第8章e7d195523061f1c01da5a1f0837ac25283df40ff0a16bfd61AE6AB84AD7EB485CA8019BF267F2027DE2BF09650313B56A435BB3664F8B916CA3777391AC088C283181605E184D6D6879568EB73EB808A103F0784C8DFC3E9CDD14B61FDDA6A8A6237D2DFE3BBAEC8979D824A43E015648F6CB3D1F8D3E352A4BDC9925C075CFF312C4A0BE75FDF5C電子商務治理及監(jiān)管

第8章e7d195523061f1c01da5a1f0837ac25283df40ff0a16bfd61AE6AB84AD7EB485CA8019BF267F2027DE2BF09650313B56A435BB3664F8B916CA3777391AC088C283181605E184D6D6879568EB73EB808A103F0784C8DFC3E9CDD14B61FDDA6A8A6237D2DFE3BBAEC8979D824A43E015648F6CB3D1F8D3E352A4BDC9925C075CFF312C4A0BE75FDF5C

電子商務治理及監(jiān)管

章節(jié)核心知識點e7d195523061f1c01da5a1f0837ac25283df40ff0a16bfd61AE6AB84AD7EB485CA8019BF267F2027DE2BF09650313B56A435BB3664F8B916CA3777391AC088C283181605E184D6D6879568EB73EB808A103F0784C8DFC3E9CDD14B61FDDA6A8A6237D2DFE3BBAEC8979D824A43E015648F6CB3D1F8D3E352A4BDC9925C075CFF312C4A0BE75FDF5C8.1電子商務治理及監(jiān)管概述

8.1.1電子商務治理及監(jiān)管的主體與模式特點

8.1.2電子商務治理及監(jiān)管的客體與范圍

8.1.3電子商務治理及監(jiān)管的措施8.2電子商務秩序及法律規(guī)制

8.2.1平臺經濟與反壟斷

8.2.2不正當競爭及產品質量的公法制裁

8.2.3網絡交易規(guī)范 8.3電子商務生態(tài)治理8.3.1電子商務生態(tài)8.3.2電子商務生態(tài)治理的法律法規(guī)8.3.3電子商務發(fā)展的促進

目錄/Contents第8章電子商務治理及監(jiān)管e7d195523061f1c01da5a1f0837ac25283df40ff0a16bfd61AE6AB84AD7EB485CA8019BF267F2027DE2BF09650313B56A435BB3664F8B916CA3777391AC088C283181605E184D6D6879568EB73EB808A103F0784C8DFC3E9CDD14B61FDDA6A8A6237D2DFE3BBAEC8979D824A43E015648F6CB3D1F8D3E352A4BDC9925C075CFF312C4A0BE75FDF5C本章學習目標掌握電子商務治理及監(jiān)管的主體掌握電子商務治理及監(jiān)管模式特點掌握電子商務治理及監(jiān)管的內容掌握電子商務治理及監(jiān)管措施掌握我國電子商務生態(tài)治理的適用范圍掌握促進電子商務發(fā)展的相關內容8.1電子商務治理概述我國《電子商務法》第七條規(guī)定：“國家建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關部門、電子商務行業(yè)組織、電子商務經營者、消費者等共同參與的電子商務市場治理體系”，這一規(guī)定預示著公共治理這一新型監(jiān)管模式被運用于電子商務監(jiān)管領域。電子商務由于其活動虛擬性、復雜性和不確定性等特征決定其市場監(jiān)管應采取協(xié)同治理的模式。電子商務的治理與監(jiān)管在整個電子商務運行之中占很重要的地位，本節(jié)將重點介紹電子商務治理及監(jiān)管的主客、內容以及措施等相關內容。8.1.1電子商務治理及監(jiān)管的主體與模式特點8.1電子商務治理概述1．電子商務治理及監(jiān)管的主體黨中央在黨的十七大以及黨的十八大“社會管理”的基礎上提出“社會治理”，黨的十九大報告進一步提出“打造共治共建共享的社會治理格局”。2019年黨的十九屆四中全會提出“推進我國治理體系和治理能力現代化，全面加強制度建設”，治理理念與治理制度化成為我國今后社會治理的主要觀念及基本路徑。社會治理涉及諸多領域，電子商務治理是其中一個備受關注的方面。加強我國電子商務治理，就是要推進電子商務領域的協(xié)同治理。電子商務治理的主體，即監(jiān)管主體，是解決“誰來監(jiān)管”的問題。根據我國《電子商務法》的要求，我國要建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系，形成有關部門、電子商務行業(yè)組織、電子商務經營者、消費者等共同參與的電子商務市場監(jiān)管模式。8.1.1電子商務治理及監(jiān)管概述8.1電子商務治理概述2.電子商務治理及監(jiān)管模式特點從《電子商務法》的規(guī)定以及市場監(jiān)管實踐看，我國電子商務監(jiān)管體系由政府機構和社會機構組成。政府機構即我國電子商務監(jiān)管主體中的政府部分，社會機構即我國電子商務監(jiān)管主體中的行業(yè)協(xié)會等民間組織。目前，我國電子商務治理主體之間呈協(xié)同治理模式，且具有以下特點：（1）多元共治電子商務主體之間的“多元共治”是指由多方利益主體共同參與電子商務市場交易治理。按照《電子商務法》的規(guī)定，電子商務市場監(jiān)管協(xié)同管理體系中，參與市場治理的主體主要包括政府有關部門、行業(yè)組織、電子商務經營者、消費者等方面，不是單一的政府監(jiān)管。（2）分工協(xié)作電子商務市場治理體系的各方主體之間，為了實現共同的目標積極互動，按照各自的分工，承擔不同的管理職責，并進行信息、資源之間的相互協(xié)作，以實現電子商務監(jiān)管多元共治的目標。例如，在實踐中，一些大型電子商務平臺和有關政府部門進行合作，通過一定的技術手段和信息共享對電子商務中的售假行為予以打擊等。8.1.1電子商務治理及監(jiān)管概述8.1電子商務治理概述（3）政府主導在協(xié)同治理模式下，政府雖然不是唯一的責任主體，但仍然處于中心位置。這是因為，政府是法律制度和規(guī)則的制定者和執(zhí)行者，具有其他參與主體所不具備的權威性和強制性。政府具有發(fā)動和推動其他主體參與治理的獨特作用，我國電子商務的健康可持續(xù)發(fā)展要求政府在規(guī)范和監(jiān)管方面發(fā)揮積極作用。因此，就現實情形而言，《電子商務法》中規(guī)定的在建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系中，政府在該體系的構建以及運行中居于主導地位。8.1.2電子商務治理及監(jiān)管的客體與范圍8.1電子商務治理概述

1.電子商務治理及監(jiān)管的客體電子商務監(jiān)管客體，又稱電子商務監(jiān)管對象，即解決“監(jiān)管誰”的問題。我國電子商務監(jiān)管客體是指從事電子商務交易的企業(yè)組織或個人，即電子商務經營者?！峨娮由虅辗ā芬?guī)定電子商務經營者是電子商務交易法律關系的主體，根據該法第９條第１款規(guī)定：“本法所稱電子商務經營者，是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者?！边@一條文是對電子商務經營者概念內涵和外延的定義，規(guī)定了電子商務經營者的定義與類型。所以，按照上述規(guī)定，電子商務經營者是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，即所有通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的民事主體。同時，《電子商務法》第９條規(guī)定“電子商務經營者的概念包括三種不同類型，即電子商務平臺經營者、平臺內經營者和其他電子商務經營者”，所以，電子商務監(jiān)督客體主要由三個方面構成。8.1.2電子商務治理及監(jiān)管的客體與范圍8.1電子商務治理概述2．電子商務治理及監(jiān)管的范圍（1）對電子商務經營者的準入許可監(jiān)管工商執(zhí)法部門根據相關法律法規(guī)，對符合登記條件的電子商務經營主體辦理準入登記，通過評審，對符合條件的發(fā)放紙質和電子營業(yè)執(zhí)照，并對相關網站或網頁辦理身份認證手續(xù)，粘貼相關標識和顯示登記信息，對違反準入許可的行為，按有關法律法規(guī)予以查處。（2）對電子商務客體的監(jiān)管工商行政管理機關對電子商務客體的監(jiān)管，主要包括對特許經營商品及服務準入監(jiān)管以及網上交易商品質量監(jiān)管兩個方面。對特許經營商品及服務準入的監(jiān)管，要求取得營業(yè)執(zhí)照的經營者必須在核定的經營范圍內依法經營，其中需要經過新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安等部門專項審批方可經營的商品與服務必須按規(guī)定進行審批，取得相關行業(yè)許可證后方可從事網上經營活動，負責審批的部門在各自職責范圍內依法對互聯網信息內容實施監(jiān)督管理。對網上交易商品的質一進行管理，以維護消費者的合法權益。8.1.2電子商務治理及監(jiān)管的客體與范圍8.1電子商務治理概述（3）對電子商務經營行為的監(jiān)管工商行政管理機構以《商標法》《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《民法典》為執(zhí)法基礎，對侵犯企業(yè)名譽、商標專用權、無照經營、虛假廣告宣傳、利用網站開展傳銷以及銷售假冒偽劣商品等違法行為進行查處。（4）對電子合同的監(jiān)督管理電子合同是電子商務最基礎的環(huán)節(jié)。在電子商務中，交易雙方通過電子商務系統(tǒng)進行網上談判，并將商談結果形成電子文件，明確雙方各自的權利、義務和責任，以電子數據交換或數字簽名簽約形成電子合同。（5）知識產權的監(jiān)管電子商務中涉及的知識產權保護的方面比較廣泛，例如專利權、著作權、版權等，分別由相關部門進行監(jiān)管。其中市場監(jiān)督管理部門主要對企業(yè)名稱、字號專有權以及商標專用權進行保護，查處由于網站名稱或中文域名而造成的侵權行為。8.1.2電子商務治理及監(jiān)管的客體與范圍8.1電子商務治理概述（6）保護消費者權益的監(jiān)管保護消費者的合法權益是市場監(jiān)督管理部門的重要職責，在電子商務中對消費者權益實施保護主要需做好4個方面的工作：第一，做好消費者隱私權的保護工作；第二，做好有償使用電子郵箱的消費者的權益保護工作；第三，注重查處交易過程中侵害消費者權益的各種違法行為；第四，做好在電子商務中所涉及的網站、網上廣告發(fā)布者、商品提供者、網上經營者、貨物配送機構及交易流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，明確責任，以便在消費糾紛產生時，依法予以追究。8.1.3電子商務治理及監(jiān)管的措施8.1電子商務治理概述

1.構建縝密協(xié)同的法制體系第一，重視軟法建設，建立軟法硬法協(xié)同共治體系。網絡軟法既包括國家法律法規(guī)中的宣示性條款，也包括網絡社會組織、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定的公約、守則、倡議、協(xié)議等內容。第二，加強立法工作，健全網絡平臺治理法律體系。構建科學完善的網絡平臺治理法律體系是推進網絡平臺權力治理法治化的基本前提。第三，強化法律梳理整合力度，破解法律內容沖突。第四，細化法律規(guī)定，推進法律制度協(xié)同配套。要增強現有網絡法律的執(zhí)行性和可操作性，減少原則性規(guī)定，出臺相應的司法解釋和配套措施。8.1.3電子商務治理及監(jiān)管的措施8.1電子商務治理概述

2.重塑平臺時代的法律關系網絡平臺權力主體的私有化特征不僅放大了權力運行的失范風險，也使公私主體在網絡治理過程中的權力博弈成為現實，而不同屬性權力運行邊界的模糊，使公私主體在網絡空間的博弈更加復雜，給網絡空間的法治實踐帶來一定掣肘。因此，要不斷重塑公權力與網絡平臺權力的關系結構，不斷明晰不同權力運行邊界，使不同權力運行軌道清晰、秩序穩(wěn)定。8.1.3電子商務治理及監(jiān)管的措施8.1電子商務治理概述

3.創(chuàng)新權力運行的規(guī)制機制規(guī)范平臺授權，保障網絡平臺權力合法性。網絡平臺權力具有極強的準公共性，其權力規(guī)制也必須與國家公權力一樣置于法治范疇，通過科學的授權機制設計，明確權力行使的相關要求。具體而言，就是要建立科學的網絡平臺權力授予機制，明確網絡平臺權力必須要有法律明文規(guī)定方可授予，且需經過一定授權程序。8.1.3電子商務治理及監(jiān)管的措施8.1電子商務治理概述

4.營建良性的網絡法治生態(tài)依照法治國家、法治社會的建設要求，抓住網絡空間法治文化培育的主線，為推進網絡平臺權力法治化治理塑造良好的文化氛圍。在加大互聯網內容治理力度的基礎上，推進互聯網內容供給側改革，既注重網絡內容存量治理，又突出增量強化，將社會主義核心價值觀融入網絡空間法治文化建設，從源頭上引導網絡內容生產和傳播活動合乎法治要求，為網絡平臺權力運行營建良好的法治文化氛圍。8.1.3電子商務治理及監(jiān)管的措施8.1電子商務治理概述

5.促進電子商務邁向數字經濟數字經濟也被稱為互聯網經濟、新經濟或網絡經濟，是基于信息科技發(fā)展的產物，數字經濟通過將知識和信息數字化，從而實現資源的快速優(yōu)化配置和再生。數字經濟發(fā)展的動力來自市場，政府需要認清自己的定位，為數字經濟的發(fā)展提供良好環(huán)境。在數字經濟背景下，政府需要提升自己的數字治理能力。政府要制定良好的頂層設計，為數字經濟發(fā)展規(guī)劃好戰(zhàn)略，提高政策的協(xié)同配套能力，推動形成支持數字經濟發(fā)展的長效機制。政府要維護市場秩序，營造公平競爭的市場氛圍。建立健全法律法規(guī)，完善反壟斷、產權保護、隱私保護等相關法律，加強對創(chuàng)新成果的保護，全面提升數字治理能力。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制電子商務需要一個良好的秩序以保證高質量的發(fā)展，同時也需要法律來保障電子商務活動的健康運行，本節(jié)將圍繞電子商務所涉及到的不正當行為及網絡交易規(guī)范進行綜合介紹。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制8.2.1平臺經濟與反壟斷1．平臺經濟概述平臺經濟指的是采用互聯網信息技術手段搭建虛擬或真實的交易場所，以促成雙方或多方交易并從中獲取利潤的新經濟模式。2018年《政府工作報告》中首次提出“平臺經濟”這一概念。正是由于互聯網技術的高速、平穩(wěn)發(fā)展導致全球產業(yè)組織發(fā)生深刻變革，而平臺作為新的組織形式，逐漸被應用于商業(yè)各個領域，平臺經濟也由此興起。相對于個體經濟而言，平臺經濟在降低交易成本、擴大市場規(guī)模、提高經濟效益、深化社會分工、培育經濟發(fā)展新動能等方面發(fā)揮了積極的作用。尤其是在鼓勵創(chuàng)新導向的政策環(huán)境背景下，互聯網平臺經濟高速增長，平臺公司通過技術創(chuàng)新在通訊、社交、教育、購物、出行等社會生活的多個方面給消費者提供了更便利的服務體驗，吸引并鞏固了龐大的用戶群體，市場份額不斷擴大，同時也吸引了更多人成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)造了較大的社會價值。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制8.2.1平臺經濟與反壟斷2.反壟斷規(guī)制反壟斷規(guī)制并不是反對企業(yè)做大做強，反壟斷的目的，在于預防和制止壟斷行為，維護公平、合理的市場競爭秩序。這是因為：第一，《反壟斷法》并不反對、更不禁止平臺經濟合法取得市場支配地位，只是禁止濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術進步，損害消費者和其他經營者的合法權益的行為。第二，關于對經營者的控制和審查，《反壟斷法》強調既要防止經營者過度集中，形成壟斷，又要有利于國內企業(yè)通過依法兼并做大做強，發(fā)展規(guī)模經濟，提高產業(yè)集中度。第三，《反壟斷法》在禁止壟斷協(xié)議的同時，對中小經營者為提高經營效率、增強競爭力所達成的協(xié)議不予禁止。除此之外，我們還應該看到，以《反壟斷法》規(guī)范互聯網企業(yè)壟斷行為，加快推進互聯網企業(yè)的金融監(jiān)管和資本監(jiān)管立法，能夠有序引導金融資本投資互聯網企業(yè)，并防止互聯網金融無序發(fā)展可能引發(fā)的系統(tǒng)性風險。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制8.2.1平臺經濟與反壟斷3.平臺經濟反壟斷公平競爭是平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，關鍵要通過立法強化反壟斷和防止資本無序擴張。平臺經濟與傳統(tǒng)經濟的運營模式有很大不同，需要根據平臺經濟的特點重新界定壟斷的內涵，厘清法律邊界，細化反壟斷制度，制定符合平臺經濟運行規(guī)律的法律指南，增強反壟斷法的可操作性。反壟斷不是單純的拆分而是有效的監(jiān)管。只有當資金和技術集中到相當高的程度才能發(fā)生規(guī)模效應，以數據和流量為基礎的互聯網企業(yè)更是如此。針對平臺經濟，不能搞“一刀切”，需要協(xié)調競爭與壟斷的關系，避免“一抓就死，一放就亂”。在保證經濟效率和公平競爭的前提下，結合行業(yè)特點，找到市場規(guī)模的均衡點，對平臺經濟的壟斷行為進行有效監(jiān)管，為互聯網企業(yè)提供有序的競爭環(huán)境，鼓勵它們進行技術創(chuàng)新與科技研發(fā)，提升平臺經濟的核心競爭力。多年來“所向披靡”的互聯網企業(yè)也要按照法規(guī)要求，加強反壟斷合規(guī)工作，定期開展反壟斷合規(guī)自查，梳理自身經營行為，果斷停止任何限制市場競爭、侵犯消費者合法權益的壟斷行為。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制

8.2.2不正當競爭及產品質量的公法制裁1．網絡不正當競爭概述（1）網絡不正當競爭的定義網絡不正當競爭與傳統(tǒng)不正當競爭相比，有其獨特的表現形式：包括域名競爭、網絡鏈接和惡意攻擊等內容，涉及的市場主體較多、波及范圍較廣，侵權行為較為復雜，具有很強的隱蔽性。從網絡不正當競爭行為的表現來看，都是侵犯了其他經營者的合法權益，往往付出較少的成本而獲得高額的利益，破壞了網絡競爭秩序。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制

8.2.2不正當競爭及產品質量的公法制裁（2）網絡不正當競爭的特征目前網絡不正當競爭行為主要有以下三類特征：第一種是在違背其他經營者意愿的前提下，通過插入鏈接，強制跳轉到自己網站以獲取不正當利益，侵犯他人合法權益。第二種是通過誘導、欺騙等方式使用戶關閉、卸載其他經營者提供的網絡產品和服務，損害了網站經營者的商業(yè)利益。第三種是利用信息技術手段使網上售賣產品與提供的服務不對等，如惡意捆綁軟件等，形成不正當競爭行為，破壞有序的競爭環(huán)境，侵害消費者的知情權。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制

8.2.2不正當競爭及產品質量的公法制裁2．產品質量的公法制裁我國于1993年通過了《產品質量法》，是專門規(guī)范產品質量責任以及產品質量監(jiān)督管理的法律規(guī)范?！懂a品質量法》與其他部門規(guī)章、規(guī)范性文件共同構成了我國產品質量法律體系。目前我國的產品質量法律體系尚缺乏完整性，以事后的質量監(jiān)管為主，對產品質量責任的規(guī)定散見于各類特別法中，缺少以前端開口促進質量提升的必要法律制度供給。根據全國人大常委會的要求，市場監(jiān)管總局目前已完成《產品質量法》實施情況評估和立法調研工作，形成了《產品質量法（修訂草案征求意見稿）》，明確了“三位一體”的立法定位。意見稿從經營者和監(jiān)管者兩方面規(guī)定了權利和義務，并加入了“質量促進”和“質量基礎建設”相關的條文，最后將現行法的損害賠償和罰則共同整合成法律責任，構成了目前的草案。從草案內容來看，“質量促進”被單獨列章，突出了質量強國的國家戰(zhàn)略，探索建立了質量獎勵、質量工作考核督查的辦法，對我國質量品牌提升具有重要意義。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制

8.2.3網絡交易規(guī)范1.網絡交易規(guī)范概述網絡交易規(guī)范即網規(guī)，不同于網絡輿論規(guī)范、網絡技術規(guī)范，特指電子商務平臺上的交易規(guī)則。網規(guī)概念分為廣義和狹義兩種，廣義上的網規(guī)指互聯網領域內的交易規(guī)則，不僅包含電子商務平臺自己規(guī)定的規(guī)則，還包含與網絡領域相關的法律、法規(guī)、規(guī)則、規(guī)范性文件等，甚至包含著網絡領域的行規(guī)、商業(yè)慣例等，其外延是全部互聯網商業(yè)社會規(guī)則的總和，如網絡交易技術規(guī)范、網絡交易輿論規(guī)范等。而狹義的網規(guī)則僅僅指電商平臺的自治規(guī)則，是電子商務平臺建造者、使用者在電子交易領域內所普遍適用的一套交易規(guī)則，其大多調整電子商務服務商、平臺用戶、網商、消費者之間的網絡行為，其內容往往是在第三方電子商務平臺中自發(fā)產生，由長期電子商務交易習慣逐漸演變而來，在現有法律法規(guī)的框架內，電商平臺與平臺用戶共同制定的一種內生性行為規(guī)則。8.2電子商務秩序及法律規(guī)制8.2.3網絡交易規(guī)范2.網絡交易規(guī)范的內容目前，我國網絡交易規(guī)范的主要內容包括四個方面，主要包括：第一，準入規(guī)則，是出于國家法律法規(guī)要求，維護消費者合法權益和平臺運營需要，針對某個行業(yè)或特定市場制定的準許進入網絡交易平臺進行經營的規(guī)則。第二，交易規(guī)則，是針對交易流程、交易時限、交易資金、交易爭議等進行說明、管理的相關規(guī)定。第三，營銷規(guī)則，是日常及大型營銷活動的管理規(guī)則，包括商家參加活動的基礎門檻規(guī)則，商家/商品篩選規(guī)則、頁面展示規(guī)則、消費者參加活動規(guī)則及活動對頁面展示的要求等。第四，處罰規(guī)則，是通過對商品、流量、店鋪等調控，對用戶行為進行管理的規(guī)則。在上述規(guī)則中，各交易網站都突出處罰規(guī)則的地位，以加強對網絡交易的管理。通常將網絡交易中的違規(guī)行為劃分為安全型違規(guī)行為、平臺秩序型違規(guī)行為和合約型違規(guī)行為，分為嚴重違規(guī)行為和一般違規(guī)行為，分別給予店鋪屏蔽、經營和關閉店鋪等處罰措施，加強對交易平臺秩序的管理，實現交易安全。8.3電子商務生態(tài)治理電子商務離不開網絡社區(qū)與網絡社會，電子商務環(huán)境、網絡意識形態(tài)、網絡輿情對電子商務的發(fā)展有著或多或少的影響，本節(jié)將介紹有關電子商務生態(tài)及相關法律法規(guī)、電子商務生態(tài)治理及法律法規(guī)、電子商務促進的法律法規(guī)。8.3電子商務生態(tài)治理8.3.1電子商務生態(tài)1.網絡社會（1）網絡社會的內涵社會具有豐富的外延，當以“網絡”為限定詞時，其內涵也發(fā)生了質的轉變。理論界對于網絡社會的認知也未達成統(tǒng)一的意見，從而產生兩大主流認識形態(tài)。第一，網絡社會是一種全新的社會形態(tài)。其是由傳統(tǒng)農業(yè)社會過渡到工業(yè)社會，再度延伸發(fā)展而成的。通過電子技術來尋找新的發(fā)展契機，并且通過互聯網的技術支持，將散狀的點連結起來，信息能夠被有效迅速地傳播利用，由點及面的輻射互動起來，這種全新的社會形態(tài)進一步革新了物質生產方式，信息時代、簡政放權、思想開放成為網絡社會的新標簽。第二，網絡社會是現實社會對應轉換的一種形態(tài)。即將“社會”劃分為線上和線下兩個分支，線上依托于線下，線下反饋到線上，網絡社會與現實社會具有一定的交叉性，并非絕對獨立存在。這種觀點強調網絡社會是由互聯網技術所構建的特殊信息空間，在此空間中，信息的交互加強了網絡社會和現實社會的聯系。所以，實時的信息交互讓網絡社會與現實社會保持同步進展的節(jié)奏，這也就難以將其拆分成獨立個體，兩者的共生共融關系推動著社會向前發(fā)展。8.3電子商務生態(tài)治理（2）網絡社會的性質與現實社會相比，人們在網絡社會中的交流超越時空限制，個體存在得到相當大程度的自由解放，具體表現為以下幾個特征：一是速遞性，每個使用網絡的個體都是一個網絡節(jié)點，信息在網絡節(jié)點之間進行傳遞的時間幾乎可以忽略不計，在網絡情況正常的前提下，人與人之間可以達到即時溝通。二是廣泛性，互聯網所覆蓋的范圍非常廣，人們傳播信息的成本也很低，導致信息能夠以很高效的速率被擴散。三是緩沖性，網絡社會的交流不是現實的面對面，接收終端與個體的人之間尚有一定間隔，具有無需即刻反饋的條件和理由。四是存儲性，人們在網絡社會中的言行以及網絡社會中的活動都可以存儲在終端本地或者服務器云端，供人們回顧尋找。五是把關性，基于緩沖性存在的間隔條件，網絡社會中的信息傳播可以從終端僅釋放把關過后的部分信息。8.3.1電子商務生態(tài)8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管2．網絡社區(qū)（1）網絡社區(qū)的定義網絡社區(qū)的發(fā)展和擴大形成了具有共同歸屬感的新的社會聯合體和社會結構。網絡社區(qū)的出現，拓寬了人類生活的新空間。網絡社區(qū)的存在表現在一定規(guī)模的、人與人之間的互動模式和社會關系上。這種特定的網上互動模式和社會關系有別于現實社會，并有其獨特的形式和功用。網絡社區(qū)隨著人類社會的發(fā)展進程出現在網絡社會上，指在互聯網上“某個區(qū)域”共同活動的若干人類群體。所謂網絡社區(qū)，是一群擁有特別興趣、喜好、經驗的人，或是學有專精的專業(yè)人士，透過各種形式的電子網絡以及電子郵件、新聞群組、聊天室或論壇等方式組成一個社區(qū)，讓參與該社區(qū)的會員彼此之間能借此進行溝通、交流、分享信息。由于這種社區(qū)不需要固定的聚會時間及實體的聚會地點，而是建構在虛擬的網絡環(huán)境下，因此一般稱之為網絡社區(qū)，或在線社區(qū)。8.3.1電子商務生態(tài)8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管（2）網絡社區(qū)的構成要素與表現社會學研究社區(qū)所揭示的一般的基本特質是：一定的空間(地域)、一定的人群以及相應的組織或團體、公眾的參與和某些共同的意識與文化。而“社區(qū)”作為一種社會實存的特質，在網絡社會中得到了相應的表現：第一，網絡社區(qū)是一個空間單位。第二，網絡社區(qū)存在著一定的人群。第三，網絡社區(qū)內人與人、人與群體、群體與群體的互動，表現為合作、競爭、同化、沖突、適應等各種形式。第四，網絡社區(qū)具有相應的組織對社區(qū)進行管理，同時，為社區(qū)居民提供服務，以滿足社區(qū)居民的基本需要?？傊?，網絡社區(qū)是有一定“電子邊疆”，并有一定數量的網絡行動者持續(xù)互動的社會系統(tǒng)。如果網絡社區(qū)能充分保持這一基本特性，則虛擬的網絡社區(qū)就是一種社會實存。

8.3.1電子商務生態(tài)8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管（3）網絡社區(qū)的特點網絡社區(qū)具有以下四個方面的特點：第一，必須通過互聯網網絡來作為傳播的媒介。第二，成員通過網絡社區(qū)能共享信息與溝通。第三，成員能通過網絡社區(qū)來滿足社會生活需要。第四，成員對它有一定的歸屬感。8.3.1電子商務生態(tài)8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管8.3.1電子商務生態(tài)3．網絡意識形態(tài)與網絡輿情（1）網絡意識形態(tài)隨著互聯網技術的不斷提高，網絡已經日益融入人們的日常生活中，互聯網成為人們日常生活最重要的交流溝通工具，網絡空間同現實社會的聯系也越發(fā)緊密。隨著網絡信息技術日益融入到人們的日常生活中去，網絡意識形態(tài)安全與國家政權安全也息息相關。做好網絡意識形態(tài)安全工作不僅有利于凝聚正能量、弘揚優(yōu)秀思想文化，還有利于促進主流意識形態(tài)健康發(fā)展、保證國家安全和政權穩(wěn)定。8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管8.3.1電子商務生態(tài)（2）網絡輿情隨著不斷改變的社會環(huán)境，日益漸增的還有新媒體的影響力。目前媒體分為兩大種，一種就是以往的紙媒、新聞官網等，這類為傳統(tǒng)媒體；而另一類則是以新浪、騰訊、快手等為代表的新媒體，網民們可以在上面自由發(fā)聲。新媒體極大改變了人們獲取信息的習慣、表示觀點的方式。由此可知，網絡輿情是一定范圍和時期內影響民眾對事物的認知和態(tài)度，并形成具有一定影響力的意見。8.3電子商務生態(tài)治理8.3.2電子商務生態(tài)治理的法律法規(guī)1.電子商務信息發(fā)布的法律法規(guī)電子商務信息發(fā)布需要充分認識規(guī)范電子商務信息傳播秩序的重要性，堅持正確的法律引導方向、輿論導向和價值取向，對電子商務相關業(yè)務、內容要進行拉網式排查，做到信息發(fā)布全覆蓋、環(huán)節(jié)無死角。維護電子商務信息發(fā)布的安全，依法辦網是核心。隨著互聯網不斷普及，網絡已經越來越與人們的學習工作生活融合在了一起。要維護好網絡安全，電子商務相關部門就應在技術上下功夫，提升網絡安全的底數。對于從事電子商務的相關企業(yè)，必須承擔起社會責任，不給虛假非法信息傳播留空間，把好第一道關。維護電子商務信息的安全，依法上網不可缺。網絡安全為人民，網絡安全靠人民。維護網絡安全是全社會共同責任，廣大網民的積極參與必不可少。只要人人都樹立正確的網絡安全觀，自覺承擔起維護網絡安全的相應責任，不僅網絡空間將更加清朗，也使電子商務信息發(fā)布的真實性得以提升。8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管2.電子商務個人信息保護的法律法規(guī)雖然我國還未發(fā)布成熟的《電子商務個人信息保護法》，但可以從四個方面來考慮立法：（1）完整規(guī)范的隱私政策，讓用戶充分享有知情權（2）收集個人信息應遵循最小必要原則，并征得用戶授權同意（3）規(guī)范個人信息的使用、委托處理、共享、轉讓和公開披露行為，與隱私政策的聲明保持一致（4）用戶具有對個人信息進行查詢、更正、刪除、注銷賬號等主體權利8.3.2電子商務生態(tài)治理的法律法規(guī)8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管3.電子商務網絡安全的法律法規(guī)《網絡安全法》第七條規(guī)定：國家積極開展網絡空間治理、網絡技術研發(fā)和標準制定、打擊網絡違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的網絡治理體系。第十條規(guī)定：建設、運營網絡或者通過網絡提供服務，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，采取技術措施和其他必要措施，保障網絡安全、穩(wěn)定運行，有效應對網絡安全事件，防范網絡違法犯罪活動，維護網絡數據的完整性、保密性和可用性。第二十七條規(guī)定：任何個人和組織不得從事非法侵入他人網絡、干擾他人網絡正常功能、竊取網絡數據等危害網絡安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網絡、干擾網絡正常功能及防護措施、竊取網絡數據等危害網絡安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網絡安全的活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。第四十一條規(guī)定：網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。8.3.2電子商務生態(tài)治理的法律法規(guī)8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管8.3.3電子商務發(fā)展的促進1.促進電子商務發(fā)展的重要性電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。發(fā)展電子商務是轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量和效率，實現國家高速發(fā)展的必要手段，對實現我國經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，隨著信息技術的發(fā)展和普及，我國電子商務快速發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，我國電子商務還有一定的提升空間，促進電子商務發(fā)展的法律法規(guī)急需完善。第一，推進電子商務是貫徹科學發(fā)展觀的客觀要求，有利于促進我國產業(yè)結構調整，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，提高國民經濟運行質量和效率，形成國民經濟發(fā)展的新動力，實現經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第二，加快電子商務發(fā)展是應對經濟全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權、提高國際競爭力的必然選擇，有利于提高我國在全球范圍內配置資源的能力，提升我國的國際地位。第三，推廣電子商務應用是完善我國社會主義市場經濟體制的有效措施，將有力促進商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動全國統(tǒng)一市場的形成與完善，更好地實現市場對資源的基礎性配置作用。8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管2.促進電子商務產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)《電子商務法》第六十七條規(guī)定：國家推動電子商務在國民經濟各個領域的應用，支持電子商務與各產業(yè)融合發(fā)展。第六十六條規(guī)定：國家推動電子商務基礎設施和物流網絡建設，完善電子商務統(tǒng)計制度，加強電子商務標準體系建設。第六十八條規(guī)定：國家促進農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯網技術應用，鼓勵各類社會資源加強合作，促進農村電子商務發(fā)展，發(fā)揮電子商務在精準扶貧中的作用。第七十條規(guī)定：國家支持依法設立的信用評價機構開展電子商務信用評價，向社會提供電子商務信用評價服務。8.3.3電子商務的促進8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管第七十一條規(guī)定：國家促進跨境電子商務發(fā)展，建立健全適應跨境電子商務特點的海關、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度，提高跨境電子商務各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務平臺經營者等為跨境電子商務提供倉儲物流、報關、報檢等服務。第七十二條規(guī)定：國家進出口管理部門應當推進跨境電子商務海關申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務和監(jiān)管體系建設，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務服務和監(jiān)管效率?？缇畴娮由虅战洜I者可以憑電子單證向國家進出口管理部門辦理有關手續(xù)。8.3.3電子商務的促進3.電子商務技術創(chuàng)新的法律法規(guī)（1）電子商務技術的定義電子商務技術是利用計算機技術、網絡技術和遠程通信技術，實現整個商務(買賣)過程中的電子化、數字化和網絡化。電子商務技術有著更廣闊的環(huán)境、更廣闊的市場、實現真正供銷一體化的特點。電子商務技術可分為Web瀏覽技術、安全技術、數據庫技術、電子支付技術、網絡數據通信、安全技術、電子支付技術等。（2）電子商務創(chuàng)新的法律法規(guī)

按照相關法律法規(guī)和《中華人民共和國促進科技成果轉化法（2015修訂）》第四章“技術權益”第四十條規(guī)定，科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：8.3.3電子商務的促進8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管3.電子商務技術創(chuàng)新的法律法規(guī)（2）電子商務創(chuàng)新的法律法規(guī)

①在合作轉化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權益，歸該科技成果完成單位；

②在合作轉化中產生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權益歸合作各方共有；

③對合作轉化中產生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉讓該科技成果應經合作各方同意。

第四十一條規(guī)定，科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協(xié)議；當事人不得違反協(xié)議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。8.3.3電子商務的促進8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管8.3.3電子商務的促進8.3電子商務生態(tài)治理與依法監(jiān)管4．電子商務知識產權的法律法規(guī)（1）電子商務知識產權的定義電子商務知識產權，又稱網絡知識產權，是指電子商務活動中涉及的著作權和域名知識產權。（2）網絡著作權的相關法律法規(guī)《中華人民共和國著作權法》第五十二條的規(guī)定，有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任。①未經著作權人許可，發(fā)表其作品的。②未經合作作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表的。③沒有參加創(chuàng)作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的。④歪曲、篡改他人作品的。⑤剽竊他人作品的。8.3.3電子商務的促進8.3電子商務生態(tài)治理與依法