扶貧協(xié)會資金管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧協(xié)會資金的管理和使用，確保資金安全、高效、透明地用于扶貧項目，提高資金使用效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于扶貧協(xié)會的所有資金收支活動，包括捐贈資金、政府扶持資金、項目專項資金等。（三）基本原則1.合法性原則：資金的管理和使用必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.安全性原則：確保資金安全，防止資金被挪用、侵占或損失。3.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，實現(xiàn)扶貧目標(biāo)。4.透明性原則：資金管理和使用情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金籌集與管理（一）資金籌集渠道1.捐贈收入：接受社會各界的捐贈，包括個人、企業(yè)、社會組織等。2.政府扶持資金：爭取政府部門的扶貧專項資金支持。3.其他合法收入：如項目收益、利息收入等。（二）捐贈管理1.捐贈接收設(shè)立專門的捐贈接收渠道，明確接收方式和聯(lián)系人。對捐贈進(jìn)行登記，記錄捐贈人信息、捐贈金額、捐贈時間、捐贈用途等。向捐贈人開具合法有效的捐贈票據(jù)。2.捐贈公示定期在協(xié)會網(wǎng)站、公眾號等平臺公示捐贈接收情況，包括捐贈人姓名、捐贈金額等，接受社會監(jiān)督。3.捐贈使用反饋按照捐贈人意愿或協(xié)議約定，及時將捐贈資金使用情況反饋給捐贈人。（三）資金存儲1.開戶銀行選擇：選擇信譽(yù)良好、經(jīng)營規(guī)范的銀行作為協(xié)會資金存儲銀行。2.賬戶管理開設(shè)專門的資金賬戶，實行?？顚Ｓ?，不得與協(xié)會其他賬戶混用。定期核對銀行賬戶余額，確保賬實相符。加強(qiáng)賬戶安全管理，設(shè)置合理的賬戶密碼和權(quán)限，防止賬戶信息泄露。三、資金審批與使用（一）審批流程1.項目申請項目實施部門根據(jù)扶貧工作計劃和實際需求，填寫項目資金申請表，詳細(xì)說明項目名稱、實施地點、實施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效果等。2.部門初審項目所屬部門對項目申請進(jìn)行初審，審核項目的必要性、可行性、合理性等，簽署初審意見。3.財務(wù)審核財務(wù)部門對項目資金預(yù)算進(jìn)行審核，檢查預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合規(guī)性，提出財務(wù)審核意見。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批分管項目的領(lǐng)導(dǎo)對項目申請進(jìn)行審批，綜合考慮項目情況和資金安排，簽署審批意見。5.會長審批會長對重大項目或金額較大的項目申請進(jìn)行最終審批。（二）資金使用范圍1.扶貧項目支出：包括產(chǎn)業(yè)扶貧項目的種苗、農(nóng)資采購，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的材料、人工費(fèi)用等。2.貧困對象幫扶支出：如貧困家庭的生活救助、教育資助、醫(yī)療救助等費(fèi)用。3.項目管理費(fèi)用：包括項目調(diào)研、評估、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，但不得超過項目資金總額的一定比例。4.其他與扶貧相關(guān)的合理支出。（三）支付管理1.支付方式根據(jù)實際情況，選擇合適的支付方式，如銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等。超過一定金額的支付應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式。2.支付憑證資金支付必須取得合法有效的支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。支付憑證應(yīng)注明支付事項、金額、支付對象等信息，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。3.支付審批財務(wù)人員按照審批后的項目資金申請表和支付憑證進(jìn)行支付操作，確保支付符合規(guī)定。四、資金核算與監(jiān)督（一）會計核算1.設(shè)置會計科目：按照國家統(tǒng)一的會計制度，設(shè)置適合扶貧協(xié)會的會計科目，對資金收支進(jìn)行準(zhǔn)確核算。2.賬務(wù)處理及時記錄資金的收入、支出、結(jié)余情況，做到日清月結(jié)。定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項目資金使用情況表等，如實反映協(xié)會財務(wù)狀況和資金使用效果。3.會計檔案管理妥善保管會計憑證、賬簿、報表等會計檔案，按照規(guī)定的期限和要求進(jìn)行歸檔和保管。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)審計定期開展內(nèi)部財務(wù)審計工作，對資金管理和使用情況進(jìn)行全面審查，檢查財務(wù)制度執(zhí)行情況、資金收支的真實性和合法性等。審計人員應(yīng)出具審計報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.項目監(jiān)督建立項目監(jiān)督機(jī)制，對扶貧項目的實施過程和資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。項目實施部門應(yīng)定期向協(xié)會報告項目進(jìn)展情況，財務(wù)部門應(yīng)及時掌握項目資金使用動態(tài)。（三）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督：主動接受財政、審計、民政等政府部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料和信息。2.社會監(jiān)督：通過協(xié)會網(wǎng)站、公眾號等平臺，定期向社會公開資金管理和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。五、資金風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.政策風(fēng)險：關(guān)注國家扶貧政策的調(diào)整變化，評估對協(xié)會資金管理和項目實施的影響。2.市場風(fēng)險：對于涉及產(chǎn)業(yè)扶貧等項目，考慮市場波動、價格變化等因素帶來的風(fēng)險。3.管理風(fēng)險：包括資金審批流程不規(guī)范、財務(wù)核算不準(zhǔn)確、項目監(jiān)督不到位等可能導(dǎo)致的風(fēng)險。4.道德風(fēng)險：防范內(nèi)部人員因私利而挪用、侵占資金等行為。（二）風(fēng)險評估1.對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定風(fēng)險等級，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（三）風(fēng)險應(yīng)對1.政策風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)對國家扶貧政策的研究和跟蹤，及時調(diào)整協(xié)會的工作策略和資金使用計劃。2.市場風(fēng)險應(yīng)對：在項目規(guī)劃和實施過程中，充分進(jìn)行市場調(diào)研和分析，采取風(fēng)險分擔(dān)、套期保值等措施降低市場風(fēng)險。3.管理風(fēng)險應(yīng)對：完善資金管理制度和流程，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和監(jiān)督，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險意識。4.道德風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。六、信息披露（一）披露內(nèi)容1.資金籌集情況：包括捐贈收入、政府扶持資金等的來源、金額、時間等。2.資金使用情況：扶貧項目的實施內(nèi)容、資金支出明細(xì)、項目進(jìn)展和成效等。3.財務(wù)狀況：定期公布協(xié)會的資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等財務(wù)報表。4.審計情況：公開內(nèi)部審計和外部審計結(jié)果，以及整改情況。（二）披露方式1.協(xié)會網(wǎng)站：在協(xié)會官方網(wǎng)站設(shè)立資金管理專欄，及時發(fā)布資金管理和使用相關(guān)信息。2.公眾號：通過協(xié)會公眾號定期推送資金信息披露文章，方便公眾查閱。3.年度報告：編制年度資金管理報告，向社會公開披露協(xié)會資金管理和使用的全面情況。七、檔案管理（一）檔案范圍1.資金籌集過程中的捐贈協(xié)議、票據(jù)、登記記錄等。2.資金審批文件，包括項目資金申請表、審批意見等。3.資金支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。4.會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)檔案。5.項目實施過程中的相關(guān)資料，如項目方案、驗收報告等。6.審計報告、監(jiān)督檢查記錄等。（二）檔案整理與歸檔1.按照檔案類別和時間順序，對各類檔案進(jìn)行分類整理。2.編制檔案目錄，便于查找和查閱。3.將整理好的檔案及時歸檔，存放在專門的檔案柜或檔案室。（三）檔案保管期限1.會計檔案按照國家規(guī)定的保管期限進(jìn)行保管，一般為10年或30年。2.其他檔案根據(jù)其重要性和相關(guān)性，確定合理的保管期限，一般不少于5年。（四）檔案查閱與借閱1.內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱。2.外部單位或個人查閱檔案的，需持有單位介紹信或相關(guān)證明文件，經(jīng)協(xié)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)后，方可查閱。