiān)制章。3.報(bào)賬憑證應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行分類(lèi)整理，按批次報(bào)賬。（二）報(bào)賬程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位填寫(xiě)報(bào)賬申請(qǐng)表，附上相關(guān)報(bào)賬憑證，報(bào)村委會(huì)審核。2.村委會(huì)對(duì)報(bào)賬申請(qǐng)表和憑證進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門(mén)審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧部門(mén)對(duì)報(bào)賬材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)審批。4.縣級(jí)扶貧部門(mén)審批通過(guò)后，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)審批結(jié)果辦理資金報(bào)賬手續(xù)。（三）資金核算1.村委會(huì)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的扶貧資金核算賬戶(hù)，對(duì)扶貧資金進(jìn)行獨(dú)立核算。2.按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄扶貧資金的收支情況，編制會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表。3.定期對(duì)扶貧資金核算賬戶(hù)進(jìn)行核對(duì)，確保賬目清晰、賬實(shí)相符。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用、報(bào)賬手續(xù)是否齊全、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度是否符合要求等。2.村黨支部加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理工作的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.縣級(jí)扶貧部門(mén)、財(cái)政部門(mén)定期對(duì)村級(jí)扶貧資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益、報(bào)賬情況等。2.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)村級(jí)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，接受群眾對(duì)扶貧資金使用問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.擅自改變扶貧資金用途，將資金挪用于非扶貧項(xiàng)目的。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取扶貧資金的。3.截留、擠占扶貧資金的。4.因管理不善導(dǎo)致扶貧資金損失浪費(fèi)的。5.未按規(guī)定程序使用扶貧資金，報(bào)賬手續(xù)不全的。6.其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的扶貧資金。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。3.取消該村當(dāng)年申報(bào)扶貧項(xiàng)目的資格，并在一定期限內(nèi)限制其享受扶貧政策。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.扶貧項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.項(xiàng)目批復(fù)文件、資金下達(dá)文件。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)文件、合同、協(xié)議。4.資金報(bào)賬憑證、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等。5.項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。6.監(jiān)督檢查記錄、審計(jì)報(bào)告、舉報(bào)處理結(jié)果等。（二）檔案整理與保管1.對(duì)扶貧資金管理過(guò)程中形成的各類(lèi)檔案材料進(jìn)行分類(lèi)整理，建立健全檔案管理制度。