城市攔河閘壩管理制度一、總則（一）目的為加強城市攔河閘壩的管理，確保閘壩安全運行，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城市區(qū)域內(nèi)所有攔河閘壩及其附屬設施的運行、維護、管理等活動。（三）管理原則1.安全第一原則：始終將保障閘壩安全作為首要任務，確保閘壩結構穩(wěn)定，運行可靠，防止發(fā)生安全事故。2.科學管理原則：運用先進的技術和管理方法，對閘壩進行科學調(diào)度、維護和管理，提高管理效率和水平。3.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等各項功能，充分發(fā)揮閘壩的綜合效益。4.責任明確原則：明確各部門和人員在閘壩管理中的職責，做到責任到人，各司其職。二、管理職責（一）管理部門職責1.水利部門負責制定閘壩管理的相關政策、法規(guī)和技術標準。監(jiān)督指導閘壩的安全運行、維護和管理工作。組織協(xié)調(diào)閘壩的調(diào)度運用，保障防洪安全和水資源合理利用。負責閘壩工程的建設、改造和維修項目的審批、監(jiān)督和驗收。2.環(huán)保部門監(jiān)督閘壩運行對水環(huán)境的影響，確保水質(zhì)符合相關標準。指導閘壩生態(tài)保護措施的落實，維護生態(tài)平衡。3.電力部門負責閘壩發(fā)電設備的運行、維護和管理，確保發(fā)電安全和正常供電。與水利部門協(xié)調(diào)閘壩發(fā)電與防洪、灌溉等用水的關系。4.交通部門負責閘壩上下游航道的維護和管理，保障通航安全。配合水利部門做好閘壩建設和運行對交通影響的相關工作。（二）閘壩管理單位職責1.運行管理負責閘壩的日常運行操作，嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，確保閘壩運行安全、穩(wěn)定、高效。做好運行記錄，及時報告運行情況和異常事件。2.維護檢修制定閘壩維護檢修計劃，定期對閘壩設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好。及時處理設施故障和損壞，組織實施維修和改造項目。3.安全管理建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全教育和培訓，提高員工安全意識。加強安全檢查和隱患排查治理，確保閘壩運行安全。4.水質(zhì)保護采取有效措施，防止閘壩上下游水質(zhì)污染，保障水環(huán)境質(zhì)量。配合環(huán)保部門做好水質(zhì)監(jiān)測和相關工作。5.生態(tài)保護落實生態(tài)保護措施，維護閘壩周邊生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)系統(tǒng)平衡。開展生態(tài)修復和生態(tài)補償工作。（三）崗位人員職責1.閘壩值班人員堅守崗位，嚴格執(zhí)行值班制度，按時巡查閘壩設施。準確記錄運行數(shù)據(jù)，及時報告異常情況。按照調(diào)度指令進行操作，確保閘壩運行安全。2.維修人員熟悉閘壩設施結構和性能，掌握維修技術和操作規(guī)程。定期對閘壩設施進行檢查和維護，及時處理故障和損壞。做好維修記錄，確保維修質(zhì)量。3.安全管理人員制定安全管理制度和應急預案，組織安全教育和培訓。開展安全檢查和隱患排查治理，督促整改安全問題。負責安全事故的調(diào)查處理和報告。三、運行管理（一）調(diào)度管理1.調(diào)度原則遵循防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益最大化的原則。服從流域和區(qū)域防洪調(diào)度指揮，確保防洪安全。統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸用水需求，合理調(diào)配水資源。2.調(diào)度方案水利部門應根據(jù)流域規(guī)劃、水資源狀況和閘壩實際情況，制定閘壩調(diào)度方案。調(diào)度方案應包括調(diào)度目標、調(diào)度原則、調(diào)度方式、調(diào)度權限、應急處置等內(nèi)容。調(diào)度方案應報上級主管部門批準后實施，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。3.調(diào)度指令執(zhí)行閘壩管理單位應嚴格執(zhí)行上級主管部門下達的調(diào)度指令，不得擅自改變調(diào)度方式和運行參數(shù)。接到調(diào)度指令后，應及時傳達給相關崗位人員，并做好記錄。執(zhí)行調(diào)度指令過程中，如遇特殊情況需要變更指令，應及時向上級主管部門報告，并按照新的指令執(zhí)行。（二）運行操作1.操作流程閘壩值班人員應按照操作規(guī)程進行操作，操作前應做好準備工作，檢查設備運行狀況。操作過程中應密切關注設備運行情況和水位、流量等變化，確保操作安全、準確。操作完成后，應做好記錄，清理現(xiàn)場，并向相關部門報告操作結果。2.水位流量監(jiān)測應建立完善的水位流量監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測閘壩上下游水位、流量等數(shù)據(jù)。值班人員應按時記錄水位流量數(shù)據(jù)，分析變化趨勢，為調(diào)度決策提供依據(jù)。定期對監(jiān)測設備進行檢查和維護，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。3.設備運行管理閘壩管理單位應建立設備管理制度，明確設備管理職責和操作規(guī)程。定期對設備進行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設備正常運行。做好設備運行記錄，建立設備檔案，記錄設備的型號、規(guī)格、運行狀況、維修情況等信息。（三）運行值班1.值班制度實行24小時值班制度，確保閘壩運行期間有專人值守。值班人員應嚴格遵守值班紀律，不得擅自離崗、脫崗。做好值班記錄，包括運行情況、設備巡檢、調(diào)度指令執(zhí)行等內(nèi)容。2.交接班制度嚴格執(zhí)行交接班制度，交接內(nèi)容應包括設備運行狀況、水位流量數(shù)據(jù)、調(diào)度指令執(zhí)行情況、未處理的問題等。交接雙方應在交接班記錄上簽字確認，確保交接清楚。3.應急值班在防洪、抗旱、重大節(jié)日等特殊時期，應加強應急值班，增加值班人員，確保閘壩安全運行。應急值班人員應保持通訊暢通，隨時準備應對突發(fā)事件。四、維護檢修（一）維護檢修計劃1.年度計劃閘壩管理單位應每年制定閘壩維護檢修年度計劃，明確維護檢修項目、內(nèi)容、時間、責任人等。年度計劃應根據(jù)閘壩設施狀況、運行年限、安全評估結果等因素制定，并報上級主管部門備案。2.月度計劃根據(jù)年度計劃，制定月度維護檢修計劃，將維護檢修任務分解到具體月份和責任人。月度計劃應具有可操作性，確保維護檢修工作按時完成。3.臨時檢修當閘壩設施出現(xiàn)故障或損壞時，應及時組織臨時檢修，確保設施盡快恢復正常運行。臨時檢修應制定專項方案，明確檢修內(nèi)容、方法、安全措施等，并報上級主管部門批準。（二）維護檢修實施1.維修隊伍選擇閘壩管理單位可以自行組建維修隊伍，也可以通過招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的專業(yè)維修單位承擔維護檢修任務。維修隊伍應具備相應的技術能力和經(jīng)驗，熟悉閘壩設施結構和維修技術。2.維修質(zhì)量控制建立維修質(zhì)量管理制度，加強對維修過程的監(jiān)督和檢查。維修人員應嚴格按照維修技術標準和操作規(guī)程進行維修，確保維修質(zhì)量。維修完成后，應進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可投入使用。3.維修資金管理閘壩維護檢修資金應?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑肇攧罩贫冗M行管理。維修資金的使用應公開透明，接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（三）設施設備更新改造1.更新改造計劃根據(jù)閘壩設施老化、技術落后等情況，制定設施設備更新改造計劃。更新改造計劃應包括更新改造項目、內(nèi)容、資金預算、實施時間等，并報上級主管部門批準。2.項目實施設施設備更新改造項目應按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制等。加強項目實施過程中的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制，確保項目順利完成。3.驗收與移交更新改造項目完成后，應及時組織驗收，驗收合格后辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。建立更新改造項目檔案，記錄項目實施過程和相關資料。五、安全管理（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責任制建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和崗位人員的安全職責。將安全生產(chǎn)責任分解到每個部門和崗位，簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保責任落實到位。2.安全操作規(guī)程制定閘壩運行、維護、檢修等各環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為。安全操作規(guī)程應張貼在工作現(xiàn)場，便于員工學習和遵守。3.安全教育培訓制度定期組織員工進行安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。新員工上崗前應進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。對特殊工種人員應進行專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)。（二）安全檢查與隱患排查治理1.定期檢查閘壩管理單位應定期組織安全檢查，包括日常巡查、月度檢查、季度檢查、年度檢查等。安全檢查應覆蓋閘壩設施、設備、運行管理、人員安全等各個方面，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應建立隱患臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改責任人、整改期限等。按照“五落實”要求，及時組織整改，確保隱患得到消除。對重大安全隱患，應立即采取臨時防范措施，并及時向上級主管部門報告。（三）應急預案與演練1.應急預案制定制定閘壩安全應急預案，包括洪水、地震、設備故障、水質(zhì)污染等突發(fā)事件的應急處置措施。應急預案應具有針對性、可操作性和科學性，定期進行修訂和完善。2.應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練后應進行總結評估，針對問題及時改進。六、水質(zhì)保護（一）水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測方案制定閘壩上下游水質(zhì)監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測點位等。監(jiān)測項目應包括常規(guī)水質(zhì)指標和特征污染物指標，根據(jù)實際情況適時調(diào)整。2.監(jiān)測實施委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構進行水質(zhì)監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。及時整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握水質(zhì)變化趨勢，為水質(zhì)保護提供依據(jù)。（二）污染防治措施1.污染源控制加強對閘壩周邊污染源的排查和監(jiān)管，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等進入閘壩上下游水體。督促相關企業(yè)和單位采取有效的污染治理措施，確保達標排放。2.生態(tài)修復采取生態(tài)修復措施，如種植水生植物、投放水生動物等，改善閘壩周邊水環(huán)境。加強閘壩生態(tài)流量保障，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡。（三）水質(zhì)保護責任1.管理單位責任閘壩管理單位負責閘壩水質(zhì)保護的日常管理工作，落實污染防治措施，確保水質(zhì)達標。配合環(huán)保部門做好水質(zhì)監(jiān)測和相關工作，及時報告水質(zhì)異常情況。2.相關部門責任水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工信等部門按照各自職責，共同做好閘壩水質(zhì)保護工作。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成水質(zhì)保護合力。七、生態(tài)保護（一）生態(tài)保護措施1.生態(tài)流量保障確定閘壩生態(tài)流量目標，采取有效措施保障生態(tài)流量，滿足閘壩上下游生態(tài)用水需求。建立生態(tài)流量監(jiān)測和調(diào)控機制，確保生態(tài)流量穩(wěn)定達標。2.棲息地保護保護閘壩周邊的濕地、河流、森林等生態(tài)棲息地，維護生物多樣性。避免閘壩建設和運行對生態(tài)棲息地造成破壞，必要時采取生態(tài)補償措施。3.生態(tài)修復開展閘壩上下游生態(tài)修復工程，如河道整治、岸坡綠化、水土流失治理等。加強生態(tài)修復技術研究和應用，提高生態(tài)修復效果。（二）生態(tài)保護監(jiān)督1.監(jiān)督檢查環(huán)保等部門應加強對閘壩生態(tài)保護措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。閘壩管理單位應定期向環(huán)保等部門報告生態(tài)保護工作情況。2.公眾參與鼓勵公眾參與閘壩生態(tài)保護監(jiān)督，建立公眾舉報和反饋機制。及時回應公眾關切，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。（三）生態(tài)保護與其他功能協(xié)調(diào)1.與防洪協(xié)調(diào)在保障防洪安全的前提下，充分考慮生態(tài)保護要求，優(yōu)