1目的

為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)

益，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價制定、修訂工作，制定

本指南。

2范圍

本指南規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價的術(shù)語、定

義、基本原則和技術(shù)路徑等。

本指南適用于礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價制定、修訂工

作。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

3.1礦業(yè)權(quán)出讓收益

礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦

業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括

探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。

3.2礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價

礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價是指基于市場條件下，按照

地質(zhì)勘查工作程度、區(qū)域成礦地質(zhì)條件、資源儲量、礦石品

級、礦產(chǎn)品價格、開發(fā)難易程度、地區(qū)差異等影響因素，確

定的某一區(qū)域一定時期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓收益基礎(chǔ)價格標(biāo)準(zhǔn)。

礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價，原則上以單位儲量價格的

—2—

形式發(fā)布，不能評價為儲量的以單位面積價格的形式發(fā)布，

并可根據(jù)實際需要設(shè)置調(diào)整系數(shù)。

4基本原則

——遵循維護(hù)礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益的原則。

——遵循保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的原則。

——遵循礦產(chǎn)資源賦存開采的客觀規(guī)律。

——遵循礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)律。

——遵循區(qū)域協(xié)調(diào)原則。

——遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則。

5技術(shù)路徑

5.1總體思路

以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)

市場、以往礦業(yè)權(quán)出讓、有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價等

信息，收集分析整理資料，選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法，分類確定

區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價。

5.2工作程序

（1）確定目標(biāo)礦種。

（2）收集資料，開展實地調(diào)研。

（3）統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，合理分類。

（4）建立模型，合理選定參數(shù)，開展評估評價，得出

基礎(chǔ)數(shù)值。

—3—

（5）比較分析，調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)值。

（6）確定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價。

5.3基本要求

（1）收集資料包括但不限于礦業(yè)權(quán)出讓成交價格相關(guān)

資料；地質(zhì)勘查與資源儲量資料；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及礦山

設(shè)計資料；企業(yè)經(jīng)營資料和財務(wù)數(shù)據(jù)；相關(guān)技術(shù)、價格、稅

費等信息與資料；政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。要保證數(shù)據(jù)來源

的真實可靠性。

（2）實地調(diào)研應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源賦存分布情況、礦

產(chǎn)資源開發(fā)條件、外部建設(shè)條件、礦產(chǎn)品市場銷售情況等因

素，同時考慮資料的可獲取性和可利用性。

（3）確定基準(zhǔn)價分類時，可以考慮亞礦種、礦石品級、

礦石質(zhì)量、礦產(chǎn)品用途、開采方式、區(qū)域位置等因素，選擇

對基準(zhǔn)價影響最大的一種或幾種因素，綜合確定。

（4）要充分考慮現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益水平，

評估測算時應(yīng)按礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則要求操作。

（5）案例驗證時，應(yīng)按現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)評估技術(shù)要求，

選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法，嚴(yán)格遵循參數(shù)選取要求。

（6）要充分考慮相鄰區(qū)域基準(zhǔn)價水平，保持區(qū)域協(xié)調(diào)。

（7）礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價調(diào)整系數(shù)包括共伴生

礦、礦石品級、礦產(chǎn)品用途、礦石類型、開采難易程度、地

區(qū)差異、勘查階段等。

（8）應(yīng)明確礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價的使用方式。

—4—

5.4評估方法的選擇

開展評估時，應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應(yīng)用指南以及

礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則的要求，選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法。

以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為基礎(chǔ)確定基準(zhǔn)價

時，應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則的要求，選擇恰當(dāng)?shù)氖找嫱緩皆u

估方法。

5.5評估參數(shù)的選取

（1）評估依據(jù)的資源儲量類型，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《固

體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17766-2020）的有關(guān)要求確定。

（2）評估計算的服務(wù)年限應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)儲量規(guī)模，按照

規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓年限合理確定。

（3）礦產(chǎn)品銷售價格應(yīng)與產(chǎn)品方案相一致，銷售價格

的數(shù)據(jù)來源應(yīng)以有關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，若無法提供

的，可以按礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則要求進(jìn)行選取。

其他評估參數(shù)的選取應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應(yīng)用

指南以及礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則的要求確定。

6調(diào)整與更新

礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價應(yīng)結(jié)合礦業(yè)市場發(fā)展形勢

適