賀蘭縣用水管理制度總則1.目的為加強(qiáng)賀蘭縣水資源的合理利用與保護(hù)，規(guī)范用水行為，提高用水效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本用水管理制度。2.適用范圍本制度適用于賀蘭縣行政區(qū)域內(nèi)所有用水單位和個(gè)人，包括工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、居民用戶等。3.基本原則節(jié)水優(yōu)先原則。將節(jié)約用水放在首位，貫穿于水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)全過(guò)程，不斷提高水資源利用效率。合理配置原則。統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，科學(xué)合理配置水資源，保障各方面用水需求。總量控制原則。嚴(yán)格控制用水總量，確保水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡。有償使用原則。實(shí)行水資源有償使用制度，促進(jìn)用水單位和個(gè)人節(jié)約用水。用水計(jì)劃管理1.用水計(jì)劃的編制各用水單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、用水定額以及實(shí)際用水情況，于每年[具體時(shí)間]前向賀蘭縣水行政主管部門(mén)報(bào)送下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)全縣水資源狀況、用水需求預(yù)測(cè)以及節(jié)水目標(biāo)等，對(duì)各用水單位的用水計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核，綜合平衡后下達(dá)年度用水計(jì)劃指標(biāo)。2.用水計(jì)劃的執(zhí)行用水單位必須嚴(yán)格按照下達(dá)的用水計(jì)劃指標(biāo)用水，不得擅自超計(jì)劃用水。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等特殊原因需要調(diào)整用水計(jì)劃的，用水單位應(yīng)提前[具體時(shí)間]向水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.用水計(jì)劃的考核水行政主管部門(mén)定期對(duì)用水單位用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括用水總量、用水效率、節(jié)水措施落實(shí)等。對(duì)超計(jì)劃用水的單位，按照超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度征收水資源費(fèi)，并責(zé)令其限期整改，采取有效措施減少用水量。用水定額管理1.用水定額的制定賀蘭縣水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定各行業(yè)用水定額，并向社會(huì)公布。用水定額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等情況適時(shí)進(jìn)行修訂。2.用水定額的執(zhí)行用水單位應(yīng)當(dāng)按照公布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)用水，采取節(jié)水措施，提高用水效率，在用水定額范圍內(nèi)合理用水。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并采用先進(jìn)的節(jié)水工藝、設(shè)備和器具，用水定額應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.用水定額的考核水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)用水單位用水定額執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的用水單位，責(zé)令其限期整改。用水定額執(zhí)行情況納入對(duì)用水單位的績(jī)效考核內(nèi)容，作為水資源費(fèi)征收、取水許可延續(xù)等管理工作的重要依據(jù)。取水許可管理1.取水許可的申請(qǐng)與審批直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向賀蘭縣水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。取水許可申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、齊全、有效。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.取水許可的延續(xù)、變更與注銷(xiāo)取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[規(guī)定時(shí)間]前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。有下列情形之一的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證的注銷(xiāo)手續(xù)：取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；取水單位或者個(gè)人停止取水滿[規(guī)定時(shí)間]的；取水權(quán)依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者取水許可證被吊銷(xiāo)的；因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，停止取水滿[規(guī)定時(shí)間]的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立取水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握取水動(dòng)態(tài)。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。水資源費(fèi)征收管理1.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)賀蘭縣水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2.水資源費(fèi)征收方式水資源費(fèi)由賀蘭縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可以委托其他單位代收。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。3.水資源費(fèi)的使用與管理水資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，包括水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè)計(jì)量、節(jié)水技術(shù)推廣、水資源保護(hù)等方面的支出。節(jié)水措施與激勵(lì)機(jī)制1.節(jié)水措施用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，建立健全節(jié)水管理制度，采取有效的節(jié)水措施，降低用水消耗。鼓勵(lì)用水單位采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。對(duì)節(jié)水效果顯著的用水單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，推廣應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備，提高用水效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。推廣使用節(jié)水型器具，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水。2.激勵(lì)機(jī)制賀蘭縣設(shè)立節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)在節(jié)水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等方面的支出。對(duì)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備的用水單位，給予一定的資金補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的節(jié)水項(xiàng)目，給予政策支持和資金扶持。用水監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)賀蘭縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣用水單位和個(gè)人的用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)違法用水行為。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好用水監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水定額執(zhí)行情況、取水許可制度執(zhí)行情況、水資源費(fèi)繳納情況等。節(jié)水措施落實(shí)情況，包括節(jié)水管理制度建立、節(jié)水技術(shù)工藝設(shè)備應(yīng)用、節(jié)水器具配備等。用水計(jì)量設(shè)施安裝、運(yùn)行及計(jì)量準(zhǔn)確情況。3.監(jiān)督檢查方式與頻率水行政主管部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)用水單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)用水單位，每年至少進(jìn)行[規(guī)定次數(shù)]次監(jiān)督檢查；對(duì)一般用水單位，每[規(guī)定時(shí)間]進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。4.違法行為查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用水行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。對(duì)拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)作出的責(zé)令停止違法行為決定的，由水行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律責(zé)任1.用水單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：未按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證擅自取水的；未按照取水許可規(guī)定條件取水的；超計(jì)劃用水或者超定額用水，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期仍未達(dá)到要求的；未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的；拒絕接受水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。2.對(duì)違反水資源費(fèi)征收管理規(guī)定，不繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。3.阻礙水行政主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處