XX小學校園安全應急預案

為有效預防、及時控制和妥善處置學校突發(fā)公共事件,

提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學

校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保持正常的教育教學秩序,

維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。

一、應急處置工作原則

（一）以人為本，減少危害。學校要切實履行教育管理

和服務職能，把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要

任務，充分依靠群眾，采取有效措施，最大程度地減少突發(fā)

事件及其造成的人員傷亡和危害。

（二）預防為主，及時控制。學校要立足于防范，抓早、

抓小、抓苗頭，認真開展矛盾糾紛、信訪隱患排查調處工作，

強化信息收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、

早解決。堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)結合，把突發(fā)

公共事件、信訪群體事件控制在最小范圍內，避免造成社會

秩序失控和混亂。

（三）統(tǒng)一領導，分級負責。學校要在各級黨委和政府

的統(tǒng)一領導下，建立健全綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、

屬地管理為主的應急管理體制，實行黨委領導下的行政領導

責任制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件、信訪惡性突發(fā)事件，要在

所屬黨委和政府的統(tǒng)一領導下，及時啟動應急預案，并快速

報告上級有關部門。

（四）系統(tǒng)聯(lián)動，協(xié)同應對。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學

校要立即協(xié)調各相關部門深入一線、掌握情況、開展工作、

控制局面，形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動和協(xié)同應對的處置工作格局。

（五）區(qū)分性質，依法處置。學校在處置突發(fā)公共事件、

信訪惡性或群體事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)

安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，

可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。

要嚴格區(qū)分和正確處理不同性質的矛盾，做到合情合理、依

法辦事，維護師生的合法權益。

（六）依靠科技，提高素質。學校要積極開展公共安全

科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急

處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提

高應對突發(fā)事件的技術水平和指揮能力，避免發(fā)生次生和衍

生災害；加強宣傳和培訓教育工作，提高廣大師生員工自救、

互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質。

二、學校突發(fā)事件應急組織指揮體系及職責

（一）學校突發(fā)公共事件和信訪等群體性事件應急處置

工作領導小組及職責。

總指揮：XX

成員：各班班主任

領導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮學校

內各類突發(fā)公共事件和信訪等群體性事件的應急響應行動，

下達應急處置工作任務。重大問題及時向黨委、政府，上級

教育主管部門報告。

領導小組下設辦公室，辦公室的主要職責：接報、掌控、

匯報各類突發(fā)公共事件和群體性事件信息；組織、實施領導

小組下達的各種應急處置工作任務；各項輿情的處理與發(fā)布。

（二）學校系統(tǒng)突發(fā)事件應急各處置工作組及主要職責。

針對各類突發(fā)公共事件，應急處置指揮部下設五個工作

組：

1.綜合協(xié)調組主要職責是：全面了解、綜合突發(fā)公共事

件情況，向應急處置領導小組提出工作方案；負責向上級和

相關部門報告情況；傳達上級有關部門的處置指示，協(xié)助事

故搶救和處理有關事宜；總結匯總事件處理的全過程，做好

事后評估工作。

2.宣傳報道組主要職責是：指導事故單位展開宣傳報道

工作，決定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間、方式等；負

責協(xié)調新聞媒體對學校重大突發(fā)事件的報道和關注社會、師

生對學校重大突發(fā)事件發(fā)生、處置等的議論；密切關注網(wǎng)上

輿情。

3.信息收集與預警組主要職責是：協(xié)調學校對外交流合

作安全穩(wěn)定情況，做好信息收集工作，對不穩(wěn)定因素進行摸

排，關注事件主要人員的動向，防止擴大影響；負責協(xié)調學

校安全穩(wěn)定情況。

4.后勤保障組主要職責是：建立應對突發(fā)事件專項資金,

并實行?？顚Ｓ?，根據(jù)情況動用資金；負責物資的采購、調

撥和運輸工作，管理物資儲運和分配，車輛保障。

5.醫(yī)療救護組主要任務是配合醫(yī)療、防疫機構人員及時

搶救、醫(yī)治傷員。

三、應急預案啟動標準和響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)地學校立即啟動相應

預案，召集相關人員，在當?shù)卣徒腆w局領導下開展處置

工作，并將處置情況及時上報。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)地學校立即啟動相應預案,

召集相關人員，在當?shù)卣徒腆w局領導下開展處置工作，

并將處置情況及時上報。

（三）較大事件（III級）應急響應

較大事件（in級）發(fā)生后，由事發(fā)地政府統(tǒng)一領導，指導

學校開展處置工作。區(qū)教體局隨時掌握情況，并將情況上報

區(qū)委、區(qū)政府和市教育局，必要時啟動本級預案。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，由事發(fā)地學校開展處置工作，

并將處置情況報區(qū)教體局。

四、應急保障

（一）信息保障

學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、

報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信

息報送渠道的安全暢通。

（二）預案保障

學校要建立規(guī)范有效的社會安全、事故災難、公共衛(wèi)生、

自然災害、網(wǎng)絡和信息安全、考試安全等各類應急預案，加

強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應的主要

內容、本人的位置、職責等，保證需要時能夠快速到位、規(guī)

范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動，根據(jù)演練暴露

出的問題，對預案進一步完善。

（三）技術保障

加強維護學校穩(wěn)定快速反應體系的基礎建設，加強校園

報警點、警務室的建設，不斷完善人防、物防和技防一體的

校園治安防控體系，提高校園整體防范水平。

（四）物質保障

堅持應急物資常備，經(jīng)常性地做好應對突發(fā)事件的各項

人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，

要做好相應的后勤保障工作，確保處置工作順利進行。

（五）資金保障

學校要將應急資金納入年度經(jīng)費預算，要保障突發(fā)事件

應急處置所需經(jīng)費。

（六）人員保障

學校應組建突發(fā)事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即

投入使用。應急預備隊按照突發(fā)事件的具體情況和應急外置

工作要求及時調整成員組成。學校的預備隊主要由安全俁衛(wèi)、

醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。

五、突發(fā)事件應急處置

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置

1.社會安全突發(fā)事件包括：校園內外涉及師生的各種非

法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚

眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針

對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能

會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.社會安全突發(fā)事件應急處置工作組

組長：XX

副組長：XX

主要職責為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學校涉及社會安全

類突發(fā)事件的應急處置行動；研究確定事件性質、類型和級

別，下達應急處置任務；及時前往事發(fā)地點配合地方和有關

部門現(xiàn)場指揮；進行事件處置工作。

3.社會安全突發(fā)事件分級及處置響應

（1）特別重大事件（I級）：未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)

模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等事

件失控，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應，形成嚴重影響社會

穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的恐怖襲擊事件；視情

需要作為I級對待的事件。

處置：立即向事發(fā)地政府和上級主管部門報告，并請求

公安出警，采取措施，避免沖突加劇和師生受傷。學校立即

啟動本預案，社會安全突發(fā)事件應急處置工作組立即趕赴事

發(fā)地、學校，在當?shù)卣I導下，成立現(xiàn)場指揮部，開展工

作，并將處置情況報鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)教體局。

學校要派人勸阻，并配合有關部門維持好秩序，防止社

會閑雜人員和別有用心的人尋釁滋事，及時請公安部門到現(xiàn)

場協(xié)助做好工作，防止師生出現(xiàn)過激的違法行為。

如公安部門必須采取堅決措施，學校要組織干部進一步

勸說學生離開現(xiàn)場，保證學生安全。如學校必須做出處理學

生決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少

數(shù)鬧事者，團結大多數(shù)學生，使事件得到盡快平息。

針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置按照《國家處置大

規(guī)?？植酪u擊事件應急預案》的有關要求執(zhí)行。

（2）重大事件（II級）：校內聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校

串聯(lián)聚集趨勢，事態(tài)失控，未經(jīng)批準校內出現(xiàn)大規(guī)模游行、

集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重

影響甚至癱瘓；視情需要作為n級對待的事件。

處置：若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，學

校立即啟動本預案，組成工作組，配合當?shù)卣⒔腆w局和

有關部門，及時深入事發(fā)現(xiàn)場，化解矛盾，采取措施，有效

處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、

蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴

格控制和監(jiān)視。

（3）較大事件（III級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應，校

園內出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，引發(fā)在校內局部聚集，

一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校

正常教育教學生活秩序的群體性事件；視情需要作為HI級對

待的事件。

處置：事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時，學校有關部

門應立即向學校應急工作處置小組報告，學校應急工作外置

小組立即研究決定啟動工作預案，并立即報告上級教育行政

部門，對原因清楚、能夠立即解決的問題，馬上依法、及時、

妥善地加以處理。

（4）一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出

現(xiàn)連鎖反應并引起聚集，群體性事件呈萌芽狀態(tài)。單個性突

發(fā)事件己引起師生廣泛關注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和

行為，校園內或校園網(wǎng)上出現(xiàn)傾向性、苗頭性言論或宣傳品，

呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；視情需要作為IV級

對待的事件。

處置：加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭

時，及時報告，并進行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大

字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，

區(qū)分情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防

止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學校安保人員和相關領導

立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調查和取證；芳通

知相關部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。

4.善后與恢復

學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的

根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質問題，安撫和平

靜師生情緒，恢復校內正常秩序。

事件結束后，學校提出進一步改進的方法和措施，鞏固

穩(wěn)定局面，防止反彈。

（二）事故災難類突發(fā)事件應急處置

L事故災難類突發(fā)事件包括：學校樓堂館舍等發(fā)生的火

災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大事故，校園重大交通事故，

校園水面、冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造

成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重

大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突

發(fā)災難事故等。

2.事故災難類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：XX

副組長：XX

主要職責為：指導學校建立事故災難類突發(fā)事件的預防

和監(jiān)測預警機制；組織開展防范火災、交通、建筑物垮塌等

事故的應急模擬演練；對防范和處理事故災難類突發(fā)事件工

作進行督查、指導；收集教體系統(tǒng)事故災難類突發(fā)事件信息，

適時通報，并提出有關對策和措施；指導學校對突發(fā)的安全

事故，視其性質和嚴重程度，研究決定是否停課、通知有關

政府職能部門等事宜；對特大災難事故，在接到報告后，要

立即赴現(xiàn)場參與和指導處置，參加安撫慰問和事故調查工作。

3.事故災難類突發(fā)事件事故分級

（1）特別重大事件（I級）：學校所在區(qū)域內的人員和

財產(chǎn)遭受特別重大損害，對教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的公

共事件。

（2）重大事件（II級）：學校所在區(qū)域內的人員和財產(chǎn)

遭受重大損害，對教學和生活秩序產(chǎn)生重大影響的公共事件。

（3）較大事件（m級）：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，

對學校的教學和生活秩序產(chǎn)生較大影響的公共事件。

（4）一般事件（W級）：對個體造成的損害，對學校教

學和生活秩序產(chǎn)生一定影響的公共事件。

根據(jù)事件的發(fā)展動態(tài)調整事件級別，以不斷調整應急措

施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性。

4.應急響應

(1)火災事故處理辦法

迅速向公安消防119指揮中心報警。

及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉移重要財物等必要措

施。搶救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構妥善安置傷

病員。

(2)房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦

法

迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和

當?shù)卣畧蟾妗Ｑ杆俨扇≈T如切斷煤氣等有效措施，并密切

關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。解救受困人

員，搶救傷病員。

(3)校園水面冰面溺水事故處理辦法

立即組織人員進行現(xiàn)場救援，并向醫(yī)療急救部門報告求

援。

組織人員對溺水者進行人工呼吸和進行落水人員防凍

傷等應急搶救處置。避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。

(4)樓梯門擁擠踩踏和墜落事故處理辦法

迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門

報告求援。啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員

疏導疏散工作。迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬

通報有關情況。

(5)校園爆炸事故處理辦法

迅速組織搶救，立即向上級主管部門、公安部門報告。

迅速設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員。采取有效措

施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)肇事者或直接

責任者，立即采取有效措施，并報告公安機關。

(6)突發(fā)危險品污染事故的處理辦法

立即向當?shù)亟逃陀嘘P行政管理部門報告，同時設置污

染區(qū)。配合政府有關專業(yè)部門進行調查檢測，查明危險品類

型和危害程度。查明情況后，迅速制定消除或減輕危害的方

案，并組織實施。必要時應組織師生撤離。

(7)校園惡性交通事故處理辦法

迅速向醫(yī)療急救部門求助，向上級和公安部門報告。保

護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。協(xié)助公安交警

部門及時查明事故情況。

(8)大型群體活動的安全事故處理辦法

學校必須制訂專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施。

發(fā)生重大安全事故，立即求助醫(yī)院進行傷病員搶救工作。穩(wěn)

定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散逃生。迅速向上級主管部門、

當?shù)毓矙C關和當?shù)卣罢嘘P部門報告。

(9)外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理

辦法

迅速向有關領導和有關部門報告，積極開展必要的救助

和自救工作。學校領導要統(tǒng)一指揮，做好學校和事故發(fā)生地

兩部分工作。積極爭取事故發(fā)生地當?shù)攸h委、政府和有關部

門的支援幫助。

（10）突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法

發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故的緊急情況時，

學校要迅速組織人員采取應急措施或請求有關部門進行搶

修和搶救，控制事態(tài)發(fā)展。食堂、餐廳、蓄水池、供水塔等

一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護。并請求

衛(wèi)生防疫部門的支持，及時進行檢疫、化驗和排污處理。

（11）校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

積極協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大。

及時向師生員工通報有關情況，穩(wěn)定師生情緒，穩(wěn)定校

園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

（12）暴力事件的處理辦法

立即向當?shù)毓矙C關報告，同時迅速組織學校有關人員

制止非法侵害行為，保護好現(xiàn)場。迅速向公安、消防、救護、

社區(qū)有關部門、單位求援。組織搶救受害師生，盡量減少師

生傷亡和財產(chǎn)損失。立即向公安和上級主管部門報告。

（13）校園內群體性斗毆事件的處理辦法

立即向公安部門報警。學校領導應迅速集結優(yōu)勢力量

（必要時攜帶防衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場

設置警戒線，防止事態(tài)擴大。迅速救治受傷師生，并及時與

家長聯(lián)系。

將斗毆事件有關情況及時向教育主管部門和有關部門

報告。

5.善后與恢復

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故

中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬

進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠

付。

(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息

及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒,

避免不必要的恐慌和動蕩。

(3)建立健全學校安全管理制度，加強校內安全保衛(wèi)和

各項設施設備的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改

到位。高度重視師生應急避難教育與演練工作，增強師生公

共安全意識和遇險自救互救與逃生能力。

(4)配合有關部門作好事故調查工作。對因玩忽職守、

瀆職等原因而導致事故發(fā)生的，要追究有關責任人的責任。

(三)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置

L公共衛(wèi)生類突發(fā)事件包括：突然發(fā)生并造成或者可能

造成師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在校內及學校所在

地區(qū)的，造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的突發(fā)衛(wèi)

生事件。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：XX

組員：各班班主任

工作組主要職責為：在衛(wèi)健部門的指導下，負責教體系

統(tǒng)突發(fā)衛(wèi)生事件的緊急處置工作；提出學校緊急應對突發(fā)衛(wèi)

生事件的政策、措施；指導和組織學校緊急應對和處置突發(fā)

衛(wèi)生事件。及時總結推廣學校緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的經(jīng)驗和做法；根據(jù)事件的性質對有關責任人進行責任

追究。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件分級

(1)特別重大突發(fā)衛(wèi)生事件(I級)

學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、新冠

病毒、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳

染病以及我國己經(jīng)消滅的傳染病等達到國務院衛(wèi)生行政部

門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；發(fā)生在學校的

經(jīng)衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)衛(wèi)生事件。

(2)重大突發(fā)衛(wèi)生事件(H級)

學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并

出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；學校發(fā)生肺鼠

疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫

情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)衛(wèi)

生事件標準；學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、新冠肺炎、人感

染高致病性禽流感疑似病例；艾滋病、肺結核、出血熱、乙

肝等乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫

情波及范圍達到省衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)衛(wèi)生事件

標準；群體性不明原因疾病擴散到山亭區(qū)以外的學校；因預

防接種或預防服藥造成人員死亡；發(fā)生在學校的，經(jīng)省衛(wèi)生

行政部門認定的其他重大突發(fā)衛(wèi)生事件。

（3）較大突發(fā)衛(wèi)生事件（III級）

學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或

出現(xiàn)死亡病例的；學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂

等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到區(qū)級以上衛(wèi)

生行政部門確定的較大突發(fā)衛(wèi)生事件標準；艾滋病、肺結核、

出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情

局限在縣（區(qū)）域內的學校，發(fā)病人數(shù)達到區(qū)級以上衛(wèi)生行政

部門確定的較大突發(fā)衛(wèi)生事件標準；在山亭區(qū)區(qū)域內學校發(fā)

現(xiàn)群體性不明原因疾病；因預防接種或預防性服藥造成的群

體性心因性反應或不良反應；發(fā)生在學校的，經(jīng)區(qū)級以上衛(wèi)

生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）一般突發(fā)衛(wèi)生事件（IV級）

學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100

人，無死亡病例；學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以

及疫情波及范圍達到區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突

發(fā)衛(wèi)生事件標準；發(fā)生在學校的，經(jīng)區(qū)級以上人民政府衛(wèi)生

行政部門認定的其他一般突發(fā)衛(wèi)生事件。未達到IV級突發(fā)衛(wèi)

生事件標準的一般衛(wèi)生事件，均按照IV級突發(fā)衛(wèi)生事件進行

應急反應。

4.應急響應

學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校應在區(qū)教體局、當?shù)卣蛥^(qū)衛(wèi)生

行政部門的統(tǒng)一領導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度,

實施相應的應急措施，并迅速向上級教育和衛(wèi)生行政部門報

告信息。學校突發(fā)衛(wèi)生事件的應急處理要采取邊調查、邊處

理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。其

他學校接到突發(fā)衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實預

防控制措施，防上突發(fā)衛(wèi)生事件在本區(qū)域內學校發(fā)生。

發(fā)生衛(wèi)生事件后，學校的應急反應

事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關情況通知學

校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領導。學校領導接到

報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施：聯(lián)系當

地衛(wèi)健部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治；追回已

出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，通知有關人員停止食

用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封

存剩余可疑的中毒食品和物品，控制或切斷可疑水源；與中

毒或患病人員家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工

作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事

發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員

進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和

處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎、新

冠病毒病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；配合公安部

門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；按照屬地政府和衛(wèi)生行政

部門要求，認真落實其它緊急應對措施；對學校不能解決的

問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政

部門，并請求支持和幫助；在學校適當?shù)姆秶鷥韧▓笸话l(fā)公

共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生情緒，并

開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的預防與自我保護意識。

5,重污染天氣應急處置

根據(jù)“區(qū)重污染天氣應急工作指揮部辦公室”發(fā)布的污

染天氣預警通知，采取相應應急措施。

(1)黃色預警：學校停止室外課程及活動。

(2)橙色預警：學?？刹扇椥越虒W，停止室外課程

及活動。

(3)紅色預警：學校可采取彈性教學，停止室外課程

及活動，有條件的學?？刹扇⊥Ｕn措施。

學校校長可根據(jù)實際情況采取提前放學、延時放學、家

長接送、教師護送、等應急措施。遇到極重污染日，或接到

紅色預警后，學?？梢酝ㄖ獙W生臨時停課。

6.善后與恢復

突發(fā)衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善

后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

(1)學校認真做好或積極協(xié)調有關部門做好受害人員的

善后工作。做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事

故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家

屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司

賠付。會同有關部門對所發(fā)生的衛(wèi)生事件進行調查，并根據(jù)

調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位，依法

追究責任。全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏

洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。

(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息

及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒,

避免不必要的恐慌和動蕩。對突發(fā)衛(wèi)生事件反映出的相關問

題、存在的衛(wèi)生隱患及有關部門提出的整改意見進行整改。

(3)盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行導

致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場

所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學

生，必須在恢復健康，并經(jīng)有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后

方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須

經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

(四)自然災害類突發(fā)事件應急處置

1.自然災害類突發(fā)事件包括：氣象、海洋、洪水、地質、

森林、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。

2.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：XX

組員：各班班主任

主要職責為：在區(qū)政府自然災害應急指揮部門的領導下,

積極配合相關部門進行應急處置工作；根據(jù)災害情況，認真

分析對學校所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；深入現(xiàn)場協(xié)調處

置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

3.自然災害類突發(fā)事件分級

（1）I級事件：是指學校所在區(qū)域內的人員和財產(chǎn)遭

受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的自然災害。

（2）II級事件：是指對學校的人員和財產(chǎn)造成較大損

害，對學校的教學秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災害。

（3）III級事件：是指對個體造戌的損害，對學校教學

秩序產(chǎn)生一定影響的自然災害。

4.應急響應

（1）應急反應

a預報后的應急反應

區(qū)政府發(fā)布自然災害預報后，區(qū)教體局宣布預報區(qū)進入

預備應急期。預報區(qū)學校的預備應急反應主要包括：根據(jù)當

地政府統(tǒng)一部署，啟動相應級別的應急預案，發(fā)布避險通知，

必要時組織避災疏散，并檢查、落實預案的執(zhí)行情況；配合

有關部門開展災情監(jiān)測工作，做好搶驗救援等應急準備工作;

防止自然災害謠傳或誤傳，避免發(fā)生衍生災害，保持社會安

定。

b災害發(fā)生后的應急反應

破壞性自然災害發(fā)生后，在當?shù)卣蛥^(qū)教體局的統(tǒng)一

部署下，學校負責領導本區(qū)域內的應急工作。并根據(jù)災害等

級，啟動相應級別的應急預案。

I級事件的應急反應

救災指揮部立即運作，在當?shù)卣念I導下，協(xié)助組織、

指揮災區(qū)學校自然災害應急工作；主動與災區(qū)取得聯(lián)系，及

時了解災情及災區(qū)學校的運轉能力，并據(jù)實部署工作；視需

要調用（組織）力量到災區(qū)協(xié)助或具體組織開展應急救災工

作；在災害應急期內，及時向當?shù)卣蜕弦患壗逃姓?/p>

門報告災情和救災情況。

II級事件的應急反應

在當?shù)卣I導下迅速組織進行人員搶救工作；組織本

區(qū)域內的非災區(qū)教育力量對災區(qū)進行援助。

由學校領導小組領導學校的自然災害應急工作。學校突

發(fā)事件應急處置指揮部向上級教育行政部門救災指揮部迅

速報告災情，區(qū)教體系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置指揮部根據(jù)報送

的災情情況匯總、分析后確定應急工作規(guī)模，并報區(qū)委、區(qū)

政府和市教育局。

in級事件的應急反應

學校負責收集本學校災情，并及時報當?shù)卣蛥^(qū)教體

局。在災害應急期內，及時向區(qū)政府和上一級教育行政部門

報告災情和救災情況。

(2)自然災害類突發(fā)事件發(fā)生后的應急措施：

學校在教體局和當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，首先做好本單

位的搶險救災及自救互救，同時配合相關部門做好以下工作:

立即開展人員搶救與工程搶險，醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫，城區(qū)

基礎設施搶險與應急恢復，糧食食品物資供應，災民安置，

維護社會治安，消防，次生及衍生災害防御，災害損失評信，

應急資金調配和宣傳報道工作。

5.善后與恢復

突發(fā)自然災害事件應急處置完成后，工作重點應馬上從

應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善

后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故

中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰

問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。

(2)及時查明災害發(fā)生原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保

信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情

緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

(3)完善學校安全管理制度，加強校內安全保衛(wèi)和各項

設施設備的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改到位,

對學校自身無力解決的，積極向當?shù)攸h委、政府和有關主管

部門反映，請求協(xié)助解決。

(4)總結經(jīng)驗教訓，重視師生應急避難教育與演練工作，

完善學校應急管理機制，提高學校有效防范和應對突發(fā)事件

能力，增強師生安全意識和遇險自救互救與逃生能力。

(五)網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件應急處置

1.網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送

有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及

教育行政主管部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事

件；各種破壞校園網(wǎng)絡安全運行的事件等。

2.網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：XX

組員：各班班主任

工作組主要職責為：組織、指揮網(wǎng)絡和信息安全應急處

置行動；通過技術手段對校園網(wǎng)有害信息實施24小時監(jiān)控；

及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調查工作等事項；及

時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播、校園網(wǎng)系統(tǒng)遭

受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告

校園網(wǎng)遭受境內外嚴重攻擊或不可控制的大型安全事件；報

送相關信息，請求上級部門指示、援助等事項；督查事發(fā)地

學校和相關部門的處置工作。

3.網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件分級

(1)I級事件：國際國內形勢發(fā)生重大變化，或發(fā)生

直接涉及學校的重大突發(fā)事件，校園網(wǎng)上充斥著大量有害信

息，形成全局性熱點，嚴重影響學校和社會穩(wěn)定。

(2)II級事件：校園網(wǎng)上出現(xiàn)一定數(shù)量的有害信息，

形成局部熱點，有煽動性信息出現(xiàn)，已形成不穩(wěn)定因素。

(3)111級事件：校園網(wǎng)上出現(xiàn)個別或少量的有害信息，

尚未形成熱點，有可能形成不穩(wěn)定因素。

4.應急響應與處置

(1)I級事件應急響應與處置：學校要立即向區(qū)教體局

及當?shù)毓膊块T報告，并按網(wǎng)絡有害信息處理原則和程序進

行處置，及時取證并刪除有害信息。區(qū)教體局立即將有關情

況報區(qū)委、區(qū)政府和市教育局，并將情況通報區(qū)委宣傳部、

區(qū)公安局等，請求協(xié)助處置。學校在做好有害信息處置的同

時，做好師生的思想工作，穩(wěn)定師生情緒，防止被敵對勢力

和敵對分子利用。

(2)n級事件應急響應與處置：學校及時將情況報告區(qū)

教體局及當?shù)毓膊块T，根據(jù)上級部門指示及時做好取證工

作并刪除有害信息。同時積極做好師生思想工作，穩(wěn)定師生

情緒。區(qū)教體局將事件處置情況及時報區(qū)委、區(qū)政府和市教

育局。

(3)111級事件應急響應與處置：學校及時將情況報告當

地政府并做好取證工作，刪除有害信息。針對有害信息反映

的內容，有針對性地做好師生的思想工作。學區(qū)及時將有關

情況報區(qū)教體局。

(六)考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

L考試安全類突發(fā)事件包括：由區(qū)教體局組織的考試。

包括命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事

件，以及在考試實施或評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

2.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：XX

組員：各班班主任

工作組主要職責為：確認事件等級，啟動相應預案，作

出決策，協(xié)調各部門行動。

3.事件等級確認與劃分

(1)1級事件：在2個以上(含2個)省級轄區(qū)使用的擬

考試題發(fā)生泄密，在媒體登載擬考試題或相關信息，性質為

販賣或蓄意破壞，擴散范圍廣。

(2)II級事件：情況一：在2個以上(含2個)省級轄區(qū)

使用的擬考試題發(fā)生泄密，未在媒體登載擬考試題或相關信

息，性質為自用，擴散范圍有限。情況二：在1個省級轄區(qū)

使用的擬考試題發(fā)生泄密，在媒體登載擬考試題或相關信息,

性質為販賣或蓄意破壞，擴散范圍較廣。

(3)111級事件：1個省級轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密,

未在媒體上登載擬考試題或相關信息，性質為自用，擴散范

圍有限。

(4)IV級事件:在區(qū)教體系統(tǒng)自行組織的考試中，發(fā)生試

題泄密與違規(guī)事件，并造成一定的社會影響。

(5)確認程序

國家、省級教育考試出現(xiàn)突發(fā)事件，區(qū)教體局要立即通

過市教育局上報省教育廳，由省應急處置工作組作出初步判

斷，并提出初步意見上報國務院部際協(xié)調組，由國務院部際

協(xié)調組確認事件等級。

4?應急處置措施

(1)I級事件：

在HI級事件所采取措施的基礎上：

a.由省教育廳啟動相應應急預案開展工作。

b.由省公安廳指導、督促當?shù)毓矙C關對事件發(fā)生地嚴

密監(jiān)控，采取措施控制有關嫌疑人，立案偵查，盡快破案。

c.由省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局立即對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴

密監(jiān)控，防止與泄密有關的信息在互聯(lián)網(wǎng)散布，發(fā)現(xiàn)或得知

有關網(wǎng)站發(fā)出此類信息立即將其封閉，根據(jù)需要控制其他各

種通訊手段的通訊范圍，并將有關的情況通報省公安廳和省

工作組辦公室。

d.由省委宣傳部采取有效手段，在破案前防止新聞媒體

對泄密有關情況的報道和炒作。

e.由省保密局和省監(jiān)察廳組織、協(xié)調泄密情況發(fā)生地的

保密和監(jiān)察部門參與案件的查處工作。

f.區(qū)教體局根據(jù)部署，啟動本級應急處置預案，協(xié)調有

關部門，立即著手開展調查、處理、偵破工作，并將有關進

展情況報市工作組辦公室。

g.案件偵破前，各級教育行政部門要對有關新聞報道