基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度總則1.目的為加強(qiáng)公司基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高投資效益，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及公司實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。3.基本原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，注重項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)性。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究1.項(xiàng)目提出各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出基本建設(shè)項(xiàng)目建議，填寫《基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目的、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等。2.項(xiàng)目初審公司規(guī)劃發(fā)展部門對(duì)各部門提交的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初審，審查項(xiàng)目的必要性、可行性和合規(guī)性。初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交公司管理層進(jìn)行研究決策。3.可行性研究經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主辦部門委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，編制《可行性研究報(bào)告》?！犊尚行匝芯繄?bào)告》應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。4.可行性研究報(bào)告評(píng)審公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)《可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目的可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面評(píng)估。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，項(xiàng)目主辦部門對(duì)《可行性研究報(bào)告》進(jìn)行修改完善，報(bào)公司管理層審批。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制1.設(shè)計(jì)單位選擇項(xiàng)目主辦部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制《初步設(shè)計(jì)文件》?！冻醪皆O(shè)計(jì)文件》應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容。3.初步設(shè)計(jì)評(píng)審公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)《初步設(shè)計(jì)文件》進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性、工程概算的準(zhǔn)確性等。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位對(duì)《初步設(shè)計(jì)文件》進(jìn)行修改完善，報(bào)公司管理層審批。4.施工圖設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制《施工圖設(shè)計(jì)文件》?！妒┕D設(shè)計(jì)文件》應(yīng)包括施工圖紙、施工說(shuō)明、施工預(yù)算等內(nèi)容。5.預(yù)算編制項(xiàng)目主辦部門根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。6.預(yù)算評(píng)審公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，審查預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行修改完善，報(bào)公司管理層審批。項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理1.招標(biāo)范圍與方式符合下列條件之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目主辦部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）：招標(biāo)人按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。資格預(yù)審：招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人方可參加投標(biāo)。發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。踏勘現(xiàn)場(chǎng)：招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況。投標(biāo)答疑：潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予解答。開(kāi)標(biāo)：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。簽訂合同：招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。3.合同管理合同簽訂：項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。合同履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目主辦部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。合同變更與解除：合同履行過(guò)程中，如需要變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)作為原合同的組成部分。合同糾紛處理：合同雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇項(xiàng)目主辦部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。2.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工圖紙會(huì)審項(xiàng)目主辦部門組織設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，審查施工圖紙的完整性、準(zhǔn)確性、合理性等。施工單位應(yīng)根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)對(duì)施工圖紙進(jìn)行修改完善。4.施工技術(shù)交底施工單位應(yīng)在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，使施工人員熟悉施工圖紙、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等。技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄。5.工程質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理人員的職責(zé)。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)：施工單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。嚴(yán)格工序質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)工序質(zhì)量檢驗(yàn)，確保每道工序質(zhì)量符合要求。做好質(zhì)量驗(yàn)收工作：施工單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。6.工程進(jìn)度控制制定進(jìn)度計(jì)劃：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目主辦部門審核。加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤檢查：項(xiàng)目主辦部門應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況。施工單位應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按時(shí)完成。協(xié)調(diào)解決進(jìn)度問(wèn)題：施工過(guò)程中，如出現(xiàn)影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，項(xiàng)目主辦部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保工程順利進(jìn)行。7.工程安全管理建立安全管理體系：施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度，明確安全管理人員的職責(zé)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。落實(shí)安全措施：施工單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的要求，落實(shí)安全措施，確保施工安全。做好安全檢查工作：施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。處理安全事故：施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主辦部門和相關(guān)部門。項(xiàng)目主辦部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行事故調(diào)查處理。8.工程環(huán)境保護(hù)制定環(huán)境保護(hù)措施：施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境要求，制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染和破壞。加強(qiáng)環(huán)境管理：施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境符合要求。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作：施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量情況。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與結(jié)算審計(jì)1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備施工單位完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向項(xiàng)目主辦部門提交工程竣工報(bào)告。項(xiàng)目主辦部門組織設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目主辦部門向公司提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、設(shè)備運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由公司頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書。3.工程結(jié)算施工單位按照合同約定編制工程結(jié)算書，報(bào)項(xiàng)目主辦部門審核。項(xiàng)目主辦部門委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算書進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算經(jīng)雙方確認(rèn)后，辦理工程款支付手續(xù)。4.結(jié)算審計(jì)公司審計(jì)部門對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，審查工程結(jié)算的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性。審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1.后評(píng)價(jià)組織與實(shí)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后12年內(nèi)完成。2.后評(píng)價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制、合同管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的后