村級扶貧工作管理制度一、總則（一）目的為了加強村級扶貧工作的規(guī)范化管理，確保扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性和可持續(xù)性，切實提高貧困村民的生活水平，實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與村級扶貧工作的所有人員，包括村兩委成員、駐村扶貧干部、幫扶責(zé)任人以及其他相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：深入了解貧困村民的實際情況，精準(zhǔn)識別貧困人口，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。2.因地制宜原則：根據(jù)本村實際情況，制定符合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毚胧龅揭虼迨┎?、因戶施法?.注重實效原則：以提高貧困村民收入水平和生活質(zhì)量為核心，注重扶貧工作的實際效果，確保脫貧成果真實可靠。4.群眾主體原則：充分調(diào)動貧困村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生、勤勞致富，激發(fā)內(nèi)生動力。5.公開透明原則：扶貧工作全過程要公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。二、扶貧工作組織架構(gòu)與職責(zé)（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長，村主任為副組長，村兩委成員、駐村扶貧干部為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃本村扶貧工作，制定扶貧工作計劃和措施，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的重大問題。（二）村兩委職責(zé)1.村黨支部：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全體黨員積極參與扶貧工作，宣傳黨的扶貧政策，監(jiān)督扶貧工作落實情況。2.村民委員會：負責(zé)具體組織實施扶貧項目，協(xié)調(diào)各方資源，組織貧困村民參與扶貧活動，及時反饋扶貧工作進展情況。（三）駐村扶貧干部職責(zé)1.協(xié)助村兩委制定扶貧規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶等工作。2.宣傳貫徹黨和國家有關(guān)扶貧開發(fā)的方針、政策，協(xié)調(diào)落實各項扶貧政策措施。3.監(jiān)督扶貧項目實施，確保項目質(zhì)量和資金安全，定期向上級匯報扶貧工作進展情況。4.幫助貧困村民解決生產(chǎn)生活中的實際困難，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促進貧困村民增收致富。（四）幫扶責(zé)任人職責(zé)1.與貧困村民結(jié)成幫扶對子，制定個性化幫扶計劃，明確幫扶目標(biāo)和措施。2.定期走訪幫扶對象，了解其家庭情況和需求，幫助解決實際問題，落實幫扶措施。3.協(xié)助貧困村民申請扶貧項目和資金，指導(dǎo)其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件。4.跟蹤幫扶效果，及時調(diào)整幫扶計劃，確保幫扶對象穩(wěn)定脫貧。三、扶貧對象識別與管理（一）識別標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，以家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、飲水安全等因素，精準(zhǔn)識別貧困人口。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向村委會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村民評議：村委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進行民主評議，提出初步名單。3.公示公告：對初步名單在村內(nèi)進行公示，公示期不少于7天。無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村內(nèi)進行公告。4.審核確認：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報名單進行審核，審核通過后報縣級扶貧部門備案，最終確定扶貧對象。（三）動態(tài)管理1.建立扶貧對象動態(tài)管理機制，每年定期開展扶貧對象識別和退出工作。2.對因家庭收入變化、人口增減等原因?qū)е仑毨顩r發(fā)生變化的農(nóng)戶，及時進行調(diào)整，做到有進有出、動態(tài)管理。3.對脫貧戶進行跟蹤監(jiān)測，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，防止返貧。四、扶貧項目管理（一）項目申報1.村兩委根據(jù)本村實際情況和貧困村民需求，提出扶貧項目申報計劃。2.申報計劃應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實施期限、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附項目可行性研究報告。3.申報計劃經(jīng)村民代表大會審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再由縣級扶貧部門審批。（二）項目實施1.項目實施前，要制定詳細的項目實施方案，明確項目實施步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進度安排、責(zé)任分工等內(nèi)容。2.按照項目實施方案組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序，確保項目質(zhì)量。3.項目實施過程中，要建立健全項目檔案管理制度，及時收集、整理項目相關(guān)資料，包括項目申報文件、實施方案、招投標(biāo)文件、工程合同、資金撥付憑證、驗收報告等。（三）項目驗收1.項目完成后，由項目實施單位提出驗收申請，縣級扶貧部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進行驗收。2.驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、效益發(fā)揮等方面。3.驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，下達整改通知書，限期整改。整改后仍不合格的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）項目后續(xù)管理1.建立扶貧項目后續(xù)管理制度，明確項目產(chǎn)權(quán)歸屬和管護責(zé)任。2.對經(jīng)營性扶貧項目，要建立健全運營管理機制，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益，帶動貧困村民增收。3.對公益性扶貧項目，要落實專人負責(zé)管護，確保項目正常運行。五、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要包括中央和地方財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會捐贈資金等。（二）資金使用原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：根據(jù)扶貧對象實際需求，精準(zhǔn)安排資金，提高資金使用效益。3.公開透明原則：扶貧資金使用情況要及時公開，接受群眾監(jiān)督。（三）資金撥付與報賬1.扶貧資金按照項目實施進度和合同約定進行撥付。2.項目實施單位要嚴(yán)格按照財務(wù)制度要求，及時報賬。報賬時需提供合法有效的憑證，包括發(fā)票、合同、驗收報告等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)對扶貧資金報賬進行審核，審核通過后及時撥付資金。（四）資金監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機制，定期對扶貧資金使用情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括資金撥付、報賬、使用效益等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.加強對扶貧資金使用情況的審計監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用。六、扶貧工作考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況，包括扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮、工作機制建立等。2.扶貧對象識別與管理情況，包括識別精準(zhǔn)度、動態(tài)管理及時性等。3.扶貧項目實施情況，包括項目建設(shè)質(zhì)量、進度、效益等。4.扶貧資金使用管理情況，包括資金撥付、報賬、監(jiān)督檢查等。5.幫扶責(zé)任人幫扶工作情況，包括幫扶計劃制定、幫扶措施落實、幫扶效果等。（二）考核方式1.建立年度考核制度，每年對村級扶貧工作進行全面考核。2.考核采取自查自評、上級檢查、群眾評議相結(jié)合的方式進行。3.自查自評由村兩委負責(zé)組織，對本村扶貧工作進行全面總結(jié)和自評打分。4.上級檢查由縣級扶貧部門會同相關(guān)部門組成檢查組，對村級扶貧工作進行實地檢查。5.群眾評議通過召開村民代表大會、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求群眾對扶貧工作的意見和建議。（三）考核結(jié)果運用1.將考核結(jié)果作為評價村級扶貧工作成效的重要依據(jù)，與扶貧資金分配、項目安排等掛鉤。2.對考核優(yōu)秀的村，給予表彰獎勵，并在資金、項目等方面予以傾斜支持。3.對考核不合格的村，責(zé)令限期整改；整改不力的，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。（四）獎懲措施1.獎勵對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的個人，給予表彰獎勵，包括榮譽證書、獎金等。對扶貧工作成效顯著的村，優(yōu)先推薦申報各類先進集體榮譽稱號。2.懲罰對在扶貧工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分。對因工作不力導(dǎo)致扶貧工作出現(xiàn)重大失誤或造成不良影響的村，取消當(dāng)年扶貧項目申報資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、扶貧工作監(jiān)督與投訴舉報（一）監(jiān)督機制1.建立健全扶貧工作監(jiān)督機制，加強對扶貧工作全過程的監(jiān)督檢查。2.成立扶貧工作監(jiān)督小組，由村兩委成員、村民代表、駐村扶貧干部等組成，負責(zé)對扶貧工作進行日常監(jiān)督。3.定期召開扶貧工作監(jiān)督會議，聽取扶貧工作進展情況匯報，研究解決監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立扶貧工作投訴舉報電話和郵箱