學(xué)校緊急預(yù)案管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)等工作。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒等）和社會(huì)安全事件（如校園暴力、群體性事件等）。（三）工作原則1.以人為本：把保障師生員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，建立健全長效機(jī)制，提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.統(tǒng)一指揮：在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。5.依法規(guī)范：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急處置工作合法、有序、高效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由校長擔(dān)任組長，副校長擔(dān)任副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.研究制定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的政策、制度和預(yù)案。2.組織指揮學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)主管部門的指示和命令。4.組織開展學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)、評估和改進(jìn)工作。（二）應(yīng)急處置工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作辦公室（以下簡稱“辦公室”），設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。辦公室主任由學(xué)校辦公室主任兼任，其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和組織實(shí)施。2.收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)情況。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。（三）各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，學(xué)校設(shè)立若干專項(xiàng)應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員由各部門、各單位的工作人員組成。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)如下：1.搶險(xiǎn)救援組：由保衛(wèi)處牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、疏散師生員工，控制事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護(hù)組：由校醫(yī)院牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作，對受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。3.后勤保障組：由總務(wù)處牽頭，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資保障，確保應(yīng)急處置工作的物資供應(yīng)和生活保障。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)處牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的治安秩序，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和事件。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由學(xué)校辦公室牽頭，負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。6.善后處理組：由學(xué)生處、人事處等相關(guān)部門牽頭，負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠等事宜，做好師生員工的心理疏導(dǎo)和恢復(fù)重建工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評估：定期對學(xué)校可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，分析潛在的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的防范措施。2.安全教育：加強(qiáng)對師生員工的安全教育，提高師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過課堂教學(xué)、專題講座、主題班會(huì)、應(yīng)急演練等形式，普及安全知識(shí)，傳授應(yīng)急技能。3.安全檢查：建立健全安全檢查制度，定期對學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、食堂、宿舍等場所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對學(xué)校各類設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。定期對消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。5.應(yīng)急預(yù)案演練：定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)師生員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和信息收集工作。通過多種渠道收集信息，及時(shí)掌握突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)情況。2.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，代表突發(fā)事件即將發(fā)生，可能造成極其嚴(yán)重的危害；橙色預(yù)警表示突發(fā)事件即將發(fā)生，可能造成嚴(yán)重危害；黃色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，可能造成較大危害；藍(lán)色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，可能造成一般危害。3.預(yù)警發(fā)布與解除：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過學(xué)校廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向?qū)W校相關(guān)部門報(bào)告。學(xué)校相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況、危害程度、已采取的措施等情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件的發(fā)展態(tài)勢、處置情況等信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，代表突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能造成極其嚴(yán)重的危害，需要全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置；Ⅱ級(jí)響應(yīng)表示突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能造成嚴(yán)重危害，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；Ⅲ級(jí)響應(yīng)表示突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能造成較大危害，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行局部應(yīng)急處置；Ⅳ級(jí)響應(yīng)表示突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能造成一般危害，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行初步應(yīng)急處置。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件的發(fā)展態(tài)勢、處置情況等信息，接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和指揮。（三）現(xiàn)場處置1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、疏散師生員工，控制事態(tài)發(fā)展。在搶險(xiǎn)救援過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場，避免造成次生災(zāi)害。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)迅速組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作，對受傷人員進(jìn)行救治。要及時(shí)將重傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病疫情的發(fā)生。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急物資保障，確保應(yīng)急處置工作的物資供應(yīng)和生活保障。要及時(shí)調(diào)配食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械等物資，保障師生員工的基本生活需求。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速維護(hù)學(xué)校的治安秩序，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和事件。要設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。要通過學(xué)校廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況和相關(guān)信息，穩(wěn)定師生員工的情緒。6.善后處理：善后處理組應(yīng)及時(shí)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠等事宜，做好師生員工的心理疏導(dǎo)和恢復(fù)重建工作。要組織開展對突發(fā)事件的調(diào)查和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評估，認(rèn)為突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理：對在突發(fā)事件中傷亡的人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作，包括家屬安撫、理賠等事宜。2.師生員工心理疏導(dǎo)：組織專業(yè)人員對師生員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，消除恐懼心理，盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活。3.恢復(fù)重建：組織開展對受損設(shè)施設(shè)備、建筑物等的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。在恢復(fù)重建過程中，要注重質(zhì)量和安全，確保恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（二）調(diào)查與評估1.調(diào)查：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)組織開展對突發(fā)事件的調(diào)查工作，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成的損失等情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.評估：對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，應(yīng)急處置措施的有效性，各部門、各單位的協(xié)同配合情況等。通過評估，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，因玩忽職守、失職、瀆職等原因，導(dǎo)致事件擴(kuò)大、造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究其責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置工作中的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取信息和支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等專業(yè)人員，并定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)校師生員工的作用，建立志愿者隊(duì)伍，參與應(yīng)急處置工作。（三）物資與裝備保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、消防器材、搶險(xiǎn)救援工具等。要定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時(shí)可用。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和單位的合作，建立應(yīng)急物資和裝備的緊急調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配物資和裝備。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。要加強(qiáng)對應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、