農(nóng)業(yè)執(zhí)法分片管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，特制定本農(nóng)業(yè)執(zhí)法分片管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在履行農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的分片管理工作。（三）基本原則1.屬地管理原則：以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將本地區(qū)劃分為若干執(zhí)法片區(qū)，明確各片區(qū)的執(zhí)法責(zé)任主體，確保執(zhí)法工作覆蓋全面、不留死角。2.統(tǒng)一指揮原則：在農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各片區(qū)執(zhí)法工作服從整體安排，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的執(zhí)法工作格局。3.分工協(xié)作原則：各片區(qū)執(zhí)法人員按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同完成農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二、分片設(shè)置（一）片區(qū)劃分依據(jù)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)量等因素，綜合考慮地理區(qū)域、交通條件等，將本地區(qū)劃分為[X]個(gè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法片區(qū)。（二）各片區(qū)具體范圍1.片區(qū)一：涵蓋[具體縣（市、區(qū)）名稱(chēng)1]的[具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)11]、[具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)12]等[X]個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該片區(qū)以種植產(chǎn)業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品包括[列舉主要農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)1]等。2.片區(qū)二：包括[具體縣（市、區(qū)）名稱(chēng)2]的[具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)21]、[具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)22]等[X]個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該片區(qū)以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為特色，主要養(yǎng)殖品種有[列舉主要養(yǎng)殖品種2]等。3.……（依次詳細(xì)列出其他片區(qū)范圍）（三）片區(qū)調(diào)整機(jī)制隨著本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及行政區(qū)劃的調(diào)整等因素，適時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法片區(qū)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案由農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。三、職責(zé)分工（一）農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定農(nóng)業(yè)執(zhí)法分片管理制度及相關(guān)工作規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各片區(qū)執(zhí)法工作。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨片區(qū)的重大農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。3.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核、調(diào)配等管理工作，保障各片區(qū)執(zhí)法力量。4.定期對(duì)各片區(qū)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。5.向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)政府報(bào)告農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作情況，及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（二）片區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本片區(qū)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，制定年度執(zhí)法工作計(jì)劃并組織落實(shí)。2.協(xié)調(diào)本片區(qū)內(nèi)各執(zhí)法人員之間的工作，合理安排執(zhí)法任務(wù)，確保執(zhí)法工作有序開(kāi)展。3.對(duì)本片區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告案件進(jìn)展情況和處理結(jié)果。4.加強(qiáng)與本片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的執(zhí)法工作環(huán)境。5.組織開(kāi)展本片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。（三）片區(qū)執(zhí)法人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序和相關(guān)法律法規(guī)，依法履行執(zhí)法職責(zé)。2.對(duì)本片區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止農(nóng)業(yè)違法行為。3.負(fù)責(zé)受理和處理本片區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)違法舉報(bào)案件，認(rèn)真做好調(diào)查取證工作。4.協(xié)助片區(qū)負(fù)責(zé)人做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件的調(diào)查處理工作，按照要求制作執(zhí)法文書(shū)，整理歸檔執(zhí)法資料。5.積極參與農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供法律咨詢(xún)服務(wù)。四、執(zhí)法工作流程（一）案件受理1.設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)執(zhí)法舉報(bào)電話(huà)、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、違法地點(diǎn)等。3.根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和管轄范圍，及時(shí)將案件線索分配至相應(yīng)的片區(qū)執(zhí)法人員。（二）立案1.片區(qū)執(zhí)法人員接到案件線索后，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，認(rèn)為存在農(nóng)業(yè)違法行為且需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)說(shuō)明案件來(lái)源、違法事實(shí)、涉嫌違反的法律法規(guī)等情況，報(bào)片區(qū)負(fù)責(zé)人審批。3.片區(qū)負(fù)責(zé)人審核立案審批表，簽署意見(jiàn)后報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。（三）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，明確調(diào)查人員分工。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式，全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.制作調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證憑證等執(zhí)法文書(shū)，要求當(dāng)事人或有關(guān)人員簽字確認(rèn)。4.對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行整理、分析和固定，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（四）案件審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。2.片區(qū)負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)案件審理會(huì)議，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理依據(jù)和處理意見(jiàn)等進(jìn)行全面審查。3.充分聽(tīng)取調(diào)查人員、當(dāng)事人的陳述和申辯意見(jiàn)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或法律顧問(wèn)進(jìn)行論證。4.根據(jù)案件審理結(jié)果，形成案件審理報(bào)告，報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)審批。（五）處罰決定1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)案件審理報(bào)告，作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處罰決定履行義務(wù)。片區(qū)執(zhí)法人員負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理案件材料，裝訂成冊(cè)，歸檔保存。填寫(xiě)結(jié)案審批表，報(bào)片區(qū)負(fù)責(zé)人審核后結(jié)案。五、執(zhí)法協(xié)作（一）片區(qū)之間協(xié)作1.建立片區(qū)之間的信息共享機(jī)制，定期通報(bào)農(nóng)業(yè)違法案件線索、執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)等信息。2.對(duì)于跨片區(qū)的農(nóng)業(yè)違法案件，相關(guān)片區(qū)應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同開(kāi)展調(diào)查取證工作。由案件涉及的主要片區(qū)負(fù)責(zé)牽頭組織，其他片區(qū)積極協(xié)助。3.在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各片區(qū)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，按照各自職責(zé)分工，共同完成執(zhí)法任務(wù)。（二）與其他部門(mén)協(xié)作1.加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法犯罪行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面形成工作合力。2.定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。3.對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的農(nóng)業(yè)違法案件，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序，共同進(jìn)行調(diào)查處理。六、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期對(duì)各片區(qū)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全、案件處理是否公正等。2.設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。3.建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，依法追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。2.通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容主要包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法規(guī)范程度、案件辦理質(zhì)量、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、群眾滿(mǎn)意度等方面。2.考核方式采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核主要記錄執(zhí)法人員日常工作表現(xiàn)，年度考核根據(jù)平時(shí)考核情況和年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果作為執(zhí)法人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱(chēng)職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)或調(diào)整崗位。七、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作實(shí)際需要和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)制作、調(diào)查取證技巧、案例分析等方面，注重實(shí)用性和針對(duì)性。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者等進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。2.開(kāi)展案例研討活動(dòng)，選取典型農(nóng)業(yè)執(zhí)法案例進(jìn)行分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的辦案能力。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)水平。4.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，方便執(zhí)法人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（三）學(xué)習(xí)交流1.建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法學(xué)習(xí)交流群或論壇，執(zhí)法人員可以在群內(nèi)或論壇上分享工作經(jīng)驗(yàn)、交流執(zhí)法心得、探討疑難問(wèn)題。2.定期組織執(zhí)法人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒外地先進(jìn)的執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和做法。八、保障措施（一）人員保障1.根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保各片區(qū)執(zhí)法力量充足。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等措施，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，將農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保執(zhí)法工作