稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和國(guó)家稅務(wù)總局黨組《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員違法違紀(jì)行為查辦工作，進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平，有效懲治違法違紀(jì)行為，充分發(fā)揮案件查處的治本功能，根據(jù)黨章、法律和紀(jì)律的規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。一、總則（一）指導(dǎo)思想懲處工作必須貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決維護(hù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，懲治和預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，為推進(jìn)依法治稅、深化稅務(wù)改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供紀(jì)律保障。（二）基本原則1.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。尊重客觀事實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)；重證據(jù)，充分收集和掌握證據(jù)；切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。2.堅(jiān)持依法依紀(jì)的原則。在各級(jí)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為，保證法律、法規(guī)、政策、政令的貫徹實(shí)施和程序的規(guī)范；以法律和紀(jì)律為準(zhǔn)繩，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。3.堅(jiān)持在法紀(jì)面前人人平等的原則。任何組織和個(gè)人的合法權(quán)益都受法律和紀(jì)律的保護(hù)；任何組織和個(gè)人都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和紀(jì)律，不允許有超越法律和紀(jì)律的特權(quán)；一切違反法律和紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何人組織和個(gè)都不能例外。4.堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。按照法律、法規(guī)、制度的規(guī)定，切實(shí)保障查處對(duì)象應(yīng)享有的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益；通過(guò)澄清問(wèn)題，客觀公正地保護(hù)干部，調(diào)動(dòng)干部積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍，保持正常的工作秩序和隊(duì)伍穩(wěn)定。5.堅(jiān)持查處與教育和改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。通過(guò)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹(shù)立正確的行為導(dǎo)向，達(dá)到懲前毖后的警示和教育目的；同時(shí)通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)案例的解剖，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的客觀環(huán)境和主觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善懲防體系機(jī)制建設(shè)。（三）適用對(duì)象稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、黨員，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員，有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)行為，適用本辦法。二、查處的范圍和處理的種類（一）查處的范圍下述行為屬于本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到查處的行為：違反政治紀(jì)律的行為；違反組織人事紀(jì)律的行為；違反廉潔從政規(guī)定以權(quán)謀私的行為；貪污賄賂的行為；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；給國(guó)家造成留黨察看：是黨的紀(jì)律處分僅低于開(kāi)除黨籍的一種重處分。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看兩年。受到留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；留黨察看期間，確已改正錯(cuò)誤的，期滿后按期恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，開(kāi)除其黨籍；又犯有其它應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。受到留黨察看處分的黨員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。開(kāi)除黨籍：是黨內(nèi)最重要的紀(jì)律處分。主要是對(duì)那些犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成極壞影響，給黨的工作帶來(lái)重大損失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民利益的黨員，或者對(duì)犯了錯(cuò)誤拒不改正，拒絕黨組織的批評(píng)教育，已喪失了黨性和黨的立場(chǎng)，背離了黨的路線、方針、政策的黨員的處分。受到開(kāi)除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.行政處分根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，行政處分包括以下檔次：警告：是一種警戒性的處分形式，適用于有輕微違紀(jì)行為的公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員。記過(guò)：將公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的過(guò)錯(cuò)記入其本人檔案的行政處分。

記大過(guò)：將公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)在其檔案材料中加以登記的行政處分。

降級(jí)：對(duì)違反紀(jì)律的公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員，給予降低工資級(jí)別的行政處分。

撤職：對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的公務(wù)員及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，撤消其現(xiàn)任職務(wù)的處分形式。

開(kāi)除：對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，違法失職，而又屢教不改的公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的一種解除其在國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職資格的處分決定。4.組織處理批評(píng)教育：適用于違法、違紀(jì)行為明顯輕微、免予黨紀(jì)或政紀(jì)處分的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員。通報(bào)批評(píng)：用書(shū)面形式將違法、違紀(jì)單位或人員的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、后果及處理決定，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，予以批評(píng)。責(zé)令作出書(shū)面檢查：有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，可以責(zé)令其單位或個(gè)人作出書(shū)面檢查。責(zé)令改正：有違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，可以責(zé)令其單位或個(gè)人立即改正。停職檢查：有具體的違紀(jì)行為和違紀(jì)事實(shí)，且正在接受調(diào)查和處理期間，由其任免機(jī)關(guān)作出暫停職務(wù)、責(zé)令本人接受調(diào)查處理和交待違紀(jì)事實(shí)的措施。撤銷榮譽(yù)稱號(hào)和智力成果：對(duì)通過(guò)非法或不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)稱號(hào)、智力成果權(quán)的人員，提請(qǐng)授予機(jī)關(guān)和部門(mén)予以撤銷。責(zé)令待崗：適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。待崗期限為一至六個(gè)月，待崗人員需要接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。取銷執(zhí)法資格：適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)、后果嚴(yán)重的責(zé)任人。取消期限為一年，被取消執(zhí)法資格人員需要接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新取得執(zhí)法資格。調(diào)離工作崗位：任免機(jī)關(guān)對(duì)因違紀(jì)或受到責(zé)任追究、不適應(yīng)在原崗位工作的人員，采取的調(diào)整工作崗位的措施。降職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，采取降低其原任職務(wù)的組織手段。責(zé)令辭職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，要求其主動(dòng)請(qǐng)求不再擔(dān)任其原任職務(wù)的組織措施。免職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。辭退：任免機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，解除其與國(guó)家機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。追繳、沒(méi)收、退賠財(cái)物：對(duì)違法、違紀(jì)而獲得少量不正當(dāng)利益的組織或人員，進(jìn)行財(cái)物處理。三、查辦的程序（一）案件線索的受理凡屬需要進(jìn)行初核的案件線索，其受理應(yīng)以級(jí)別和職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，按照干部管理權(quán)限“分級(jí)管理、下管一級(jí)”的原則辦理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也可以直接受理下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的重大案件和重要案件。1.從內(nèi)部獲得的案件線索的受理。（1）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能部門(mén)在日常工作中（如通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核、目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員年度考核、巡視檢查、內(nèi)部審計(jì)、民主生活會(huì)等途徑），對(duì)發(fā)現(xiàn)的本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)案件線索，需要進(jìn)行初核的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，與本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理移交手續(xù)。（2）對(duì)上級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、執(zhí)法監(jiān)察、廉政測(cè)評(píng)、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象自述等途徑接收的案件線索，需要進(jìn)行初核的，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接予以登記受理。（3）各級(jí)稅務(wù)稽查局在查處稅收違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄的線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，發(fā)現(xiàn)的證據(jù)材料，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。稽查局在向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)的證據(jù)；稽查工作結(jié)束后，應(yīng)將本案稽查結(jié)論抄送監(jiān)察局。2.從外部獲得的案件線索的受理。（1）稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)通過(guò)群眾信訪舉報(bào)接收的需要進(jìn)行初核的案件線索，直接予以登記受理。（2）對(duì)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送的案件線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接予以登記受理，并辦理有關(guān)移送手續(xù)。（3）對(duì)新聞媒體披露或有關(guān)文件、資料反映及其他途徑接收到的有關(guān)案件線索，需要進(jìn)行初核的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以登記受理。（二）案件線索的初核1.領(lǐng)導(dǎo)簽批。經(jīng)對(duì)案件線索進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為線索具體可靠，有必要進(jìn)行初核的案件線索，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重大、復(fù)雜案件線索應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別作出是否初核的明確批示，并簽署姓名和日期。2.實(shí)施初核。局領(lǐng)導(dǎo)簽署同意初核后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組成2人以上的初核組，根據(jù)受理材料提供的案件線索，一般應(yīng)在60日內(nèi)完成初核。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初核的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。3.撰寫(xiě)初核報(bào)告。初核人員根據(jù)初核獲取的事實(shí)證據(jù)材料，撰寫(xiě)初核報(bào)告，提出下一步處理的意見(jiàn)建議。4.初核結(jié)果的處理：（1）經(jīng)初核，認(rèn)為有犯罪嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)填寫(xiě)《稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌犯罪案件移送報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱《案件移送報(bào)告表》），經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意、主要負(fù)責(zé)人簽字后，將涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，并與接收案件的司法機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)，移送人和接收人要分別在《案件移送報(bào)告表》上簽名，注明移送日期，原件存放紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備查。（2）經(jīng)初核，對(duì)已查清全部或部分事實(shí)并涉嫌構(gòu)成違法違紀(jì)、需要給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出立案調(diào)查的建議，提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。（3）經(jīng)初核，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的；對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)影響比較大而錯(cuò)誤事實(shí)一時(shí)難以查清，或事實(shí)查清卻難以量紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出組織處理的意見(jiàn)建議，報(bào)經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)給予組織處理。（4）經(jīng)初核，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，但依法應(yīng)當(dāng)由其他行政執(zhí)法部門(mén)予以處理的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)在初核后提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，將證據(jù)材料移送有關(guān)主管部門(mén)處理。移送時(shí)，移送人和接收人均要在移送材料清單上簽名，注明移送日期，存移送方備查。（5）經(jīng)初核，對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)提出調(diào)查了結(jié)的意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，按審批初核時(shí)的權(quán)限，分別報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后執(zhí)行。對(duì)給被舉報(bào)人造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通過(guò)適當(dāng)形式予以澄清，挽回影響。對(duì)誣告陷害他人造成嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)調(diào)查處理，或建議有關(guān)組織或部門(mén)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。（三）立案1.立案程序。對(duì)經(jīng)初核達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)研究批準(zhǔn)，并填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件立案審批表》（以下簡(jiǎn)稱《立案審批表》），經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門(mén)移送并建議給予黨政紀(jì)處分的案件，如果案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接辦理立案審批手續(xù)；如果案件事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分確鑿，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查后，提出立案的意見(jiàn)，報(bào)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。立案審批的時(shí)限不得超過(guò)30日。2.立案管轄。一般情況下，按照干部管理權(quán)限“分級(jí)管理、下管一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)”的原則分級(jí)立案；必要時(shí)，上級(jí)可以直接對(duì)下級(jí)立案管轄的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行立案查處；對(duì)重要、復(fù)雜案件的立案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。3.立案通知。決定立案后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)按照《立案審批表》的內(nèi)容要求，向被立案人及其所在單位宣布。如果是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)將立案決定通知被立案的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并對(duì)被立案人及其所在單位、被立案稅務(wù)機(jī)關(guān)分別提出有關(guān)要求和紀(jì)律規(guī)定。但對(duì)于暫時(shí)需要保密或宣布立案決定后有礙案件調(diào)查的，可暫不對(duì)被立案人及其所在單位或被立案稅務(wù)機(jī)關(guān)宣布。（四）案件調(diào)查1.調(diào)查準(zhǔn)備。對(duì)已批準(zhǔn)立案的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真做好調(diào)查準(zhǔn)備工作。成立2人以上的調(diào)查組，指定調(diào)查組長(zhǎng)，分析案件線索，熟悉案情；擬定調(diào)查方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)查方案應(yīng)明確需要調(diào)查的主要問(wèn)題、工作分工、方法步驟、完成時(shí)限、注意事項(xiàng)、保密紀(jì)律等；擬定調(diào)查提綱，一般包括已收集、掌握的案件線索，調(diào)查的先后順序，確定的調(diào)查對(duì)象等。2.實(shí)施調(diào)查。宣布立案通知后，應(yīng)隨即組織實(shí)施案件調(diào)查工作。暫時(shí)不宜宣布立案決定的，在調(diào)查過(guò)程中適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行宣布。（1）明確調(diào)查內(nèi)容。包括案件事實(shí)（違法違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、條件、手段、過(guò)程及情節(jié)、涉及的人和事、造成的后果等）、被調(diào)查人的基本情況（個(gè)人履歷、一慣表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等）、證據(jù)材料（物證、書(shū)證、證人證言、受害人陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽(tīng)材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)和檢查筆錄等）。（2）掌握調(diào)查方法。及時(shí)收集實(shí)物證據(jù)；詢問(wèn)證人、受害人；與被調(diào)查人談話。被調(diào)查人要求錄音、拍照、攝像時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，實(shí)施錄音、拍照、攝像。（3）正確運(yùn)用辦案措施。組織措施。調(diào)查組視情提出對(duì)被調(diào)查人實(shí)行停職檢查、暫停執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離原工作崗位和免職等建議，并經(jīng)批準(zhǔn)立案的稅務(wù)機(jī)關(guān)或黨組研究決定后執(zhí)行。調(diào)查措施。查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、書(shū)面材料，了解其它有關(guān)情況。要求有關(guān)部門(mén)、組織和人員提供和報(bào)送與案件有關(guān)的文件、資料及其他與案件有關(guān)的必要情況。必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)進(jìn)行錄音、拍照、攝像。對(duì)案件所涉及的專門(mén)性問(wèn)題，提請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)違規(guī)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得。查核并暫停支付備調(diào)查對(duì)象的銀行存款。責(zé)令被調(diào)查部門(mén)和人員停止正在或者可能損害國(guó)家利益和公民合法權(quán)益的行為?！皟梢?guī)”、“兩指”措施。在案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)符合使用“兩規(guī)”、“兩指”條件，需使用“兩規(guī)”或“兩指”措施的，必須嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施。（4）加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)的協(xié)調(diào)。在線索初核和案件調(diào)查時(shí)，需要地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)等專門(mén)機(jī)關(guān)協(xié)助的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)查辦違法違紀(jì)案件提請(qǐng)協(xié)助書(shū)》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，開(kāi)具介紹信向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；需要內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定參與初核或調(diào)查的人員，研究調(diào)查的實(shí)施方案。有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)涉及的業(yè)務(wù)問(wèn)題作出調(diào)查結(jié)論，調(diào)查結(jié)論將作為線索初核和案件調(diào)查的證據(jù)材料。3.調(diào)查終結(jié)。調(diào)查一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)終結(jié)，特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月，并應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。（1）綜合分析案情。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組要對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行審核，對(duì)獲取的證據(jù)進(jìn)行鑒別。（2）認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。要抓住違法違紀(jì)案件的主要事實(shí)，把握違法違紀(jì)事實(shí)的關(guān)鍵情節(jié)，實(shí)事求是地認(rèn)定問(wèn)題。（3）錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見(jiàn)面。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要將認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)材料以書(shū)面形式與被調(diào)查人見(jiàn)面，進(jìn)一步核對(duì)事實(shí)，聽(tīng)取案件當(dāng)事人的申辯。錯(cuò)誤事實(shí)材料同本人見(jiàn)面時(shí)，應(yīng)由2名以上調(diào)查人員進(jìn)行，必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位負(fù)責(zé)人參加。被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料如無(wú)異議，應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署同意的意見(jiàn)和姓名、日期。如有不同意見(jiàn)，可以作出說(shuō)明或?qū)懗錾贽q材料。如果本人拒不簽署意見(jiàn)，調(diào)查組應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。（4）撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組要在錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見(jiàn)面并無(wú)異議后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，提出定性處理的意見(jiàn)建議。（5）移送審理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)在調(diào)查終結(jié)后及時(shí)將案件調(diào)查材料、調(diào)查報(bào)告移送審理機(jī)構(gòu)審理，移送人和接收人要在移送材料一式兩份清單上簽名，注明移送日期，移送方和接受方存檔備查。（五）案件審理案件審理是案件查辦工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于正確行使稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察職能，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保護(hù)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，具有重要意義。案件審理一般應(yīng)按照受理、審理、集體審議、審議終結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行。為了確保案件審理的質(zhì)量，縣（市、區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查終結(jié)的案件，一律上報(bào)市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)審理。1.受理。審理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，按管轄權(quán)審理案件。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員編制情況分別設(shè)立和確定不同的受理機(jī)構(gòu)。國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由案件審理室受理，省級(jí)及計(jì)劃單列市稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由案件審理崗位人員受理，地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查終結(jié)后需移送審理的案件。案件審理委員會(huì)應(yīng)由本級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)（分管領(lǐng)導(dǎo)）任主任，監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)黨委（辦）、辦公室（廳）、財(cái)務(wù)、政策法規(guī)、稽查等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。審理機(jī)構(gòu)接到送審的案件后，要核對(duì)案件材料是否齊全，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件移送審理登記表》（以下簡(jiǎn)稱《移送審理登記表》），移送人、接收人雙方簽字，注明接收日期，辦理有關(guān)審理材料交接手續(xù)，予以受理。2.審理。案件審理機(jī)構(gòu)受理后，指定至少兩人為審理承辦人，對(duì)案件有關(guān)材料進(jìn)行審理。（1）做好閱卷筆錄。內(nèi)容包括被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、政治面貌、職務(wù)等具體情況；主要事實(shí)摘錄；陳述和辯解摘錄；移交單位對(duì)違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定意見(jiàn)；閱卷中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；解決問(wèn)題的意見(jiàn)。（2）審理案卷材料。看審理材料是否齊全、審查證據(jù)是否確鑿、審核處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)、審核被調(diào)查人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度、審核違法違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確。（3）補(bǔ)充調(diào)查。對(duì)于主要事實(shí)不清楚、證據(jù)材料不足等問(wèn)題，審理承辦人應(yīng)報(bào)案件審理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并退回案件移送單位補(bǔ)充調(diào)查。案件移送單位應(yīng)盡快補(bǔ)充調(diào)查完畢，并將補(bǔ)充調(diào)查材料移交審理承辦人再審。（4）綜合分析。審理承辦人要根據(jù)違法違紀(jì)事實(shí)，分析研究是否具備構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的各項(xiàng)要素，是否符合追究責(zé)任、給予紀(jì)律處分的條件；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)及部門(mén)規(guī)章，判定案件的性質(zhì)，綜合考慮各項(xiàng)法定量紀(jì)情節(jié)和酌定量紀(jì)情節(jié)，提出處分的意見(jiàn)建議，并寫(xiě)出審理情況匯報(bào)提綱，提交審理委員會(huì)集體審議。3.集體審議。審理承辦人在審理完畢后應(yīng)及時(shí)提交案件審理委員會(huì)集體審議，并根據(jù)集體審議結(jié)果寫(xiě)出審理報(bào)告，經(jīng)審理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后簽名，連同案卷中的其他主要材料一并提請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。4.審理終結(jié)。審理承辦人應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)簽批手續(xù)。整個(gè)案件審理一般應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。重大、復(fù)雜的案件經(jīng)本級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、上級(jí)交辦的經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。（六）處理決定堅(jiān)持案件處理集體研究制度。研究決定案件處理時(shí)，要聽(tīng)取案件審理部門(mén)和案件檢查部門(mén)兩方面的意見(jiàn)，要慎重對(duì)待有分歧的意見(jiàn)，不得以個(gè)人或少數(shù)人意見(jiàn)代替集體研究制度。處理決定應(yīng)當(dāng)在案件審理并提交黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后30日內(nèi)作出。1.移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)案件審理后，依據(jù)《刑法》及最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。決定移送的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)將主要證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告及本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)移送對(duì)該案件有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，同時(shí)填寫(xiě)《案件移送報(bào)告表》，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字后，與接收案件的司法機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)。移送人和接收人要分別在《案件移送報(bào)告表》上簽名，注明移送日期，原件存放紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備查。2.實(shí)施黨紀(jì)處分。經(jīng)案件審理后，對(duì)需要給予黨員黨紀(jì)處分的，審理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定人員將案件主要事實(shí)材料和案件審理委員會(huì)的處理意見(jiàn)，及時(shí)移交違紀(jì)黨員所在單位的黨組織，由黨組織按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)黨員作出黨紀(jì)處分決定。按照干部管理權(quán)限需要報(bào)請(qǐng)地方紀(jì)委、黨委批準(zhǔn)處分的，由違紀(jì)黨員所在黨組織上報(bào)審批。經(jīng)案件審理后，對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，由案件審理委員會(huì)報(bào)經(jīng)本級(jí)局黨組會(huì)研究同意后，將案件主要事實(shí)材料和局黨組的處理建議移送批準(zhǔn)設(shè)立該違紀(jì)黨組織的黨委，由該黨委核實(shí)后，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，作出對(duì)違紀(jì)黨組織進(jìn)行改組或予以解散的決定。3.實(shí)施行政處分。經(jīng)案件審理后，對(duì)需要給予行政處分的，由案件審理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。處分對(duì)象為本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的人員，給予開(kāi)除以下處分的，由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；按照干部管理權(quán)限需要上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)寫(xiě)出請(qǐng)示報(bào)告，連同《國(guó)家公務(wù)員行政處分審批表》上報(bào)審批，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，需要直接作出處分決定的，應(yīng)一并作出處分決定；對(duì)給予開(kāi)除處分的，縣（市區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任免干部的開(kāi)除處分，報(bào)市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任免干部的開(kāi)除處分報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。廳局級(jí)（含）以上干部的開(kāi)除處分按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)成違法違紀(jì)的，區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人，按責(zé)任大小、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等情況，分別給予行政處分。經(jīng)案件線索初核、案件審理后需要移送司法機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以先作內(nèi)部行政處理。4.實(shí)施組織處理。對(duì)經(jīng)案件線索初核、案件審理后，以及地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的案件，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微或者具有從輕、減輕情節(jié)，不需要給予紀(jì)律處分的；對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)影響比較大而錯(cuò)誤事實(shí)一時(shí)難以查清，或事實(shí)查清卻難以量紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出組織處理的建議，提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)給予組織處理，并由人事和有關(guān)職能部門(mén)限期落實(shí)到位。（七）處分的執(zhí)行處分決定作出后，要在30日內(nèi)宣布執(zhí)行，送達(dá)處分對(duì)象本人，由本人簽署意見(jiàn)，并告知其控告或申訴的權(quán)利及期限。黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定生效后，有關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)將處分決定書(shū)及時(shí)抄送人事部門(mén)，人事部門(mén)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理有關(guān)職務(wù)、級(jí)別、工資等調(diào)整手續(xù)，歸入受處分人員人事檔案，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)書(shū)面反饋有關(guān)執(zhí)行情況；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)對(duì)處分決定落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在處分決定作出60日內(nèi)填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。受處分人對(duì)處分決定不服的，在申訴復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。行政處分期滿或行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)可以提前解除行政處分的，由受處分人員提出書(shū)面申請(qǐng)，所在單位提出解除處分的意見(jiàn)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出解除處分的決定，由人事部門(mén)按照任免權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將有關(guān)材料歸人本人檔案。有違法違紀(jì)非法收入的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)做出依法沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠的處理決定，由財(cái)務(wù)部門(mén)填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)沒(méi)收、追繳財(cái)物清單》、《稅務(wù)系統(tǒng)責(zé)令退賠財(cái)物清單》，按規(guī)定進(jìn)行處理，限期落實(shí)到位。（八）案卷整理歸檔根據(jù)“誰(shuí)辦案、誰(shuí)立卷、案結(jié)卷成”的原則，按照“材料齊全、組卷科學(xué)、排列合理、編目完備、裝訂牢固、手續(xù)清楚、歸檔及時(shí)、妥善保管”的基本要求，認(rèn)真做好案卷歸檔工作。四、合法權(quán)益的保障案件查處中，辦案人員不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段。對(duì)因紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯被調(diào)查人或有關(guān)人員的合法權(quán)益，造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償。對(duì)申訴人、控告人、檢舉人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。（一）維護(hù)被調(diào)查人的申辯權(quán)。黨員在黨組織討論對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，合理的意見(jiàn)應(yīng)予采納。要正確區(qū)分申辯和對(duì)抗調(diào)查的界限，不能因?yàn)樯贽q加重處分。（二）維護(hù)被處理人和有關(guān)人員的申訴權(quán)。1.黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的，可按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中共中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定提起申訴。2.稅務(wù)工作人員對(duì)涉及本人的行政處分、辭退等本辦法規(guī)定的處理不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，按以下程序進(jìn)行申訴或控告：（1）自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)人事部門(mén)或者作出該人事處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。（2）原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書(shū)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。（3）稅務(wù)工作人員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門(mén)機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。3.稅務(wù)工作人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的行政處分決定或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做出的監(jiān)察決定、建議不服或有異議的，可按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定進(jìn)行申訴：（1）自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出申訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。（2）對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。（3）對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)裁決。4.稅務(wù)工作人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的其他人員按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出復(fù)審、復(fù)核、申訴或控告后，裁決結(jié)果為撤銷原處理決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)退還扣留、封存的財(cái)產(chǎn)；造成損失的，應(yīng)按規(guī)定予以相應(yīng)的賠償。（三）維護(hù)被調(diào)查人的人身權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)符合使用“兩規(guī)”、“兩指”條件，需使用“兩規(guī)”或“兩指”措施的，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，在按照規(guī)定的權(quán)限審批后，責(zé)令有違反黨紀(jì)政紀(jì)嫌疑的人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，但是必須嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，尊重被調(diào)查人的人格和民族習(xí)慣，文明辦案，不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁。（四）維護(hù)被調(diào)查人的知情權(quán)。與被調(diào)查人、受侵害人和證人談話時(shí)，如進(jìn)行錄音、拍照、攝像，應(yīng)事先告知本人。用作證據(jù)的鑒定結(jié)論，應(yīng)告知被調(diào)查人。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法違紀(jì)事實(shí)形成書(shū)面材料與被調(diào)查人見(jiàn)面，并允許其申辯。（五）維護(hù)被調(diào)查人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬目、單據(jù)、物品和非法所得時(shí)，參加的調(diào)查人員不得少于二人，并由雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。對(duì)扣留封存的文件、物品等，要指定專人妥善保管。在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)市（地、州）級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財(cái)物。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)采取此措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察通知書(shū)，對(duì)有關(guān)財(cái)物開(kāi)列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。暫予扣留封存的時(shí)間不得超過(guò)辦案期限。對(duì)與違紀(jì)行為無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)，不得扣留、封存；已扣留、封存的，應(yīng)及時(shí)退還，造成損失的，應(yīng)按規(guī)定予以相應(yīng)的賠償。五、案件分析及運(yùn)用要建立和落實(shí)“一案兩報(bào)告”、通報(bào)交流等制度，并通過(guò)實(shí)行“一案三追究”辦法，把案件查處結(jié)果轉(zhuǎn)化為完善責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制的重要依據(jù)。(一)“一案兩報(bào)告”制度。對(duì)查處的典型違法違紀(jì)案件，除形成案件調(diào)查報(bào)告外，還應(yīng)在結(jié)案后提交案件剖析報(bào)告，圍繞所查案件深刻剖析原因、危害，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改建議，注重從源頭上找準(zhǔn)發(fā)案原因和規(guī)律，有針對(duì)性地提出治本之策，擴(kuò)大辦案綜合效應(yīng)。

(二)“一案三追究”制度。在案件查處后，不但要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)還要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理制度上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)提出源頭治理的建議和措施。及時(shí)制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求，對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)治理。(三)通報(bào)