公共危機(jī)全面管理制度總則目的為有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)各類(lèi)公共危機(jī)事件，保障公司人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司總部及各分支機(jī)構(gòu)在面臨自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)公共危機(jī)時(shí)的應(yīng)急管理工作。基本原則1.預(yù)防為主：建立健全公共危機(jī)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，盡可能消除危機(jī)隱患。2.快速反應(yīng)：在危機(jī)發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，最大限度降低損失。3.統(tǒng)一指揮：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的應(yīng)急管理體制，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急策略，提高應(yīng)急處置能力。5.全員參與：強(qiáng)化全體員工的危機(jī)意識(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急管理工作，形成群防群治的良好局面。組織架構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急管理委員會(huì)公司成立應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì)”），作為公司公共危機(jī)應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由公司高層管理人員組成，總經(jīng)理?yè)?dān)任主任，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。委員會(huì)職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)公司公共危機(jī)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理方針、政策和戰(zhàn)略。2.審議和批準(zhǔn)公司應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。3.決策重大應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”），作為日常應(yīng)急管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在公司行政部，行政部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室職責(zé)：1.負(fù)責(zé)制定、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度，并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)收集、分析和報(bào)告相關(guān)信息。3.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理工作，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急工作的物資需求。5.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織等的聯(lián)絡(luò)與溝通，及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)相關(guān)指示和要求。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和指揮，跟蹤事件進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)告。7.負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后期處置工作，包括損失評(píng)估、恢復(fù)重建、調(diào)查總結(jié)等。各應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等。各應(yīng)急工作小組在應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在應(yīng)急管理辦公室的協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組職責(zé)：1.搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制危機(jī)事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)治療。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸和供應(yīng)，保障應(yīng)急工作的物資需求。4.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞應(yīng)急事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急管理委員會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)做好對(duì)外信息發(fā)布工作。6.善后處理組：負(fù)責(zé)處理應(yīng)急事件的善后工作，包括傷亡人員家屬的安撫、賠償事宜，以及受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)、重建等工作。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.公司定期組織開(kāi)展公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別可能面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括但不限于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)（如傳染病疫情、食品安全事故等）、社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)（如群體性事件、恐怖襲擊等）。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全公共危機(jī)監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)人員。通過(guò)多種渠道收集各類(lèi)信息，包括內(nèi)部報(bào)告、外部媒體報(bào)道、政府部門(mén)通報(bào)等，及時(shí)掌握可能引發(fā)公共危機(jī)的信息動(dòng)態(tài)。2.對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析和評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生公共危機(jī)事件時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括危機(jī)類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、通知相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)公共危機(jī)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大公共危機(jī)事件，對(duì)公司造成極其嚴(yán)重的影響，需要公司全面動(dòng)員，全力以赴進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大公共危機(jī)事件，對(duì)公司造成嚴(yán)重影響，需要公司采取較為全面、有力的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大公共危機(jī)事件，對(duì)公司造成較大影響，需要公司采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般公共危機(jī)事件，對(duì)公司造成一定影響，需要公司采取必要措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：一旦發(fā)生公共危機(jī)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并向應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急管理委員會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)決策，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急管理委員會(huì)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織各應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急處置：各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制危機(jī)事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全。5.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急事件的相關(guān)信息，及時(shí)向公司內(nèi)部員工、上級(jí)主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，確保信息公開(kāi)、透明。6.響應(yīng)升級(jí)：在應(yīng)急處置過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍超出原響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求升級(jí)響應(yīng)級(jí)別，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。7.響應(yīng)終止：當(dāng)公共危機(jī)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急管理委員會(huì)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)事件進(jìn)行后期處置工作。應(yīng)急處置措施自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施1.地震：立即組織員工疏散到安全地帶，避免人員傷亡。對(duì)建筑物進(jìn)行檢查，評(píng)估受損情況，如有必要，及時(shí)組織人員進(jìn)行搶修或加固。配合政府有關(guān)部門(mén)做好地震災(zāi)害的調(diào)查和救援工作。2.洪水：及時(shí)關(guān)閉電源、水源等設(shè)施，防止發(fā)生觸電、溺水等事故。組織員工轉(zhuǎn)移到地勢(shì)較高的安全區(qū)域，確保人員生命安全。對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或保護(hù)，減少損失。配合政府有關(guān)部門(mén)做好防洪救災(zāi)工作。3.臺(tái)風(fēng)：提前做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作，檢查門(mén)窗、廣告牌等設(shè)施是否牢固，如有必要，進(jìn)行加固或拆除。組織員工留在安全的室內(nèi)場(chǎng)所，避免外出。對(duì)公司周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，及時(shí)排除安全隱患。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)組織人員對(duì)公司進(jìn)行清理和修復(fù)工作。事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)：立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織員工疏散到安全區(qū)域。撥打火警電話(huà)報(bào)警，并向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行滅火撲救，控制火勢(shì)蔓延。配合消防部門(mén)做好火災(zāi)事故的調(diào)查和處理工作。2.爆炸：迅速組織員工疏散到安全地帶，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。立即撥打報(bào)警電話(huà)，報(bào)告爆炸事故情況，并向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。配合公安、消防等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和救援工作。對(duì)爆炸事故原因進(jìn)行調(diào)查，采取相應(yīng)的防范措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。3.泄漏：立即停止相關(guān)作業(yè)，切斷泄漏源，防止泄漏進(jìn)一步擴(kuò)大。組織人員疏散到安全區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。采取相應(yīng)的堵漏措施，對(duì)泄漏物質(zhì)進(jìn)行收集、處理，避免環(huán)境污染。配合環(huán)保部門(mén)做好泄漏事故的調(diào)查和處理工作。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施1.傳染病疫情：加強(qiáng)公司內(nèi)部衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)、消毒等工作。對(duì)員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)報(bào)告，并安排就醫(yī)。按照政府有關(guān)部門(mén)的要求，采取隔離、防控等措施，防止疫情擴(kuò)散。配合衛(wèi)生部門(mén)做好疫情防控工作，提供必要的支持和協(xié)助。2.食品安全事故：立即停止供應(yīng)可疑食品，封存剩余食品及原料。對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)。配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，采取相應(yīng)的整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施1.群體性事件：及時(shí)了解事件情況，迅速報(bào)告應(yīng)急管理委員會(huì)。組織治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。積極與相關(guān)人員進(jìn)行溝通和協(xié)商，了解訴求，做好解釋和安撫工作。配合政府有關(guān)部門(mén)做好群體性事件的處置工作。2.恐怖襲擊：立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，組織員工疏散到安全區(qū)域。撥打報(bào)警電話(huà)，報(bào)告恐怖襲擊事件情況，并向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。配合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和救援工作，提供必要的協(xié)助。加強(qiáng)公司安全防范措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。后期處置損失評(píng)估應(yīng)急事件處置結(jié)束后，由應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進(jìn)行評(píng)估，形成損失評(píng)估報(bào)告。損失評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括事件概況、損失情況、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容?；謴?fù)重建根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求?；謴?fù)重建工作由善后處理組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工予以配合。恢復(fù)重建工作應(yīng)注重質(zhì)量和安全，確保公司盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。調(diào)查總結(jié)應(yīng)急事件處置結(jié)束后，由應(yīng)急管理委員會(huì)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，分析事件發(fā)生的原因、過(guò)程和后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查總結(jié)報(bào)告應(yīng)提交公司管理層審議，并作為完善應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。保險(xiǎn)理賠及時(shí)與公司投保的保險(xiǎn)公司聯(lián)系，按照保險(xiǎn)合同的約定，辦理保險(xiǎn)理賠事宜。提供相關(guān)證明材料，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠調(diào)查和定損，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高員工的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)、自救互救常識(shí)等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高各應(yīng)急工作小組之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)公共危機(jī)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理措施。應(yīng)急物資與設(shè)備管理儲(chǔ)備管理1.建立應(yīng)急物資與設(shè)備儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資和設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。2.按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期對(duì)應(yīng)急物資與設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)、儲(chǔ)備和更新，確保物資和設(shè)備的質(zhì)量和性能符合要求。3.對(duì)應(yīng)急物資與設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和取用。維護(hù)管理1.制定應(yīng)急物資與設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)應(yīng)急物資與設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。2.建立應(yīng)急物資與設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息。3.對(duì)損壞或過(guò)期的應(yīng)急物資與設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修、更換或報(bào)廢處理。調(diào)配管理1.建立應(yīng)急物資與設(shè)備調(diào)配制度，明確