農(nóng)村扶貧資金管理制度總則目的為加強農(nóng)村扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧項目順利實施，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，特制定本制度。適用范圍本制度適用于各級政府部門、社會組織及相關(guān)單位使用的農(nóng)村扶貧資金，包括財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金等。基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金用于最需要扶持的項目和人群。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用扶貧資金，不得挪作他用。3.公開透明原則：扶貧資金的使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績效評價機制，提高資金使用效益。資金預(yù)算與計劃預(yù)算編制1.各級政府部門應(yīng)根據(jù)扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地實際情況，編制年度扶貧資金預(yù)算。2.扶貧資金預(yù)算應(yīng)明確資金來源、用途、金額等，并報上級主管部門審核備案。計劃制定1.項目實施單位應(yīng)根據(jù)扶貧資金預(yù)算，制定具體的項目實施計劃，明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施地點、資金安排等。2.項目實施計劃應(yīng)報同級扶貧部門和財政部門審核批準(zhǔn)。資金籌集與撥付資金籌集1.財政專項扶貧資金由各級財政部門按照規(guī)定的比例和渠道籌集。2.社會捐贈扶貧資金由相關(guān)社會組織和企業(yè)按照自愿原則捐贈。資金撥付1.財政專項扶貧資金實行國庫集中支付制度，由財政部門根據(jù)項目實施進度和合同約定，直接將資金撥付到項目實施單位或供應(yīng)商。2.社會捐贈扶貧資金由接受捐贈的單位按照捐贈協(xié)議和項目實施計劃，及時將資金撥付到項目實施單位。資金使用與管理資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口增收致富。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高貧困地區(qū)發(fā)展能力。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.醫(yī)療扶貧：提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負擔(dān)。5.社會保障兜底：對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，實施社會保障兜底政策。資金使用審批1.項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目實施計劃，編制資金使用方案，明確資金使用明細和審批流程。2.資金使用方案應(yīng)報同級扶貧部門和財政部門審核批準(zhǔn)。3.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金使用方案使用資金，不得擅自變更。資金報賬管理1.項目實施單位應(yīng)建立健全資金報賬制度，明確報賬憑證、報賬流程、報賬時間等要求。2.項目實施單位應(yīng)及時收集、整理報賬憑證，并按照規(guī)定的程序進行報賬。3.財政部門和扶貧部門應(yīng)加強對資金報賬的審核，確保報賬憑證真實、合法、有效。資金監(jiān)督檢查1.各級財政部門、扶貧部門應(yīng)定期對扶貧資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.審計部門應(yīng)加強對扶貧資金的審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.項目實施單位應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開資金使用情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目管理項目申報1.貧困地區(qū)的貧困村、貧困戶或相關(guān)企業(yè)、合作社等可根據(jù)本地實際情況，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T申報扶貧項目。2.項目申報應(yīng)提交項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預(yù)算等材料。項目審批1.扶貧部門應(yīng)組織相關(guān)專家對申報項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果提出項目審批意見。2.項目審批意見應(yīng)報同級政府批準(zhǔn)。項目實施1.項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。2.項目實施過程中，如因特殊情況需要變更項目實施方案的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向扶貧部門申請項目驗收。2.扶貧部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進行驗收，驗收合格的項目應(yīng)出具驗收報告?？冃гu價評價指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項目完成數(shù)量、質(zhì)量、進度等。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。3.滿意度指標(biāo)：包括受益群眾滿意度、社會公眾滿意度等。評價方法1.自評：項目實施單位應(yīng)在項目完成后，按照規(guī)定的評價指標(biāo)和方法進行自評，并提交自評報告。2.他評：扶貧部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進行績效評價，并出具績效評價報告。評價結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果作為扶貧資金分配、項目審批和實施單位考核的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目實施單位，給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果較差的項目實施單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠漤椖繉嵤┵Y格。風(fēng)險管理風(fēng)險識別1.扶貧資金管理過程中可能存在的風(fēng)險包括資金挪用、項目失敗、績效不達標(biāo)等。2.各級財政部門、扶貧部門應(yīng)定期對扶貧資金管理風(fēng)險進行識別和評估。風(fēng)險應(yīng)對1.針對識別出的風(fēng)險，應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如加強資金監(jiān)管、完善項目管理制度、加強績效評價等。2.建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的風(fēng)險。信息公開公開內(nèi)容1.扶貧資金的政策法規(guī)、管理制度、分配情況等。2.扶貧項目的申報、審批、實施、驗收等情況。3.扶貧資金的使用情況，包括資金來源、用途、金額、報賬等。公開方式1.通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等渠道公開扶貧資金信息。2.建立扶貧資金信息公開平臺，方便群眾查詢和監(jiān)督。責(zé)任追究責(zé)任界定1.對在扶貧資金管理過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果等因素進行。責(zé)任追究方式1.對違規(guī)行為較輕的單位和個人，給予警告、通報批評等處理。