大興安嶺救助管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范大興安嶺地區(qū)救助管理工作，保障救助對(duì)象的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于大興安嶺地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的各類救助管理工作，包括但不限于城市生活無著的流浪乞討人員救助、受災(zāi)群眾救助、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。（三）基本原則1.以人為本原則始終將救助對(duì)象的需求放在首位，尊重和保障救助對(duì)象的人格尊嚴(yán)，提供人性化的救助服務(wù)。2.公平公正原則確保救助政策的公平性和公正性，對(duì)符合救助條件的對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┚戎?.及時(shí)高效原則對(duì)救助申請(qǐng)及時(shí)受理、審核和審批，盡快給予救助，提高救助工作效率，確保救助對(duì)象得到及時(shí)有效的幫助。4.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其實(shí)際情況調(diào)整救助方式和標(biāo)準(zhǔn)，確保救助資源合理使用。二、救助對(duì)象認(rèn)定與分類（一）城市生活無著的流浪乞討人員1.因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。2.雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。（二）受災(zāi)群眾因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件遭受損失，基本生活受到嚴(yán)重影響的人員。（三）特困人員城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。（四）臨時(shí)救助對(duì)象1.因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。2.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭。3.遭遇其他特殊困難的家庭。三、救助申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)方式1.本人申請(qǐng)由救助對(duì)象本人向當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.委托申請(qǐng)救助對(duì)象本人無民事行為能力、限制民事行為能力或者由于其他原因無法自行申請(qǐng)的，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申請(qǐng)。3.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理救助管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)符合救助條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引導(dǎo)其提出救助申請(qǐng)，或者直接為其辦理救助手續(xù)。（二）申請(qǐng)材料1.城市生活無著的流浪乞討人員提供本人有效身份證件；無身份證件的，應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其身份的其他材料。2.受災(zāi)群眾提供受災(zāi)情況證明、家庭財(cái)產(chǎn)損失清單、基本生活困難證明等相關(guān)材料。3.特困人員提供本人有效身份證件、勞動(dòng)能力狀況證明、收入狀況證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人情況證明等相關(guān)材料。4.臨時(shí)救助對(duì)象提供家庭收入證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明、困難情況說明等相關(guān)材料。（三）受理程序1.救助管理機(jī)構(gòu)收到救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。4.不屬于本機(jī)構(gòu)救助范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。四、救助審核與審批（一）審核1.救助管理機(jī)構(gòu)受理救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查核實(shí)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式進(jìn)行。3.調(diào)查核實(shí)后，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況提出審核意見。（二）審批1.救助管理機(jī)構(gòu)將審核意見報(bào)同級(jí)民政部門審批。2.民政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批。3.審批通過的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，并通知救助管理機(jī)構(gòu)發(fā)放救助金或者提供救助服務(wù)。4.審批不通過的，應(yīng)當(dāng)書面通知救助管理機(jī)構(gòu)并說明理由。五、救助方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）城市生活無著的流浪乞討人員救助1.救助方式提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助服務(wù)。2.救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際需要提供相應(yīng)的救助，確保救助對(duì)象的基本生活需求得到滿足。（二）受災(zāi)群眾救助1.救助方式發(fā)放救災(zāi)物資、提供臨時(shí)生活救助、組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建等。2.救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受災(zāi)情況和受災(zāi)群眾的實(shí)際需求，制定合理的救助標(biāo)準(zhǔn)，確保受災(zāi)群眾能夠盡快恢復(fù)正常生活。（三）特困人員供養(yǎng)1.救助方式提供基本生活供養(yǎng)、照料護(hù)理、疾病治療、殯葬服務(wù)等。2.救助標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓热司M(fèi)支出的一定比例確定特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。（四）臨時(shí)救助1.救助方式發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物救助、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等。2.救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的困難程度和實(shí)際需求，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍。六、救助資金與物資管理（一）資金管理1.救助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。2.建立健全救助資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算和使用。3.定期對(duì)救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效使用。（二）物資管理1.救助物資應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保物資質(zhì)量和安全。2.建立物資采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、發(fā)放等管理制度，規(guī)范物資管理流程。3.定期對(duì)救助物資的庫(kù)存情況進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。七、救助服務(wù)與管理（一）救助服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)1.加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善救助服務(wù)條件。2.配備必要的工作人員和設(shè)備，提高救助服務(wù)能力。（二）救助服務(wù)內(nèi)容1.為救助對(duì)象提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、飲用水和住宿條件。2.對(duì)患病的救助對(duì)象及時(shí)送醫(yī)治療，并幫助解決醫(yī)療費(fèi)用問題。3.為救助對(duì)象提供返鄉(xiāng)車票、船票等交通憑證，幫助其返回常住地。4.為流浪未成年人提供特殊的關(guān)愛和保護(hù)，保障其合法權(quán)益。（三）救助服務(wù)管理1.建立健全救助服務(wù)檔案管理制度，對(duì)救助對(duì)象的基本信息、救助情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.加強(qiáng)對(duì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.定期對(duì)救助服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救助管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保救助政策的貫徹執(zhí)行。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助資金和物資的監(jiān)督管理，確保資金和物資的安全使用。3.社會(huì)各界有權(quán)對(duì)救助管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。（二）責(zé)任追究