2025年公共債務(wù)重組與豁免協(xié)議一、協(xié)議鑒于當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，我國公共債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為保障國家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，降低債務(wù)風(fēng)險，我國政府決定對公共債務(wù)進(jìn)行重組與豁免。本協(xié)議旨在明確公共債務(wù)重組與豁免的原則、范圍、程序和具體措施，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、協(xié)議主體甲方：中華人民共和國政府乙方：各省市、自治區(qū)政府丙方：相關(guān)金融機(jī)構(gòu)丁方：國際金融機(jī)構(gòu)三、協(xié)議內(nèi)容（一）債務(wù)重組1.重組原則（1）公平公正。確保各債務(wù)主體在重組過程中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，保障債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。（2）風(fēng)險可控。通過債務(wù)重組，降低公共債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。（3）可持續(xù)發(fā)展。通過債務(wù)重組，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高債務(wù)管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2.重組范圍（1）地方政府債務(wù)。包括地方政府債券、政府隱性債務(wù)等。（2）國有企業(yè)債務(wù)。包括國有企業(yè)債券、銀行貸款等。（3）國際金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。包括國際債券、國際貸款等。3.重組程序（1）債務(wù)審查。對債務(wù)主體進(jìn)行審查，明確債務(wù)規(guī)模、債務(wù)類型、債務(wù)風(fēng)險等。（2）債務(wù)重組方案制定。根據(jù)債務(wù)審查結(jié)果，制定債務(wù)重組方案，包括債務(wù)調(diào)整、債務(wù)置換、債務(wù)延期等。（3）債務(wù)重組實施。按照債務(wù)重組方案，對債務(wù)進(jìn)行實際操作，確保債務(wù)重組的順利進(jìn)行。（二）債務(wù)豁免1.豁免原則（1）緊急性。對因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力因素導(dǎo)致的債務(wù)違約，予以豁免。（2）公平性。對因政策調(diào)整、市場變化等因素導(dǎo)致的債務(wù)違約，按照公平原則進(jìn)行豁免。（3）可持續(xù)性。對有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障民生福祉的債務(wù)項目，予以豁免。2.豁免范圍（1）地方政府債務(wù)。對因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力因素導(dǎo)致的債務(wù)違約，予以豁免。（2）國有企業(yè)債務(wù)。對因政策調(diào)整、市場變化等因素導(dǎo)致的債務(wù)違約，予以豁免。（3）國際金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。對有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際合作的項目，予以豁免。3.豁免程序（1）債務(wù)審查。對債務(wù)主體進(jìn)行審查，明確債務(wù)規(guī)模、債務(wù)類型、債務(wù)風(fēng)險等。（2）債務(wù)豁免方案制定。根據(jù)債務(wù)審查結(jié)果，制定債務(wù)豁免方案，明確豁免金額、豁免條件等。（3）債務(wù)豁免實施。按照債務(wù)豁免方案，對債務(wù)進(jìn)行實際操作，確保債務(wù)豁免的順利進(jìn)行。（三）配套措施1.完善債務(wù)管理機(jī)制。建立健全債務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對債務(wù)的監(jiān)控、預(yù)警和風(fēng)險防范。2.加大財政支持力度。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，支持債務(wù)重組和豁免工作的開展。3.優(yōu)化金融政策。調(diào)整金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理配置資源，支持實體經(jīng)濟(jì)。4.加強(qiáng)國際合作。與國際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動債務(wù)重組和豁免工作的國際合作。四、協(xié)議生效與修改本協(xié)議自簽署之日起生效，有效期為五年。如需修改，需經(jīng)各方協(xié)商一致，并以書面形式簽署補充協(xié)議。五、爭議解決本協(xié)議在履行過程中如發(fā)生爭議，各方應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。六、其他事項本協(xié)議未盡事宜，可由各方另行協(xié)商解決，并以書面形式補充本協(xié)議。甲方：中華人民共和國政府乙方：各省市、自治區(qū)政府丙方：相關(guān)金融機(jī)構(gòu)丁方：國際金融機(jī)構(gòu)簽署日期：____年____月____日（以下為附件，略）附件1：債務(wù)重組與