林業(yè)綜合執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)綜合執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)執(zhí)法實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在履行林業(yè)執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時(shí)處理各類(lèi)林業(yè)違法行為。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法中注重對(duì)當(dāng)事人的教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守林業(yè)法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與人員管理（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置1.林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)部科室，明確各科室職責(zé)分工，確保執(zhí)法工作有序開(kāi)展。2.各科室應(yīng)配備相應(yīng)的執(zhí)法人員，明確崗位責(zé)任，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）人員配備1.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，通過(guò)考試、考核等程序取得執(zhí)法資格。2.根據(jù)執(zhí)法工作任務(wù)和實(shí)際需要，合理確定執(zhí)法人員數(shù)量，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。（三）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加自學(xué)、進(jìn)修等活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力。（四）人員考核1.建立健全執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。三、執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限（一）執(zhí)法職責(zé)1.依法查處各類(lèi)林業(yè)違法行為，包括亂砍濫伐、非法占用林地、盜伐林木、非法采集野生植物等。2.負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)森林、林木、林地的巡查和監(jiān)管。3.組織開(kāi)展林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。4.受理和處理涉及林業(yè)的舉報(bào)、投訴案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。5.配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作。（二）執(zhí)法權(quán)限1.有權(quán)依法對(duì)涉嫌林業(yè)違法行為的場(chǎng)所、人員、物品等進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)、調(diào)查取證。2.對(duì)違法行為人有權(quán)采取詢問(wèn)、暫扣違法工具和物品、查封違法場(chǎng)所等措施。3.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法行為依法給予行政處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在巡查或接到舉報(bào)、投訴等線索后，對(duì)涉嫌林業(yè)違法行為進(jìn)行初步審查。2.認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并填寫(xiě)立案審批表，報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，抽樣取證等方式進(jìn)行調(diào)查取證。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處罰建議，報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見(jiàn)，作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)逾期不履行處罰決定的，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保執(zhí)法質(zhì)量。3.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受執(zhí)法人員內(nèi)部的舉報(bào)和投訴，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法工作情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。2.接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。3.配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。六、執(zhí)法裝備與經(jīng)費(fèi)管理（一）執(zhí)法裝備管理1.配備必要的執(zhí)法裝備，包括交通工具、通訊設(shè)備、執(zhí)法儀器、防護(hù)裝備等，確保執(zhí)法工作順利開(kāi)展。2.建立執(zhí)法裝備管理制度，明確裝備的采購(gòu)、配備、使用、維護(hù)、保管等要求，定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備完好有效。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、公開(kāi)。3.建立經(jīng)費(fèi)核算制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行核算和審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。七、執(zhí)法檔案管理（一）檔案建立1.對(duì)每起執(zhí)法案件建立專(zhuān)門(mén)檔案，實(shí)行一案一檔管理。2.檔案內(nèi)容包括立案審批表、調(diào)查取證材料、告知書(shū)、聽(tīng)證材料、處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況等相關(guān)資料。（二）檔案保管1.確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)執(zhí)法檔案的保管工作，確保檔案安全、完整。2.按照檔案管理規(guī)定，對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，妥善保管。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱執(zhí)法檔案的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，經(jīng)執(zhí)