福州小型無人機(jī)管理制度總則目的為加強(qiáng)福州地區(qū)小型無人機(jī)的管理，規(guī)范無人機(jī)飛行行為，確保公共安全、隱私保護(hù)以及正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于在福州行政區(qū)域內(nèi)使用小型無人機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”）進(jìn)行飛行活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及福州市相關(guān)管理規(guī)定，開展無人機(jī)飛行活動(dòng)。2.安全第一原則：始終將飛行安全放在首位，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。3.責(zé)任明確原則：明確無人機(jī)使用者的責(zé)任，確保各項(xiàng)管理要求得到落實(shí)。無人機(jī)登記與標(biāo)識(shí)登記要求1.所有在福州使用的無人機(jī)，其所有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。登記信息應(yīng)包括所有者姓名、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼、無人機(jī)型號(hào)、序列號(hào)等。2.可通過指定的無人機(jī)登記平臺(tái)進(jìn)行線上登記，確保登記信息的真實(shí)性和完整性。標(biāo)識(shí)要求1.無人機(jī)機(jī)身應(yīng)粘貼明顯的標(biāo)識(shí)，注明所有者姓名、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)具備耐久性，確保在飛行過程中不易脫落。飛行區(qū)域限制禁飛區(qū)域1.機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)：包括福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道兩端各20公里、兩側(cè)各10公里的區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何無人機(jī)飛行，以保障民航飛行安全。2.軍事管理區(qū)：未經(jīng)軍事管理部門批準(zhǔn)，禁止在福州地區(qū)的軍事管理區(qū)內(nèi)使用無人機(jī)飛行。3.國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域：如政府機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、通信樞紐、能源設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)、重要文物保護(hù)單位、醫(yī)院等周邊一定范圍內(nèi)，未經(jīng)許可禁止無人機(jī)飛行。具體范圍由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況劃定并公布。4.人員密集場(chǎng)所：如大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人流量大的區(qū)域，在未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)和采取必要安全措施的情況下，禁止無人機(jī)飛行，以避免對(duì)公眾造成干擾和安全威脅。限飛區(qū)域1.城市建成區(qū)：在城市建成區(qū)內(nèi)飛行無人機(jī)，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)備，并嚴(yán)格遵守報(bào)備的飛行時(shí)間、高度、范圍等要求。一般情況下，飛行高度不得超過120米，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)域和高層建筑。2.公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所：在公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所飛行無人機(jī)，應(yīng)遵守場(chǎng)所管理規(guī)定，不得影響正常游覽秩序和他人安全。如需飛行，應(yīng)提前咨詢場(chǎng)所管理部門，并在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。飛行資質(zhì)與培訓(xùn)資質(zhì)要求1.從事經(jīng)營(yíng)性無人機(jī)飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并按照許可范圍開展活動(dòng)。2.操控輕型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的人員，需取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照或相關(guān)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)要求1.鼓勵(lì)無人機(jī)使用者參加專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)無人機(jī)飛行知識(shí)、操作技能、安全法規(guī)等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于無人機(jī)的基本原理、飛行操作、氣象知識(shí)、應(yīng)急處置、法律法規(guī)等方面，確保使用者具備安全飛行的能力和意識(shí)。飛行安全規(guī)定飛行前準(zhǔn)備1.檢查無人機(jī)設(shè)備狀態(tài)，確保電池電量充足、飛行控制系統(tǒng)正常、通訊鏈路穩(wěn)定等。2.了解飛行區(qū)域的氣象條件，避免在惡劣天氣（如暴雨、大風(fēng)、雷電等）下飛行。3.規(guī)劃飛行航線，避開禁飛區(qū)域、限飛區(qū)域以及人口密集區(qū)域等。飛行操作規(guī)范1.嚴(yán)格按照無人機(jī)操作手冊(cè)進(jìn)行操作，保持與障礙物、人群、建筑物等的安全距離。2.不得超出規(guī)定的飛行高度和范圍，在管制空域內(nèi)飛行時(shí)應(yīng)遵守空中交通管制指令。3.避免在夜間、視線不佳等情況下飛行，如需夜間飛行，應(yīng)確保具備足夠的照明和安全措施。應(yīng)急處置措施1.制定應(yīng)急預(yù)案，明確在飛行過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況（如設(shè)備故障、失控等）的應(yīng)對(duì)措施。2.一旦發(fā)生突發(fā)情況，應(yīng)立即采取措施，如啟動(dòng)返航程序、迫降等，確保無人機(jī)安全降落，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)隱私保護(hù)1.禁止使用無人機(jī)進(jìn)行侵犯他人隱私的行為，如拍攝他人住宅內(nèi)部、私人活動(dòng)等。2.在采集數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)確保獲得相關(guān)方的合法授權(quán)，不得非法收集、使用、傳播涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)保護(hù)1.妥善保管無人機(jī)采集的數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或被非法篡改。2.對(duì)于涉及商業(yè)秘密、國(guó)家機(jī)密等敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)采取嚴(yán)格的加密和存儲(chǔ)措施，確保數(shù)據(jù)安全。監(jiān)督與檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.福州市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)無人機(jī)飛行活動(dòng)進(jìn)行治安管理，依法查處違法違規(guī)飛行行為。2.福州市民航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的無人機(jī)飛行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，保障民航飛行安全。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及無人機(jī)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。檢查方式與頻率1.監(jiān)管部門可通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控、群眾舉報(bào)等方式，對(duì)無人機(jī)飛行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期開展無人機(jī)飛行活動(dòng)專項(xiàng)檢查，不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保無人機(jī)飛行活動(dòng)符合管理規(guī)定。違規(guī)處理1.對(duì)于違反本管理制度的無人機(jī)使用者，監(jiān)管部門將依法予以警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證照等處罰。2.構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。宣傳與教育宣傳內(nèi)容1.通過多種渠道，廣泛宣傳無人機(jī)管理的法律法規(guī)、安全知識(shí)、飛行規(guī)范等內(nèi)容，提高公眾對(duì)無人機(jī)管理的認(rèn)知度和遵守意識(shí)。2.宣傳違法違規(guī)飛行行為的危害和后果，引導(dǎo)公眾自覺遵守?zé)o人機(jī)管理規(guī)定。教育活動(dòng)1.組織開展無人機(jī)管理培訓(xùn)和講座，邀請(qǐng)專家、監(jiān)管部門工作人員等進(jìn)行授課，為無人機(jī)使用者提供專業(yè)指導(dǎo)。2.鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)等組織開展無人機(jī)安全飛行宣傳教