某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度一、總則（一）目的為加強某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調整、監(jiān)督等行為，提高財政資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位的預算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則預算編制、執(zhí)行、調整等各項活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關財經(jīng)制度。2.完整性原則將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入和支出全部納入預算管理，不得有預算外收支。3.真實性原則預算收支數(shù)據(jù)應真實、準確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項資金，優(yōu)先保障重點項目和民生支出。5.績效導向原則強化預算績效管理，提高資金使用效益。二、預算管理職責分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門1.負責組織和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理工作。2.匯總編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。3.負責預算的執(zhí)行、監(jiān)督和調整工作。4.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級財政部門報告預算執(zhí)行情況。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位1.負責本部門、本單位預算的編制、執(zhí)行和日常管理工作。2.按照規(guī)定的時間和要求向財政部門報送預算草案和相關資料。3.嚴格執(zhí)行預算，加強財務管理，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1.負責審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。2.組織和領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的執(zhí)行工作，協(xié)調解決預算執(zhí)行中的重大問題。3.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，決定預算調整事項。三、預算編制（一）編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)和相關政策。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。（二）編制內容1.收入預算包括一般公共預算收入、政府性基金預算收入、國有資本經(jīng)營預算收入等。收入預算應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和政策變化，合理預測各項收入來源。2.支出預算包括一般公共服務支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預備費、其他支出等。支出預算應按照支出功能分類和經(jīng)濟分類進行編制，明確各項支出的具體用途和金額。（三）編制程序1.準備階段財政部門根據(jù)上級財政部門的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定預算編制方案，明確預算編制的原則、方法、時間安排等。2.編制階段各部門、各單位按照預算編制方案的要求，結合本部門、本單位的工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門、本單位的預算草案，并報送財政部門。3.審核階段財政部門對各部門、各單位報送的預算草案進行審核，審核內容包括預算收支的真實性、合理性、合規(guī)性等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與各部門、各單位溝通，要求其進行修改和完善。4.匯總階段財政部門將審核后的各部門、各單位預算草案進行匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。5.批準階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審核后的年度預算草案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調整。（四）編制方法1.收入預算編制方法一般公共預算收入中的稅收收入，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展指標和稅收政策，采用基數(shù)法、因素法等方法進行預測；非稅收入根據(jù)相關收費政策和實際征收情況進行預測。政府性基金預算收入和國有資本經(jīng)營預算收入，按照國家有關規(guī)定和實際情況進行編制。2.支出預算編制方法基本支出預算按照定員定額的方法進行編制，根據(jù)人員編制、工資標準、公用經(jīng)費定額等因素確定基本支出金額。項目支出預算按照項目管理的要求，采用項目申報、評審、排序等方法進行編制，優(yōu)先保障重點項目和民生項目。四、預算執(zhí)行（一）預算執(zhí)行主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位是預算執(zhí)行的主體，負責本部門、本單位預算的具體執(zhí)行工作。（二）預算執(zhí)行要求1.嚴格執(zhí)行預算各部門、各單位應按照經(jīng)批準的預算組織收入和安排支出，不得擅自調整預算。如需調整預算，應按照規(guī)定的程序辦理。2.加強收入管理各部門、各單位應依法組織收入，確保各項收入及時足額入庫。不得隱瞞、截留、挪用收入。3.嚴格控制支出各部門、各單位應嚴格按照預算安排支出，不得超預算支出。嚴格執(zhí)行國家有關財務制度和財經(jīng)紀律，控制“三公”經(jīng)費等一般性支出。4.加強資金管理各部門、各單位應加強資金管理，確保資金安全。嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度，規(guī)范資金支付和采購行為。（三）預算執(zhí)行監(jiān)控1.財政部門應建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估。2.加強對重點支出和重大項目的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中的問題。3.各部門、各單位應定期向財政部門報告預算執(zhí)行情況，接受財政部門的監(jiān)督和檢查。五、預算調整（一）調整情形1.國家政策發(fā)生重大變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生重大變化，需要調整預算的。3.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的預算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的。（二）調整程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位根據(jù)預算執(zhí)行情況和實際需要，提出預算調整申請，報財政部門審核。2.財政部門對各部門、各單位提出的預算調整申請進行審核，提出審核意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)財政部門的審核意見，決定是否調整預算。如需調整預算，應編制預算調整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會審查和批準。六、決算（一）決算編制1.各部門、各單位應在年度終了后，按照財政部門的要求，編制本部門、本單位的決算草案，并報送財政部門。2.財政部門對各部門、各單位報送的決算草案進行審核，審核內容包括決算收支的真實性、準確性、完整性等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與各部門、各單位溝通，要求其進行修改和完善。3.財政部門將審核后的各部門、各單位決算草案進行匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度決算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審核后的年度決算草案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。（二）決算審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度決算草案進行審查，重點審查決算收支的真實性、合法性、合理性，以及預算執(zhí)行情況和財政資金使用效益等。（三）決算批復財政部門應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準決算后的規(guī)定時間內，向各部門、各單位批復決算。各部門、各單位應按照財政部門批復的決算，進行賬務調整和處理。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應加強對預算管理的監(jiān)督檢查，定期對各部門、各單位的預算編制、執(zhí)行、調整、決算等情況進行檢查。2.審計部門應依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，確保財政資金使用合規(guī)、安全、有效。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應加強對預算管理的監(jiān)督，聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于預算執(zhí)行情況和決算的報告，對預算管理中的重大問題進行監(jiān)督和質詢。（二）考核評價1.建立健全預算績效管理考核評價機制，對各部門、各單位的預算執(zhí)行情況和資金使用效益進行考核評價。2.考核