汽車產(chǎn)業(yè)雙積分管理制度一、總則（一）目的為了推動汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，促進汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，特制定本雙積分管理制度。本制度旨在規(guī)范汽車企業(yè)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的積分管理行為，確保企業(yè)嚴格遵守積分核算、使用、交易等規(guī)定，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展目標。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的汽車生產(chǎn)企業(yè)、進口汽車經(jīng)銷商以及從事相關汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的其他企業(yè)。（三）基本原則1.合法性原則：企業(yè)的雙積分管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保積分管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：積分核算、使用和交易過程應遵循公平、公正、公開的原則，保證各企業(yè)在積分管理方面享有平等的權利和義務，避免不正當競爭。3.激勵約束原則：通過積分管理，對積極履行節(jié)能減排義務的企業(yè)給予激勵，對未達標的企業(yè)進行約束，引導企業(yè)加大節(jié)能減排投入，提升技術水平。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術發(fā)展以及市場變化等因素，適時對雙積分管理制度進行動態(tài)調(diào)整，確保制度的科學性和有效性。二、積分定義與核算（一）積分定義1.平均燃料消耗量積分（CAFC積分）：是指企業(yè)生產(chǎn)或進口的汽車產(chǎn)品平均燃料消耗量與國家標準規(guī)定的限值相比所產(chǎn)生的積分。該積分反映了企業(yè)產(chǎn)品在燃料經(jīng)濟性方面的表現(xiàn)。2.新能源汽車積分（NEV積分）：是指企業(yè)生產(chǎn)或進口的新能源汽車數(shù)量與企業(yè)生產(chǎn)或進口的汽車總量的比例所產(chǎn)生的積分。該積分體現(xiàn)了企業(yè)在新能源汽車推廣方面的貢獻。（二）核算方法1.平均燃料消耗量積分核算企業(yè)年度CAFC積分=企業(yè)年度汽車總產(chǎn)量×（企業(yè)平均燃料消耗量目標值企業(yè)實際平均燃料消耗量）÷企業(yè)平均燃料消耗量目標值。企業(yè)平均燃料消耗量目標值按照國家相關標準執(zhí)行，不同車型、不同年度的目標值會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步情況進行調(diào)整。對于混合動力汽車、純電動汽車等新能源汽車，在核算CAFC積分時，按照一定的折算系數(shù)進行計算，以體現(xiàn)其節(jié)能減排效果。2.新能源汽車積分核算企業(yè)年度NEV積分=企業(yè)年度新能源汽車產(chǎn)量企業(yè)年度汽車總產(chǎn)量×新能源汽車積分比例要求。新能源汽車積分比例要求根據(jù)國家政策逐年提高，以推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新能源汽車的類型、續(xù)航里程、電池能量密度等因素會影響其積分值，具體核算辦法按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。（三）積分核算周期積分核算周期為自然年度，企業(yè)應在每年規(guī)定時間內(nèi)完成上一年度積分的核算工作，并向相關部門報送積分核算報告。報告內(nèi)容應包括企業(yè)年度汽車生產(chǎn)、銷售情況，各車型平均燃料消耗量、新能源汽車產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，以及積分核算過程和結果。三、積分管理（一）積分賬戶管理1.企業(yè)應建立獨立的雙積分賬戶，用于記錄和管理本企業(yè)的CAFC積分和NEV積分。積分賬戶由相關管理部門統(tǒng)一監(jiān)管，確保積分數(shù)據(jù)的準確性和安全性。2.積分賬戶信息應包括企業(yè)基本信息、積分年度、積分類型、積分數(shù)量、積分使用記錄、積分交易記錄等內(nèi)容。企業(yè)應定期更新積分賬戶信息，保證信息的及時性和完整性。（二）積分使用1.CAFC積分使用企業(yè)可以使用自身產(chǎn)生的CAFC積分抵減其生產(chǎn)或進口汽車產(chǎn)品應達到的平均燃料消耗量標準。當企業(yè)CAFC積分結余時，可以在有效期內(nèi)用于抵減后續(xù)年度的負積分。企業(yè)也可以將CAFC積分轉讓給其他企業(yè)，但轉讓的積分數(shù)量不得超過本企業(yè)當年CAFC積分結余的50%。2.NEV積分使用企業(yè)可以使用自身產(chǎn)生的NEV積分抵減其應滿足的新能源汽車積分比例要求。當企業(yè)NEV積分結余時，可以在有效期內(nèi)用于抵減后續(xù)年度的負積分。企業(yè)可以將NEV積分轉讓給其他企業(yè)，轉讓的積分數(shù)量不得超過本企業(yè)當年NEV積分結余的30%。企業(yè)還可以使用NEV積分購買節(jié)能與新能源汽車相關技術、設備、研發(fā)項目等，以提升企業(yè)的技術水平和產(chǎn)品競爭力。（三）積分交易1.交易平臺：建立全國統(tǒng)一的汽車產(chǎn)業(yè)雙積分交易平臺，為企業(yè)提供積分交易服務。交易平臺應具備信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、資金結算、積分劃轉等功能，確保交易過程的規(guī)范、透明、高效。2.交易規(guī)則積分交易應遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，交易雙方應簽訂書面交易合同，明確交易的積分類型、數(shù)量、價格、支付方式、履行期限等條款。積分交易價格由市場供求關系決定，但不得低于國家規(guī)定的最低限價。管理部門有權對積分交易價格進行監(jiān)測和調(diào)控，防止價格異常波動。企業(yè)應按照交易合同約定及時履行義務，完成積分劃轉和資金結算。如一方違約，應承擔相應的法律責任。（四）積分結轉1.CAFC積分和NEV積分有效期均為五年。企業(yè)當年產(chǎn)生的積分可以結轉至后續(xù)年度使用，但結轉的積分數(shù)量不得超過當年積分產(chǎn)生量的30%。2.超過有效期未使用的積分自動清零，企業(yè)應重新核算和積累積分。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門國家相關部門負責對汽車企業(yè)雙積分管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。具體職責分工如下：1.工業(yè)和信息化部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)雙積分管理工作，制定相關政策措施，指導企業(yè)開展積分管理活動，并對企業(yè)積分管理情況進行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門負責將雙積分管理納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和節(jié)能減排，配合工業(yè)和信息化部門做好相關工作。3.市場監(jiān)管部門負責對積分交易市場進行監(jiān)管，維護市場秩序，查處積分交易中的違法行為，保障交易雙方合法權益。4.財政部門負責研究制定與雙積分管理相關的財政政策，對符合條件的企業(yè)給予財政支持，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)積分核算的準確性和真實性，包括汽車生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)的完整性，平均燃料消耗量和新能源汽車產(chǎn)量的統(tǒng)計準確性等。2.企業(yè)積分使用和交易的合規(guī)性，是否按照規(guī)定使用積分、轉讓積分，交易合同是否規(guī)范簽訂，資金結算是否及時等。3.企業(yè)積分賬戶管理情況，積分信息是否及時更新，賬戶安全是否得到保障。（三）考核與獎懲1.對積分管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括但不限于政策支持、資金補貼、優(yōu)先推薦參與相關項目等，以鼓勵企業(yè)積極履行節(jié)能減排義務，提升積分管理水平。2.對未達到積分要求的企業(yè)，采取以下懲罰措施：責令限期整改，要求企業(yè)制定整改計劃，明確整改措施和時間節(jié)點，確保在規(guī)定期限內(nèi)達到積分標準。限制企業(yè)部分車型的生產(chǎn)和銷售，對未完成積分任務的企業(yè)，按照一定比例限制其高油耗車型的產(chǎn)量和銷量，直至企業(yè)積分達標。暫停企業(yè)新產(chǎn)品申報和生產(chǎn)資質(zhì)審核，對連續(xù)多年未達積分要求且整改不力的企業(yè)，暫停其新產(chǎn)品申報和生產(chǎn)資質(zhì)審核，督促企業(yè)加大整改力度。依法依規(guī)進行處罰，對違反雙積分管理制度的企業(yè)，依據(jù)相關法律法規(guī)進行嚴肅處罰，追究企業(yè)及其負責人的法律責任。五、信息公開（一）公開內(nèi)容1.企業(yè)年度積分核算結果，包括CAFC積分和NEV積分的核算過程、積分數(shù)量、積分結余或不足情況等。2.企業(yè)積分使用和交易情況，如積分抵減、轉讓、購買等交易記錄。3.積分管理相關政策法規(guī)、標準規(guī)范、工作動態(tài)等信息。（二）公開方式1.建立官方網(wǎng)站，設立雙積分管理專欄，定期發(fā)布企業(yè)積分信息和相關政策法規(guī)，方便企業(yè)和社會公眾查詢。2.通過新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等渠道向社會公開積分管理工作進展和企業(yè)積分情況，接受社會監(jiān)督。六、附則