公園政府采購管理制度總則目的為規(guī)范公園政府采購行為，加強(qiáng)政府采購管理，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于公園內(nèi)所有政府采購活動(dòng)，包括貨物、工程和服務(wù)的采購?；驹瓌t1.合法性原則：政府采購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，采購過程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。3.公平競爭原則：確保供應(yīng)商平等參與競爭，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。4.公正原則：采購評審過程應(yīng)公正、公平，維護(hù)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.誠實(shí)信用原則：采購當(dāng)事人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：研究決定政府采購工作中的重大事項(xiàng)。審議政府采購預(yù)算、采購計(jì)劃等重要文件。監(jiān)督政府采購活動(dòng)的執(zhí)行情況。政府采購管理部門1.組成：設(shè)立專門的政府采購管理科室，配備專業(yè)人員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善公園政府采購管理制度。編制政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃。組織實(shí)施政府采購活動(dòng)，包括采購文件編制、采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、采購評審等。簽訂和履行政府采購合同。負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。整理和歸檔政府采購項(xiàng)目資料。采購需求部門1.職責(zé)：根據(jù)公園實(shí)際需求，提出采購項(xiàng)目申請，明確采購貨物、工程或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與采購文件的編制和評審工作。協(xié)助采購管理部門進(jìn)行采購合同的簽訂和履行。負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的使用和管理。采購預(yù)算與計(jì)劃采購預(yù)算編制1.采購需求部門應(yīng)根據(jù)公園事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際需求，編制本部門的采購預(yù)算草案。2.采購預(yù)算草案應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等詳細(xì)內(nèi)容，并附必要的說明。3.采購管理部門對各部門提交的采購預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合公園財(cái)力狀況，編制公園年度政府采購預(yù)算，報(bào)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按規(guī)定程序報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。采購計(jì)劃制定1.根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，采購管理部門制定年度采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、采購方式等。2.采購計(jì)劃應(yīng)按照輕重緩急原則進(jìn)行排序，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和急需項(xiàng)目的采購需求。3.采購計(jì)劃一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。采購方式公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是政府采購的主要方式，適用于采購貨物、工程或服務(wù)數(shù)額較大、技術(shù)復(fù)雜、有眾多潛在供應(yīng)商可供選擇的項(xiàng)目。2.采購管理部門應(yīng)按照規(guī)定編制公開招標(biāo)文件，明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.通過指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)供應(yīng)商。邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目。2.采購管理部門應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.其他招標(biāo)程序與公開招標(biāo)相同。競爭性談判1.競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.采購管理部門應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購項(xiàng)目的技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)等進(jìn)行談判。3.談判小組應(yīng)根據(jù)談判情況，要求供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。單一來源采購1.單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。2.采購管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對單一來源采購項(xiàng)目進(jìn)行論證，說明采用單一來源采購方式的理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購合同。詢價(jià)1.詢價(jià)適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。2.采購管理部門應(yīng)向三家以上的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。3.采購管理部門根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。采購程序采購申請1.采購需求部門根據(jù)實(shí)際需要，填寫《政府采購項(xiàng)目申請表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購理由等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.《政府采購項(xiàng)目申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)采購管理部門。采購審批1.采購管理部門收到采購申請后，對申請內(nèi)容進(jìn)行審核，核實(shí)采購需求的合理性和必要性。2.對于金額較大或涉及重大事項(xiàng)的采購項(xiàng)目，采購管理部門應(yīng)提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的采購申請，采購管理部門予以受理，并安排專人負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的實(shí)施。采購文件編制1.根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購方式，采購管理部門組織編制采購文件。2.采購文件應(yīng)包括采購公告（招標(biāo)邀請書）、采購需求、采購合同條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保采購文件的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。3.采購文件編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保文件符合法律法規(guī)和公園實(shí)際需求。采購信息發(fā)布1.對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)項(xiàng)目，采購管理部門應(yīng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布采購公告（招標(biāo)邀請書），公布采購項(xiàng)目的相關(guān)信息。2.采購公告（招標(biāo)邀請書）應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、供應(yīng)商資格條件、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。供應(yīng)商資格審查1.采購管理部門對報(bào)名參加采購項(xiàng)目的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否符合采購文件規(guī)定的資格條件。2.資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等。3.對不符合資格條件的供應(yīng)商，采購管理部門應(yīng)及時(shí)通知其不得參與采購活動(dòng)。采購評審1.按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，采購管理部門組織成立評標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組），對供應(yīng)商的投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）進(jìn)行評審。2.評標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組）成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，對評審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。3.評審過程中，采購管理部門應(yīng)做好記錄，確保評審過程的規(guī)范性和公正性。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定1.根據(jù)評審結(jié)果，采購管理部門確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并向其發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。2.中標(biāo)（成交）通知書應(yīng)明確采購項(xiàng)目名稱、中標(biāo)（成交）金額、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名稱等內(nèi)容。3.采購管理部門應(yīng)將中標(biāo)（成交）結(jié)果在指定媒體上進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。采購合同簽訂1.采購管理部門與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照中標(biāo)（成交）通知書和采購文件的要求，簽訂政府采購合同。2.政府采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購貨物、工程或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。3.政府采購合同簽訂后，不得擅自變更、中止或終止合同。如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并簽訂補(bǔ)充合同。采購項(xiàng)目驗(yàn)收1.采購項(xiàng)目完成后，采購需求部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對采購貨物、工程或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)簽署驗(yàn)收報(bào)告。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購需求部門應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改，直至驗(yàn)收合格。采購合同管理合同簽訂1.采購管理部門應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同。2.簽訂合同前，采購管理部門應(yīng)認(rèn)真審核合同條款，確保合同內(nèi)容符合采購文件要求和法律法規(guī)規(guī)定。3.政府采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)具體、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)。合同履行1.采購管理部門和采購需求部門應(yīng)按照政府采購合同的約定，履行各自的義務(wù)。2.采購管理部門應(yīng)及時(shí)跟蹤合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，提供采購貨物、工程或服務(wù)。合同變更與終止1.在合同履行過程中，如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，采購管理部門應(yīng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同的金額不得超過原合同金額的百分之十。2.如因不可抗力或其他法定事由需要終止合同的，采購管理部門應(yīng)及時(shí)通知中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并按照法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.合同變更或終止后，采購管理部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.公園內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購文件的規(guī)范性、采購合同的履行情況等。2.財(cái)政部門和上級主管部門有權(quán)對公園政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，公園應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.采購管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對采購人員的管理和監(jiān)督，確保采購活動(dòng)的公正、公平、公開。責(zé)任追究1.對在政府采購活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.采購人員如有違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.供應(yīng)商如有