村莊規(guī)劃實(shí)施管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)施管理，確保村莊規(guī)劃能夠有效落地，實(shí)現(xiàn)村莊的科學(xué)發(fā)展、有序建設(shè)，提升村民生活質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村莊內(nèi)所有與村莊規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的活動(dòng)，包括但不限于各類建設(shè)項(xiàng)目、土地使用、公共設(shè)施維護(hù)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保村莊規(guī)劃實(shí)施活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則充分考慮村民的需求和利益，保障村民在規(guī)劃實(shí)施過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以提高村民的生活滿意度。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則綜合考慮村莊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展。4.因地制宜原則結(jié)合村莊的自然條件、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際情況，制定符合村莊特點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)施策略。二、規(guī)劃實(shí)施組織架構(gòu)及職責(zé)（一）村莊規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由村黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括村兩委其他成員、村民代表等。2.主要職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)村莊規(guī)劃的實(shí)施工作，制定規(guī)劃實(shí)施的重大決策和方針政策。協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中涉及的重大問題，如土地糾紛、資金籌集等。監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作的進(jìn)展情況，定期聽取工作匯報(bào)，對(duì)工作不力的部門或個(gè)人進(jìn)行督促整改。（二）規(guī)劃實(shí)施工作小組1.組成人員根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的具體任務(wù)和職責(zé)分工，設(shè)立若干工作小組，如建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組、土地管理組、環(huán)境整治組等。各工作小組組長(zhǎng)由相關(guān)村兩委成員擔(dān)任，成員包括村民小組長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)人員等。2.主要職責(zé)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組：負(fù)責(zé)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理等工作，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。土地管理組：負(fù)責(zé)村莊土地的規(guī)劃利用、地籍管理、土地流轉(zhuǎn)等工作，保障土地資源的合理配置。環(huán)境整治組：負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、綠化美化等工作，營(yíng)造良好的村莊環(huán)境。（三）村民委員會(huì)1.職責(zé)宣傳和貫徹村莊規(guī)劃，組織村民參與規(guī)劃實(shí)施工作。協(xié)調(diào)解決村民在規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題，維護(hù)村民的合法權(quán)益。監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作小組的工作，定期向村民公開規(guī)劃實(shí)施情況。（四）村民1.權(quán)利對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施情況有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有權(quán)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題提出意見和建議。2.義務(wù)遵守村莊規(guī)劃，積極配合規(guī)劃實(shí)施工作。按照規(guī)定使用村莊公共設(shè)施，愛護(hù)村莊環(huán)境。三、規(guī)劃實(shí)施流程（一）規(guī)劃編制與審批1.村莊規(guī)劃由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，編制過程中充分征求村民意見，確保規(guī)劃符合村民意愿和村莊實(shí)際情況。2.規(guī)劃編制完成后，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)上級(jí)政府主管部門審批。（二）項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)1.村民或村集體組織根據(jù)村莊規(guī)劃提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算等。2.規(guī)劃實(shí)施工作小組對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后提交村莊規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組審核。3.村莊規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的項(xiàng)目，報(bào)上級(jí)政府相關(guān)部門立項(xiàng)。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)與方案審查1.立項(xiàng)后的項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求。2.設(shè)計(jì)方案完成后，組織相關(guān)專家、村民代表等進(jìn)行方案審查，根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。（四）招投標(biāo)與合同簽訂1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位和監(jiān)理單位。2.建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組與中標(biāo)單位簽訂施工合同和監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（五）施工管理與監(jiān)督1.施工單位按照施工合同和設(shè)計(jì)方案組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.監(jiān)理單位對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。3.規(guī)劃實(shí)施工作小組定期對(duì)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工單位限期整改。（六）竣工驗(yàn)收與備案1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組將相關(guān)資料整理歸檔，并報(bào)上級(jí)政府主管部門備案。四、土地管理（一）土地利用規(guī)劃1.根據(jù)村莊規(guī)劃，明確各類土地的用途，如農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等。2.嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，合理安排村民住宅、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地。（二）土地審批與登記1.村民申請(qǐng)宅基地等建設(shè)用地，需按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。2.加強(qiáng)土地登記管理，及時(shí)更新土地地籍信息，確保土地權(quán)屬清晰。（三）土地流轉(zhuǎn)1.鼓勵(lì)村民依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）土地執(zhí)法監(jiān)察1.加強(qiáng)對(duì)村莊土地利用情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地行為。2.對(duì)違法違規(guī)用地行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，維護(hù)土地管理秩序。五、公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）公共設(shè)施規(guī)劃1.根據(jù)村莊規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，如道路、橋梁、供水、供電、排水、通信、垃圾處理等設(shè)施。2.明確公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，確保滿足村民的生產(chǎn)生活需求。（二）公共設(shè)施建設(shè)1.公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施流程進(jìn)行申報(bào)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等。2.建設(shè)過程中嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保公共設(shè)施按時(shí)投入使用。（三）公共設(shè)施維護(hù)1.建立公共設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。六、環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)（一）環(huán)境整治規(guī)劃1.制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.重點(diǎn)整治村莊環(huán)境衛(wèi)生、污水治理、亂堆亂放等問題。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備保潔人員和保潔設(shè)備，定期清掃垃圾。2.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和處理設(shè)施，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)和處理。（三）污水治理1.規(guī)劃建設(shè)村莊污水收集和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)村民生活污水排放的管理，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。（四）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)村莊生態(tài)保護(hù)，保護(hù)村莊的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡。2.開展植樹造林、綠化美化等活動(dòng)，增加村莊綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。七、資金管理（一）資金籌集1.積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的財(cái)政支持，用于村莊規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目。2.鼓勵(lì)村集體組織通過自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。（二）資金使用1.建立資金使用管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金專款專用。2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金支出，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。（三）資金監(jiān)管1.成立資金監(jiān)管小組，對(duì)資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期公開資金使用情況，接受村民的監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.村莊規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定規(guī)劃實(shí)施工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作小組和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。九、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.建立村莊規(guī)劃實(shí)施信息公開制度，定期向村民公開規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況等。2.信息公開方式包括村務(wù)公開欄、村廣播、微信公眾號(hào)