烏什縣漢易烏依布拉克河水電站工程環(huán)境影響報告書編制單位：新疆兵團勘測設(shè)計院（集團）有限責(zé)任公司表5-1-2。表STYLEREF2\s5-1-2施工機械設(shè)備的噪聲聲級序號施工機械測量聲級[dB(A)]測量距離（m）1挖掘機79152壓路機73103鏟土機75154自卸卡車70155混凝土攪拌機7915（1）施工現(xiàn)場噪聲施工現(xiàn)場機械噪聲的主要影響對象是現(xiàn)場施工人員，為保護施工人員的身體健康，應(yīng)采取必要的勞動防護措施，如對固定機械設(shè)備設(shè)置隔音罩，給機械操作者和附近施工者配備隔音罩、耳塞等。（2）聲環(huán)境敏感點噪聲影響分析渠首、引水渠及電站施工場地周圍200m范圍內(nèi)沒有居民區(qū)、牧民定居點等聲環(huán)境敏感目標。施工導(dǎo)流影響分析在修建電站引水渠首西側(cè)設(shè)導(dǎo)流明渠，梯形斷面，全長30.5m，采用C20砼砌卵石襯砌，厚0.25m。在導(dǎo)流明渠進口及出口處分別設(shè)上、下游圍堰。上、下游圍堰頂寬1.0m，迎水面邊坡為1：2.0采用拋石護坡，背水面邊坡為1：1.5，堰體采用用砂礫石填筑，鉛絲籠拋石護坡，待引水渠首完工后拆除圍堰，恢復(fù)地表原貌。施工截流期間不會造成渠首以下斷面河道斷流，下泄流量基本與天然來水狀況一致，對下游的水文情勢影響較小，對下游2km處的烏依布拉克渠農(nóng)業(yè)灌溉引水無影響。生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測評價對陸生生態(tài)系統(tǒng)影響分析烏依布拉克河流域植被類型屬于典型的山地荒漠草地生態(tài)系統(tǒng)，屬于溫性草原，對河流水文過程的依賴程度較低，河谷內(nèi)局部依賴河流形成的河流淺灘生態(tài)系統(tǒng)，受河水變化影響較大。本工程實施前后河流徑流量沒有發(fā)生較大變化，河流淺灘生態(tài)系統(tǒng)不會受到影響。對評價區(qū)陸生生態(tài)系統(tǒng)的影響分析（1）工程建設(shè)對河岸林草的影響分析評價區(qū)陸生生態(tài)系統(tǒng)類型主要是分布于工程河段階地兩側(cè)的荒漠化草原。這些陸生生態(tài)系統(tǒng)主要依靠地下水存在和發(fā)展，工程區(qū)位于山前傾斜平原區(qū)，區(qū)內(nèi)地層主要分布巨厚第四系沖洪積松散堆積的砂礫石層，上覆薄層土壤，砂礫石層透水性好，孔隙發(fā)育，為地下水主要含水層，地下水類型為孔隙潛水。本工程采用溢流堰形式引河水發(fā)電，不會切斷河流水體與河灘地和河流兩岸階地的地下水力聯(lián)系，同時本次環(huán)評要求下泄生態(tài)基流，生態(tài)基流按多年平均流量的10%下泄，因此對工程河段兩岸陸生生態(tài)系統(tǒng)的生存和發(fā)展影響較小。（2）工程占地對陸生生態(tài)系統(tǒng)的影響分析工程占地包括臨時占地和永久占地，本工程永久占地面積為172.3畝，臨時性占地125.2畝，主要為五等八級草地，產(chǎn)草量為2000kg/hm2左右。工程占地的影響主要體現(xiàn)在生態(tài)方面。對土壤環(huán)境而言，最直接的影響就是施工期各類施工活動和占地對土壤結(jié)構(gòu)、肥力、物理性質(zhì)破壞的影響；對地表植被而言，存在對占用土地植被的一次性破壞，造成生物量損失。永久占地將使原有植被和土壤環(huán)境徹底喪失或嚴重受損，而臨時占地在停止使用后，可逐步得到恢復(fù)。①工程永久占地生態(tài)環(huán)境影響分析本工程占地范圍集中在左岸寬淺河漫灘，生態(tài)系統(tǒng)主要為礫石河床，其植被覆蓋度較低，僅為5%左右，并且植被種類主要以常見種為主，工程占地不會造成植被物種消失。②臨時占地生態(tài)環(huán)境影響分析工程臨時占地均為荒地。施工營地和施工道路臨時占地占用期間，占用土地的生產(chǎn)能力暫時喪失，待工程完工后，可恢復(fù)其用地功能。通過本項目實施后，加大綠化面積，以及局部上改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)植被現(xiàn)狀調(diào)查，本項目區(qū)草地屬于五等八級草場，本項目因工程占地造成生物損失量約為17t。③施工期土地利用格局變化分析本工程建設(shè)內(nèi)容主要包括引水渠道、壓力前池、泄水陡坡、壓力管道、廠房、尾水渠、升壓站及其他建筑物組成。工程占地包括臨時占地和永久占地，占地類型主要為荒漠草地。由于本工程建設(shè)將使原有土地利用方式變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，改變了原有的土地利用格局，使之成為由荒漠草地和建設(shè)用地相互鑲嵌分布的土地利用新格局。由于本工程占地面積較小，項目建設(shè)并不改變項目區(qū)域主導(dǎo)景觀格局功能，項目區(qū)以裸地為主的未利用地優(yōu)勢度仍然是最大的，其模地地位并沒有發(fā)生改變，因此，烏依布拉克河水電站工程的建設(shè)運營對區(qū)域景觀格局影響不大。工程施工對陸生植物的影響（1）料場、棄渣場對植物資源的影響該工程料場和棄渣場所占用的都是荒草地，這一帶主要是低矮灌叢，料場和棄渣場的征用對物種的繁衍和保存均無明顯影響，在料場、棄渣場沒有發(fā)現(xiàn)國家重點保護植物資源。（2）施工總布置占地對植物資源的影響根據(jù)施工規(guī)劃，該工程施工項目如引水渠、廠房、生產(chǎn)區(qū)，其占用的土地類型主要是農(nóng)田和荒灘，這些項目的施工對灌草叢和農(nóng)田的影響較大。在施工總布置區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)國家重點保護植物資源。（3）施工場內(nèi)交通用地對植物資源的影響施工交通用地的影響主要是破壞部分灌草叢，原來的灌草叢土壤能起到很好的固土作用，道路修建時，要壓覆一部分灌草叢，可能會引發(fā)發(fā)生水土流失。在施工場內(nèi)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)國家重點保護植物資源。施工對陸生動物的影響預(yù)測和分析隨著工程的施工，施工機械和施工人員進場，石料、土料堆積場及施工噪聲均破壞了現(xiàn)有野生動物的生存環(huán)境，導(dǎo)致動物棲息環(huán)境發(fā)生改變，對該區(qū)域的野生動物將產(chǎn)生不利影響，但不利影響的大小取決于各類動物的棲息環(huán)境、生活習(xí)性、居留情況以及工程對生態(tài)環(huán)境影響大小等多方面的因素。施工期間，野生動物一般在海拔較高處的河谷兩岸和密林中活動，工程區(qū)附近的動物，由于受到施工噪聲的驚嚇，將遠離原來的棲息地，當(dāng)工程完工后，它們?nèi)钥梢曰氐皆瓉淼臈⒌?。因此影響只是暫時的，等施工結(jié)束影響即消失。運行期對陸生動、植物的影響運行期對動植物的影響主要為人類活動使植被遭到破壞，動物種類少，在項目區(qū)活動的動物均為當(dāng)?shù)氐囊话阄锓N，生存力強，其后靠遷移，能夠適應(yīng)新的生境，因此電站的運行對動物影響較小。烏依布拉克河水電站工程不存在在河道中修建取水建筑物調(diào)節(jié)徑流，沒有淹沒影響。在電站建成運行后控制人類擾動范圍，對項目區(qū)動植物影響較小。對生態(tài)完整性的影響（1）對生產(chǎn)力的影響工程建成運行后，沒有阻斷河水與周邊生態(tài)系統(tǒng)的水力聯(lián)系，預(yù)測工程運行后工程河段自然系統(tǒng)的生產(chǎn)能力仍維持到現(xiàn)有水平上，評價認為工程對區(qū)域自然系統(tǒng)生產(chǎn)能力的影響能夠維持在系統(tǒng)承受的范圍之內(nèi)。（2）對自然系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響①恢復(fù)穩(wěn)定性分析生物系統(tǒng)的穩(wěn)定性是亞穩(wěn)定性的，即系統(tǒng)圍繞中心位置波動，有時可以偏離到不同的平衡位置，但總體看是在中心位置周圍波動。對生態(tài)體系恢復(fù)穩(wěn)定性的度量采取對植被生物量進行度量的方法來進行。工程運行后，由于工程的永久占地造成影響區(qū)生物量損失，使得項目生態(tài)影響評價區(qū)自然生態(tài)體系的生物量減少，將使評價區(qū)生產(chǎn)力減少，但是相對整個區(qū)域來說，減少量較少，因此，工程運行對區(qū)域生態(tài)體系的恢復(fù)穩(wěn)定性影響不大。②阻抗穩(wěn)定性分析阻抗穩(wěn)定性取決于自然生態(tài)體系的組成元素數(shù)量、空間分布以及其異質(zhì)化程度。通常用自然體系內(nèi)植被異質(zhì)性程度的改變程度來度量。工程建成后，工程區(qū)土地利用方式發(fā)生了改變，部分天然草地被破壞，部分天然草場被人工植被代替，減少了原生植被的面積，使植被更加趨向于人工化和物種單一化；另一方面人們構(gòu)建建筑物，占用草地，這些對區(qū)域自然系統(tǒng)的阻抗穩(wěn)定性都是不利的。但土地利用方式和生產(chǎn)力變化對整個影響區(qū)來說幅度微小，工程建設(shè)后改變了評價區(qū)域內(nèi)面積上的植被，但整個區(qū)域的植被沒有發(fā)生變化，仍維持現(xiàn)狀，項目實施對評價區(qū)與自然系統(tǒng)的異質(zhì)化程度產(chǎn)生的影響很小?？傊?，工程實施后，評價區(qū)自然系統(tǒng)的生產(chǎn)能力仍維持在現(xiàn)有水平上，自然系統(tǒng)的恢復(fù)穩(wěn)定性和阻抗穩(wěn)定性不會發(fā)生根本變化，工程對評價區(qū)自然系統(tǒng)生態(tài)完整性影響不大。電站建成后對下游生態(tài)、灌溉的影響電站運行后，不改變徑流量的時空分布，不改變徑流總量，電站發(fā)完電后下泄進入河道的總水量不變，且本工程不產(chǎn)生污染源，因此下泄水質(zhì)仍會保持現(xiàn)有狀態(tài)，不會對下游生態(tài)及灌溉造成影響。對評價區(qū)水生生態(tài)系統(tǒng)的影響分析根據(jù)《阿克蘇河流域托什干河河段水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中對魚類三場的調(diào)查結(jié)論，支流與主河道有水力聯(lián)系的洄水灣易成產(chǎn)卵場，索鉺場則集中在淺緩水域或淹沒區(qū)，越冬場主要集中在深水區(qū)或緩水的深潭?，F(xiàn)狀烏依布拉克干渠引水口至烏依布拉克河入托什干河入河口河段長約11.5km，年均流量0.97m3/s，河床寬淺，最深處水深約0.2m，不具備魚類棲息條件，同時魚類需要一定的洪水流量和持續(xù)時間的刺激，才能進行產(chǎn)卵活動，但由于該段河道分叉較多無固定的主流河床,為散流狀，河水在引水口下游約2km處即損耗完，僅在洪水期有水流到達入托什干河口，水力連通時間為20d左右，而一般魚類產(chǎn)卵洄游至少需要30d左右時間，因此，本工程下游烏伊拉克河河段不具備魚類產(chǎn)卵洄游條件。工程建設(shè)運營對對下游河道水生生態(tài)及魚類影響很小。地表水環(huán)境影響分析生態(tài)基流復(fù)核本工程為溢流堰形式，不具備調(diào)蓄能力，工程發(fā)電設(shè)計流量2.5m3/s，大于天然1-12月的月均流量，即天然來水被全部引走用于發(fā)電，至下游約6km的尾水渠處，部分接烏依布拉克干渠用于農(nóng)業(yè)灌溉，多余部分投入河道。按照可研確定的發(fā)電引水方案，渠首至尾水渠間約7.3km長的河段成為減水河段。按照《水利建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指南(試行)》的函”(環(huán)評函[2006]4號)要求，以Tennant法計算維持水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定所需水量，見表5-3-1，推薦的基流多年平均流量的10%，為0.25m3/s。表5-3-1保護魚類、野生動物、娛樂和有關(guān)環(huán)境資源的河流流量狀況流量狀況描述推薦的基流(10月～3月)(％平均流量)推薦的基流(4月～9月)(％平均流量)泛濫或最大最佳范圍60～10060～100很好4060好3050良好2040一般或較差1030差或最小1010極差0～100～10因此，環(huán)評要求對引水流量進行調(diào)整，由2.5m3/s縮減為2.32m3/s，以滿足河道最小生態(tài)用水需求，則工程設(shè)計規(guī)模相應(yīng)縮減為5MW，具體見表5-3-2。表5-3-2環(huán)評推薦電站裝機規(guī)模一覽表（考慮生態(tài)基流后）項目可研確定方案環(huán)評推薦方案裝機容量（MW)5.55流量（m3/s）2.52.32凈水頭（m）207207多年平均有效年發(fā)電量28202647.9裝機年利用小時數(shù)（h）69937762靜態(tài)總投資（萬元）6331.516086.20電站內(nèi)部收益率（%）11.9311.12電站單位電量投資（元/kW.h)2.242.29按照《水利水電建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指南》(環(huán)評函[2006]4號)及《水工程規(guī)劃設(shè)計生態(tài)指標體系與應(yīng)用指導(dǎo)意見》（水總環(huán)移[2010]248號）要求，建設(shè)生態(tài)基流下泄設(shè)施，考慮生態(tài)放水閘或生態(tài)支管。方案一：生態(tài)放水閘生態(tài)放水閘位于渠首沖沙閘右岸溢流堰底部。渠首進水閘閘底板高程1777.80m，沖沙閘閘底板高程1812.5m，為保證生態(tài)基流的下泄，生態(tài)閘底板高程建議取1813m，具體設(shè)計參數(shù)見表5-3-3。表5-3-3渠首生態(tài)閘及進水閘等設(shè)計參數(shù)參數(shù)生態(tài)閘進水閘沖沙閘底板高程18131813.51812.5孔數(shù)112閘門形式平板鋼閘門平板鋼閘門平板鋼閘門尺寸（長×寬×高）2×3×15.0×2×3.85.5×3×5生態(tài)閘的調(diào)度運行：洪水期5-9月份，上游來水量較大河水通過沖沙閘下泄，堰頂溢流即可滿足河道生態(tài)基流(多年平均流量的20%即0.52m3/s要求)；10-4月份生態(tài)閘開啟，下泄0.25m3/s的生態(tài)基流。方案二：生態(tài)放水管生態(tài)放水管埋設(shè)于沖沙閘右側(cè)閘墩1813m高程處，為直徑0.3m鋼管，鋼管進水口與堰前來水直接相通，不封堵，專用于下泄生態(tài)基流。生態(tài)基流管中心高程1813m，堰前正常蓄水位1815m，按自由出流計算，管徑0.3m時可下泄0.25m3/s的水量。由于生態(tài)基流管水頭較高，管內(nèi)流速很大，放流不會淤堵，進出口均不設(shè)工作閥門。按照《水力計算手冊(2006年第二版)》第33頁“公式”計算，各參數(shù)取值如下：LdnRCλμcAH0gQ100.2839580.0140.0709945.962580.0371490.6581990.0632961.859.810.250999環(huán)評推薦方案二生態(tài)放水管，該方案下泄生態(tài)基流穩(wěn)定、連續(xù)，不易受人為干擾，保證率高。對水文情勢影響分析擬建渠首以下河道，按新形成的減水河段、加劇減水河道、基本無影響河段分為三段，現(xiàn)分別論述如下：（1）新形成的減水河段（擬建電站引水渠首至現(xiàn)狀引水口河段）水文情勢變化分析擬建電站引水渠首位于烏依布拉克泉下游不遠處，至現(xiàn)狀引水口長度約1.8km，為新形成減水河段。電站設(shè)計引水流量為2.32m3/s(單臺機設(shè)計額定引水流量1.66m3/s，設(shè)最小引水流量1.49m3/s，最大引水流量1.83m3/s)，電站引水后該段河道首先保證0.25m3/s生態(tài)基流下泄。大部分月份均可同時滿足生態(tài)基流和發(fā)電引水要求，需要特別說明的是在4、5月份，保證生態(tài)基流的前提下，電站可引水量僅為2.09m3/s、2.19m3/s，兩臺機組無法同時穩(wěn)定運行，因此需減荷運行，僅一臺機組按最大引水流量1.83m3/s調(diào)度運行，保證生態(tài)基流。則運營期河道下泄水量的月均流量范圍為0.26m3/s-0.72m3/s，均大于生態(tài)基流0.25m3/s，運營期河道下泄水量的徑流總量為0.122×108m3/a。該段河道水文情勢變化情況見表5-3-4。表5-3-4擬建電站引水渠首至現(xiàn)狀引水口下泄河道水量一覽表月份123456789101112年均天然月均流量(m3/s)上游河道來水0000.020.070.210.370.30.170000.095烏依布拉克泉補給河道水量2.582.582.582.322.372.512.672.62.482.582.582.582.536小計2.582.582.582.342.442.723.042.92.652.582.582.582.631天然月徑流量(108m3)上游河道來水0000.0010.0020.0050.010.0080.0040000.03烏依布拉克泉補給河道水量0.070.060.070.060.060.060.070.070.060.070.070.070.79小計0.070.060.070.0610.0620.0650.080.0780.0640.070.070.070.82發(fā)電引水(m3/s)2.322.322.321.831.832.322.322.322.322.322.322.322.32運營期下泄河道流量(m3/s)生態(tài)基流50.25河道余水0.010.010.010.260.360.150.470.330.080.010.010.010.14小計0.260.260.260.510.610.40.720.580.330.260.260.260.39運營期下泄河道水量(108m3)生態(tài)基流量0.00650.00650.00650.00650.00650.00650.00650.00650.00650.00650.00650.00650.078河道余水量0.000260.000260.000260.006740.009330.003890.012180.008550.002070.000260.000260.000260.044小計0.00670.00670.00670.01320.01580.01040.01870.01500.00860.00670.00670.00670.122變化量（%）流量90909078758576808890909085徑流量90909078758576808890909085說明：為保證生態(tài)基流，4月、5月電站減荷運行，僅運行1臺機組（按機組最大引水流量1.83m3/s引水）。由上表可知，工程引水后，與天然狀態(tài)相比，該段河道各月流量、徑流量均減小，變幅在-75%至-90%之間，年平均變化為-85%，具體見下圖。（2）加劇減水河道（現(xiàn)狀引水口至電站尾水渠段）水文情勢變化分析現(xiàn)狀引水口至電站尾水渠段河段長約5.5km，為加劇減水河段，月均流量減小量在-0.23m3/s至-0.72m3/s，變化百分比在-27%至-73%之間，年平均變化為-62%，具體見表5-3-5及下圖。表5-3-5現(xiàn)狀引水口至電站尾水渠段水文情勢變化月份123456789101112年均天然月均流量(m3/s)0.980.980.980.740.841.121.441.31.050.980.980.981.03天然月徑流量(108m3)0.0250.0250.0250.0190.0220.0290.0370.0340.0270.0250.0250.0250.321運營期河道月均流量(m3/s)0.260.260.260.510.610.40.720.580.330.260.260.260.3925運營期河道月徑流量(108m3)0.00670.00670.00670.01320.01580.01040.01870.0150.00860.00670.00670.00670.1219變化量月均流量(m3/s)-0.72-0.72-0.72-0.23-0.23-0.72-0.72-0.72-0.72-0.72-0.72-0.72-0.6375月徑流量(108m3)-0.0183-0.0183-0.0183-0.0058-0.0062-0.0186-0.0183-0.019-0.0184-0.0183-0.0183-0.0183-0.1991變化百分比（%）月均流量-73-73-73-31-27-64-50-55-69-73-73-73-62月徑流量-73-73-73-31-28-64-49-56-68-73-73-73-62（3）基本無影響河段（電站尾水渠至烏依布拉克河入河口河段）該段河道運營期水量為上游來水加上電站尾水渠退水，工程運營后，水文情勢基本無變化，見表5-3-6。表5-3-6電站尾水渠至烏依布拉克河入河口河段水文情勢一覽表月份123456789101112年均天然月均流量(m3/s)0.980.980.980.740.841.121.441.31.050.980.980.981.03天然月徑流量(108m3)0.0250.0250.0250.0190.0220.0290.0370.0340.0270.0250.0250.0250.32運營期河道月均流量(m3/s)上游來水0.260.260.260.510.610.40.720.580.330.260.260.260.3925電站退水0.720.720.720.720.720.720.720.720.720.72小計0.980.980.980.740.841.121.441.31.050.980.980.981.04運營期河道月徑流量(108m3)上游來水0.00670.00670.00670.01320.01580.01040.01870.0150.00860.00670.00670.00670.1219電站退水0.01870.01870.01870.00600.00600.01870.01870.01870.01870.01870.01870.01870.1985小計0.02540.02540.02540.01920.02180.02910.03740.03370.02730.02540.02540.02540.32變化量月均流量(m3/s)0000000000000月徑流量(108m3)0000000000000對水溫、水質(zhì)的影響分析（1）水溫變化水電站按其發(fā)電機工作原理，水溫不會變化，與天然狀態(tài)下情況基本一致，對水溫基本無影響。（2）水質(zhì)變化河水通過壓力前池的沉降作用，水中的泥沙和懸浮物進一步得到沉降和清除，會對尾水下游烏依布拉克干渠的水質(zhì)以及退水渠以下河水水質(zhì)產(chǎn)生積極影響。本工程運行管理人員按生活用水每人每天100L、排放系數(shù)0.85計，則管理期最大排放量0.25m3在前池段，地下水位埋深1.50-4.5m，有可能會阻隔地下水，應(yīng)采取措施以免影響地下水徑流。還有尾水渠末段的107m沿線地下水位埋深在1.0-5.5m，有可能會阻隔地下水，也應(yīng)采取一定的措施，以免影響地下水徑流。水土流失漢易烏什縣烏依布拉克河水電站工程地處烏什縣境內(nèi)，位于烏依布拉克河出山口下游階地上。項目區(qū)自然條件惡劣，氣候干燥，地形復(fù)雜，水資源缺少，風(fēng)沙大。烏依布拉克河灌區(qū)內(nèi)，季節(jié)性洪水，干旱和風(fēng)沙嚴重影響人民的生產(chǎn)和生活，水土流失是灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化的具體表現(xiàn)。氣候、地形地貌、土壤狀況及植被條件等自然因素為水蝕以及重力侵蝕的形成提供了有利條件。項目區(qū)內(nèi)主要存在的土壤侵蝕方式：風(fēng)蝕、水蝕和重力侵蝕。風(fēng)蝕區(qū)：整個項目區(qū)都存在風(fēng)蝕現(xiàn)水蝕區(qū)：分布于河道沿線內(nèi)的小沖擊洪溝內(nèi)。重力侵蝕區(qū)：河道沿線均存在，種類有崩塌、滑坡和滯留等。工程建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失因素分析本項目占用土地范圍為荒地，工程區(qū)包括引水部分和電站樞紐部分及施工用地、取棄場占地。本工程建設(shè)引發(fā)新增水土流失主要產(chǎn)生于以下幾個方面：（1）工程建設(shè)期間，在施工活動區(qū)域內(nèi)，由于臨時施工生產(chǎn)、生活區(qū)、施工道路的修建對原生地表植被造成不同程度的破壞，引發(fā)水土流失。（2）工程建設(shè)土方開挖、清理等活動，在一定范圍內(nèi)將造成地表的擾動破壞，并產(chǎn)生臨時堆料，若堆置不當(dāng)，會引起水土流失。（3）根據(jù)本項目水土保持方案，本項目將會產(chǎn)生7.1萬m3棄土量，在堆放棄土過程中，將會引起水土流失。水土流失影響因素見表5-4-1。表5-4-1水土流失影響因素分析表序號項目施工基本情況影響因素可能產(chǎn)生的水土流失1主體工程施工擾動原地貌風(fēng)、暴雨地表擾動侵蝕為主，有棄渣流失2施工生產(chǎn)生活區(qū)及臨時道路施工臨時占地擾動原地貌風(fēng)、暴雨地表擾動侵蝕為主，有棄渣流失3棄渣場壓占土地擾動原地貌風(fēng)、暴雨地表擾動侵蝕為主，有棄渣流失工程新增水土流失預(yù)測根據(jù)工程設(shè)計，結(jié)合項目區(qū)自然環(huán)境現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀分析，確定本工程建設(shè)過程中新增水土流失主要因素是施工過程中擾動原地貌、占壓土地造成原地貌水土保持功能降低，導(dǎo)致土壤侵蝕加劇。因此，若不采取相應(yīng)的水土保持措施，將加劇該區(qū)域的風(fēng)蝕強度，惡化周圍的環(huán)境，表現(xiàn)為：施工區(qū)域的土地受風(fēng)蝕影響，地表植被不易恢復(fù)，甚至產(chǎn)生沙化現(xiàn)象。（1）擾動原地貌、占壓土地面積工程建設(shè)期間，由于土方開挖、以及生產(chǎn)生活區(qū)的建設(shè)、施工道路的布置，設(shè)備房、材料堆放場地、臨時料堆放場、施工活動占地等，可能造成的水土流失面積共計19.8hm2，其中項目建設(shè)區(qū)面積11.5hm2，直接影響區(qū)面積8.3hm2。（2）水土流失量的預(yù)測結(jié)果根據(jù)對工程建設(shè)期可能造成的新增水土流失量的預(yù)測，工程建設(shè)期新增水土流失總量為476t。（3）工程新增水土流失危害性分析工程永久占地的土地利用性質(zhì)發(fā)生改變，臨時占地使占壓土地的肥力、土壤結(jié)構(gòu)、立地條件類型等將發(fā)生不同程度改變，降低了土地生產(chǎn)力。工程建設(shè)將產(chǎn)生476t的水土流失量，如果防護不當(dāng)，將對項目區(qū)人民的生產(chǎn)和生活帶來負面影響，對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也將產(chǎn)生一定的破壞作用。水土保持措施國家對水土保持實行：“預(yù)防為主、全面治理、因地制宣、加強管理、注重效益”的方針，并控制再生產(chǎn)和建設(shè)過程中人為新增的水土流失。本次水土保持防治措施主要包括以下幾個功能區(qū)進行綜合防治：(1)主體工程建設(shè)區(qū)治理措施主體工程建設(shè)區(qū)主要是包括引水渠、尾水渠、渠系建筑物及廠房建設(shè)區(qū)。渠道棄土在主體工程設(shè)計中將其由推土機推至渠堤外l0m并平整成為伴行路。渠系建筑物棄土運至指定棄土點。廠房建設(shè)區(qū)棄土較多，除用于引水渠回填，防洪堤及導(dǎo)流堤等，其余拉至棄渣場進行回填。(2)導(dǎo)流渠防治治理措施本工程確定需開挖導(dǎo)流明渠，工程主要以挖方為主。導(dǎo)流明渠在施工結(jié)束后需全部回填，因此，導(dǎo)流明渠施工中的挖方除部分作為填方利用外，其余棄土拉至指定棄土點。工程完工后，將其利用填方回填導(dǎo)流明渠，并對臨時堆放場地進行土地平整，恢復(fù)地表。(3)臨時生產(chǎn)、生活區(qū)治理措施臨時生產(chǎn)、生活區(qū)主要包括臨時住房，砼拌和站、鋼筋加工廠等。在施工中各包段根據(jù)情況將臨時生活區(qū)及臨時生產(chǎn)區(qū)按施工組織設(shè)計設(shè)置。工程完工后將對這些附屬設(shè)施進行拆除，拆除后需進行對拆除料的合理處理及場地平整。(4)施工道路水土保持治理措施，在施工區(qū)域內(nèi)修筑臨時施工道路，連接生活、生產(chǎn)區(qū)以及輔助設(shè)施。對施工道路采取灑水降塵等措施，施工車輛必須嚴格按照臨時施工道路行駛，禁止隨意碾壓周邊土地，施工結(jié)束后，臨時施工道路除改建為永久道路外，其余施工道路進行恢復(fù)。(5)料場區(qū)水土保持治理措施骨料的采集破壞了原有的地貌，根據(jù)現(xiàn)場條件調(diào)查和分析，主要以土地平整措施為主，使開采面形成新的穩(wěn)定坡率，新的地形，以減少水土流失。(6)管理區(qū)水土保持治理措施管理區(qū)采用植物措施，并結(jié)合工程措施，植物措施采取種植喬木、花卉、坪等相結(jié)合，主要采取土地整治工程。通過水土保持方案實施后，在工程建設(shè)過程中擾動土地整治率為95%，水土流失總治理度為80%，土壤流失控制比為0.7，攔渣率為90%，林草植被恢復(fù)率為60%，林草覆蓋率為15%。社會環(huán)境影響評價施工期對社會環(huán)境的影響對當(dāng)?shù)亟煌ǖ挠绊懝こ探ㄔO(shè)區(qū)沒有當(dāng)?shù)亟煌ǖ闹鞲傻溃こ淌┕Ξ?dāng)?shù)亟煌ǖ挠绊憙H為對現(xiàn)有烏依布拉克干渠伴行道路的影響?，F(xiàn)有道路的交通量主要是當(dāng)?shù)厮懿块T的巡護，交通量有限，且本工程的施工道路也可作干渠的伴行道路行駛管護車輛，工程施工不會對當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐捎绊?。對沿線農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響本水電站工程占地主要為天然草場，該工程區(qū)屬五等八級草場，按照該類草場占地收費標準。依據(jù)新計價房【2001】500號文，關(guān)于下發(fā)《自治區(qū)國土資源土地管理行政事業(yè)性收費標準》的通知規(guī)定，每畝天然荒漠草場補償基數(shù)50元/畝，土地補償費按10倍計，占地補償共計9.58萬元。對人群健康的影響工程施工期間，外來施工人員及其它相關(guān)人員較多，全線高峰期施工人數(shù)達到240人。施工區(qū)短期內(nèi)人員聚集，若不注意水源選擇、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等，容易引發(fā)介水傳染病在施工人員中的傳播和流行；若不注意滅蚊、滅鼠工作，可能引起鼠媒、蟲媒傳染病。尤其是施工高峰季節(jié)，特別是夏季，施工區(qū)人群集中，生活區(qū)蚊、蠅、鼠密度較大，加之衛(wèi)生條件相對較差，極易導(dǎo)致傳染病的發(fā)生和流行。因此，需建立符合衛(wèi)生要求的飲用水系統(tǒng)、飲食體系，對飲用水源加強保護，飲用水及時凈化、消毒；加強衛(wèi)生管理，防止垃圾、廢棄物、污水隨意排放，注意滅蚊、滅蠅、滅鼠工作，避免蚊蠅、鼠滋生：積極宣傳有效的衛(wèi)生防疫常識，控制此類疾病的發(fā)生。施工中還會存在施工人員意外受傷和營養(yǎng)缺乏的可能。為此，應(yīng)加強施工安全知識和意識的培訓(xùn)和教育，落實預(yù)防保護性措施，嚴格施工程序，加強監(jiān)控、監(jiān)理；保證施工后勤保障條件和伙食供應(yīng)，注重飲食營養(yǎng)；同時，應(yīng)建立衛(wèi)生防疫所，防病治病。運行期對社會環(huán)境的影響工程興建對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響隨著中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，烏什縣近年來經(jīng)濟發(fā)展的步伐有明顯的加快。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)電力緊缺的問題日益顯著，電力不足己逐漸成為阻礙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸，為保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須在當(dāng)?shù)亻_發(fā)新的電源點。秋格爾干渠上段梯級水電開發(fā)工程是烏什縣近期擬開發(fā)的主要電源點之一，所以本水電站工程的建設(shè)不僅會帶動烏什縣各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，保障電力供應(yīng)的同時會帶來大量的經(jīng)濟效益，同時發(fā)電企業(yè)每年還將給當(dāng)?shù)刎斦侠U大量的稅收，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。對下游農(nóng)業(yè)灌溉的影響本工程為徑流引水式電站，無調(diào)蓄能力，本工程發(fā)電尾水部分接烏依布拉克干渠用于農(nóng)業(yè)灌溉，多余部分投入河道，烏依布拉克干渠同時由于年久失修，多處渠段淤塞滲漏嚴重，本工程建設(shè)后提高了下游英阿瓦提鄉(xiāng)亞克拉克村4組約730畝耕地的灌溉保證率與水資源利用效率。移民安置影響分析本項目雖修建攔河溢流堰工程，但淹沒范圍很?。▋H0.4畝），且均為河灘地，不存在移民安置問題。環(huán)境風(fēng)險分析風(fēng)險識別對工程建設(shè)期和運行期的環(huán)境影響預(yù)測、評價是建立在一定設(shè)計、規(guī)劃條件和基礎(chǔ)之上的，一旦這些條件被破壞，就將存在一定的環(huán)境風(fēng)險。有關(guān)環(huán)境要素可能發(fā)生的風(fēng)險識別如下：（1）施工期及運營期水質(zhì)污染的風(fēng)險施工期將產(chǎn)生一定的廢水排放，尤其是生活污水中COD、NH3-N的含量較高，工程區(qū)沿線緊鄰渠道，如果對施工廢水的處理不當(dāng)，易造成渠水水質(zhì)污染。另外，施工期施工人員較集中，施工行為及個人行為也極可能對水質(zhì)產(chǎn)生污染。水電站工程運行期生產(chǎn)廢水及生活污水處理不當(dāng)進入渠道后對渠道水質(zhì)將產(chǎn)生影響。（2）施工期油料運輸、儲存、使用過程中的風(fēng)險運輸、儲存和使用油料也存在一定的環(huán)境風(fēng)險。運輸、儲存和使用油料如果不當(dāng)，將會對事發(fā)地的土壤、植被以及水環(huán)境（包括其下游）造成污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。（3）運營期生態(tài)水被擠占的風(fēng)險根據(jù)工程分析，本工程運行后，在引水渠首處按照多年平均流量的10%下泄生態(tài)基流，如果管理不嚴，則存在生態(tài)基流被用來發(fā)電被而被擠占風(fēng)險。同時本工程發(fā)電尾水與烏依布拉克干渠相接以保證下游灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水，若人們一味追求經(jīng)濟效益，未按照灌區(qū)引水要求，則存在發(fā)電尾水退回河道水被擠占風(fēng)險，造成下游河道水量減少甚至脫流。風(fēng)險產(chǎn)生危害（1）施工期及運營期水質(zhì)污染風(fēng)險危害施工廢水必須經(jīng)過處理后進行回用，不可直接排入渠道。施工期間杜絕一切可能對渠水產(chǎn)生污染的行為發(fā)生。（2）施工期油料運輸、儲存、使用過程中風(fēng)險危害油料在運輸、儲存和使用過程中可能對環(huán)境造成的危害，如果油料運輸、儲存和使用不當(dāng)，可能因爆炸造成人員傷亡和大氣污染。（3）運營期生態(tài)基流被擠占的風(fēng)險危害根據(jù)工程分析，本工程運行后，在引水渠首處按照多年平均的10%下泄生態(tài)基流，若引水渠首處未按要求下泄生態(tài)基流，這將直接威脅引水渠首下游至尾水渠之間減水河段荒漠植被生態(tài)，導(dǎo)致河岸植被生態(tài)面積縮小，生態(tài)功能受損并可能喪失。同時本工程發(fā)電尾水與烏依布拉克干渠相接以保證下游灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水，若人們一味追求經(jīng)濟效益，未按照灌區(qū)引水要求，多引水造成下游河道水量減少甚至脫流，將可能使工程尾水渠斷面至烏依布拉克河與托什干河匯合口之間河段河流形態(tài)發(fā)生改變，嚴重時可能出現(xiàn)河段脫水，不但難以維持河流形態(tài)，而且會對該河段荒漠植被、水生生態(tài)造成嚴重破壞。風(fēng)險防范措施（1）施工期、運營期水質(zhì)污染風(fēng)險防范措施施工廢水必須經(jīng)過處理后循環(huán)使用，不可直接排入渠道。施工期間杜絕一切可能對河水產(chǎn)生污染的行為發(fā)生。運營期做好水質(zhì)監(jiān)測工作，加強管理，嚴禁生活污水與固體廢物進入渠道，保證渠道水質(zhì)質(zhì)量。（2）施工期油料運輸、儲存、使用過程中風(fēng)險防范措施運送燃料的運輸車輛必須采用密閉性能優(yōu)越的儲油罐，確保不造成環(huán)境危害。油庫嚴格按照防火等級安全技術(shù)要求，布置在安全地帶。杜絕施工過程中施工機械跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。（3）運營期生態(tài)基流被擠占的風(fēng)險風(fēng)險防范措施①建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程設(shè)計的生態(tài)基流下泄調(diào)度制度。加強工程運行后渠首的引水水量監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)超限引水，制定超額引水處罰制度。②加強灌區(qū)引水管理，切實強化灌溉取水管理，對引水量進行總量控制，嚴格按照工程規(guī)劃限額限時引水，不能多引、超時引水。③開展工程壩后斷面水文監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時補救。風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案（1）制定風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案的目的制定風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在發(fā)生風(fēng)險事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序的實施救援，盡快控制事態(tài)的發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故造成的損失。（2）風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求包括：科學(xué)性、實用性和權(quán)威性。風(fēng)險事故的應(yīng)急救援工作是一項科學(xué)性很強的工作，必須開展科學(xué)分析和論證，制定嚴密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合項目的客觀情況，具有實用、簡單、易掌握等特性，便于實施；對事故處置過程中職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)、工作標準、獎勵與處罰等做出明確規(guī)定，使之成為企業(yè)的一項制度，確保其權(quán)威性。（3）風(fēng)險預(yù)案①組織管理成立電站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長任組長，便于統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急物資和人力資源，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。施工期由施工單位負責(zé)施工機械油料運輸、儲存和使用過程中的應(yīng)急處理。運行期電站發(fā)生險情，電站值班人員直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，保持應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，電站成立應(yīng)急小分隊，保證遇險時能及時投入搶險工作。②應(yīng)急準備工作應(yīng)急準備工作中，最重要的是保障通訊設(shè)施暢通，以保證有效的信息傳遞。由于電站勞動定員較少，電站平時的生活車在緊急情況為應(yīng)急車，駕駛員必須隨時保證車輛車況良好、油箱保持必要的貯油量，確保安全疏散運輸。電站成立應(yīng)急小分隊每月舉行一次應(yīng)急演練，演練科目有地震搶險和洪災(zāi)避險，在洪水期每周舉行一次應(yīng)急演練。安全生產(chǎn)監(jiān)督人員每月對托什干河南岸的防洪堤以及上游的渠首分水閘進行穩(wěn)固性檢查，避免節(jié)制閘損毀造成大量下泄水沖毀電站的主體工程和附屬工程。③人員疏散應(yīng)急預(yù)案首先保護的是電站值班人員和相關(guān)人員的生命安全，險情發(fā)生后首先疏散受到生命威脅的人員。應(yīng)急小組實施搶救、救護、物資搬運事宜。環(huán)境保護措施及其技術(shù)經(jīng)濟論證施工期環(huán)境保護措施施工期大氣環(huán)境保護對策（1）避免在大風(fēng)天氣挖填方及裝運。（2）汽車運輸土方等材料時，應(yīng)加蓋蓬布；車輛進入工程區(qū)應(yīng)減速行駛；對施工便道應(yīng)采取灑水降塵。施工期水環(huán)境保護對策（1）生產(chǎn)廢水砼拌合廢水是施工期主要的水污染源之一，廢水污染物主要是泥沙和礫石碎屑等懸浮物。對穩(wěn)流池、均質(zhì)調(diào)節(jié)池、清水池等構(gòu)筑物產(chǎn)生的施工生產(chǎn)廢水，可在現(xiàn)場設(shè)置沉淀池處置，廢水經(jīng)沉淀處理后施工回用，底渣在施工結(jié)束后運走，不會對外環(huán)境產(chǎn)生影響；井房、閥門井等構(gòu)筑物施工產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水量很少，可以就地蒸發(fā)處置。（2）生活污水生活污水來源于施工營地，水源地施工高峰期人數(shù)約為150人，以每人每天排放污水80L計，則生活污水排放量為12m3/d；工程施工生活污水來源于施工營地，施工高峰期人數(shù)為100人，以每人每天排放污水80L計，則生活污水排放量為8m3/d；第三水廠生施工高峰期人數(shù)為200人，以每人每天排放污水80L計，則生活污水排放量為16m3/d。施工生活污水中主要污染物為細菌、COD和氨氮等。其中COD指標約為400mg/l，BOD5指標約為200mg/l，SS指標約為300mg/l，氨氮為40.0mg/l。在每個施工營地設(shè)置一座一體化污水處理設(shè)施，用于處理生活污水，處理后水質(zhì)滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中二級標準，可以用灌溉自然植被或綠化。對于砂石料加工系統(tǒng)廢水的處理方法，本項目要求采用沉淀法處理生產(chǎn)廢水。根據(jù)本項目特點，環(huán)評要求在3處施工營地共設(shè)置三座沉淀池收集施工廢水，廢水經(jīng)沉淀后會用于施工。施工結(jié)束后，對沉淀池進行掩埋填平處置。施工期噪聲環(huán)境保護對策（1）施工設(shè)備選型時盡量采用低噪聲設(shè)備并采用低噪聲的施工方法。（2）對動力機械設(shè)備定期進行維修和養(yǎng)護，避免因松動部件振動或消聲器損壞而加大設(shè)備工作時的聲級。（3）加強勞動保護，改善施工人員作業(yè)條件。對處于生產(chǎn)第一線高噪聲環(huán)境下的施工人員，每天連續(xù)工作時間不超過6h。給受噪聲影響大的施工作業(yè)人員配發(fā)耳塞、防聲棉、耳罩和頭盔等個人防護用具。（4）施工單位應(yīng)合理安排、嚴格管理，施工應(yīng)集中于白天作業(yè)，嚴禁夜間施工，否則應(yīng)到環(huán)保部門辦理夜間施工許可證。同時，應(yīng)盡量縮短施工工期，采用合理的施工工藝、施工方法，統(tǒng)籌安排、合理管理工程進度以確保工程按照工程計劃進行，避免拖延工期。（5）合理規(guī)劃管理運輸車輛的類型，盡量避免噪聲量大的車輛的使用，運輸車輛在經(jīng)過城區(qū)、連隊段時應(yīng)降低車速、禁止鳴笛，以降低車輛噪聲。施工期固體廢物處置措施（1）工程施工期總棄土量約7.1萬m3，其中引水渠道經(jīng)過戈壁荒地時，棄土可以原地攤平處置，無須另外專門設(shè)置渣場。施工時臨時堆放在引水渠道一側(cè)，堆放后表面壓時并采取一定的擋護措施，施工完畢后，立刻平整地表，及時恢復(fù)地表植被。（2）每個施工區(qū)作業(yè)結(jié)束后，尤其是縣城段，要及時、全面地進行清場工作，不得遺留垃圾。（3）施工生活垃圾必須在每個施工點集中收集，可用垃圾桶收集后由專人定時進行垃圾的清運工作，定時運至烏什縣城市生活垃圾填埋場進行填埋處理，同時禁止隨意丟棄各類垃圾。施工期人群健康保護（1）對臨時生活、管理區(qū)等進行防蚊、滅蠅、滅鼠，做好衛(wèi)生防疫、檢疫工作，定期發(fā)放防疫滅鼠藥品，切斷疾病的傳染源、傳播途徑。（2）派專人管理廁所、垃圾收集站、納污池等，防止垃圾、廢棄物、污水隨意排放，防止蚊蠅孳生、傳染疾病。（3）保證飲用水源衛(wèi)生。施工期生態(tài)環(huán)境保護對策（1）加強施工期的環(huán)境管理工作，施工材料應(yīng)集中堆放，嚴格限定施工車輛、機械及人員必須行走規(guī)劃的施工道路，嚴禁隨意行走擾動地表及破壞地表植被。（2）嚴格劃定引水渠道施工作業(yè)帶范圍，禁止車輛和施工人員碾壓作業(yè)大范圍之外的土壤和植被。工程布置、料場選取、施工線路的確定，應(yīng)盡可能避開植被生長相對較良好的地段，禁止隨意破壞自然植被。料場的開采應(yīng)在已選定的料場進行開采，不得在工程區(qū)隨意挖取土料。并且，在進行料場開挖時，應(yīng)嚴格按照所需土料的用量以及料場的可利用率確定開挖面積、深度，進行合理開挖，不得隨意擴大開挖面積；在料場醒目位置，應(yīng)當(dāng)豎立公告牌，主要內(nèi)容包括：料場的儲量、供應(yīng)工程、實際開挖面積、開挖深度等。（3）嚴禁捕食動物，嚴禁打獵；嚴禁損毀林木。（4）施工完畢后及時清理施工現(xiàn)場，做好善后工作，及時人工或自然恢復(fù)施工跡地的地表植被。（5）工程施工的占地損失應(yīng)采取資金補償措施。（6）在靠近渠道區(qū)段采取棚布覆蓋措施，防止挖、填方在堆放過程中遇雨水沖刷污染區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)田渠系。項目運營期環(huán)境保護措施運行期水環(huán)境影響的保護措施（1）生態(tài)放水管的調(diào)度運行：生態(tài)放水管全年過水，其中10月-4月份下泄0.25m3/s的生態(tài)基流，洪水期5月-9月份，生態(tài)放水管過水，加上上游來水通過堰頂溢流即可滿足河道生態(tài)基流多年平均流量的20%即0.52m3/s要求。（2）工程運行過程中，不產(chǎn)生廢水和廢渣，但電站檢修時可能產(chǎn)生少量的高含油廢水，可采用隔油加沙濾方式處理后遠離渠道和河道排放。本工程運行期管理人員的生活污水量很少只有0.19m3可將施工生活區(qū)修建的固定廁所予以保留以滿足運行期的需要。固定廁所要對池底做塑膜防滲處理。（3）本工程建成運行后，烏什縣英阿瓦提鄉(xiāng)亞克拉克村4組730畝農(nóng)田灌溉用水從本工程電站尾水渠引水灌溉，根據(jù)設(shè)計，現(xiàn)狀引水口引水流量1.6m3/s，灌溉引水量仍按照現(xiàn)狀引水口引水流量1.6m3/s進行引水。為了避免灌區(qū)多引水，本次工程設(shè)計按照灌區(qū)最大引水量只能引水1.6m3/s進行引水閘設(shè)計，加強灌區(qū)引水管理，嚴格按照工程規(guī)劃限額限時引水，不能多引、超時引水。根據(jù)烏什縣水利局出具文件證明，烏什縣英阿瓦提鄉(xiāng)亞克拉克村嚴格控制灌溉面積，避免灌區(qū)面積增大，不從河道多引水。（4）為減緩工程建設(shè)對水生生態(tài)環(huán)境的影響，要求建設(shè)單位在渠首后斷面安裝生態(tài)基流監(jiān)測儀，并將監(jiān)測結(jié)果定期上報到烏什縣環(huán)保局、阿克蘇地區(qū)環(huán)保局，確保建設(shè)單位在滿足生態(tài)基流的前提下引水發(fā)電；同時在尾水渠分水閘處安裝流量監(jiān)測儀，對灌溉引水流量進行監(jiān)控，確保不增引，并將監(jiān)測結(jié)果定期上報到烏什縣水利局、阿克蘇地區(qū)水利局。運行期大氣處理措施食堂采用液化氣，供暖采用電供暖，以減少對大氣環(huán)境的影響。運行期生活垃圾處理措施對工程管理區(qū)的生活垃圾，設(shè)塑料垃圾桶，并設(shè)專門的垃圾衛(wèi)生收集點，生活垃圾收集后運至烏什縣生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。每月定期清運。運行期野生動物保護措施加強對有關(guān)人員的管理，提高其環(huán)境保護意識，同時制定相應(yīng)的環(huán)保規(guī)定，禁止一切打獵等破壞動物資源的行為發(fā)生。運行期生態(tài)保護措施（1）加強對有關(guān)人員的管理，提高其環(huán)境保護意識，同時制定相應(yīng)的環(huán)保規(guī)定，禁止一切打獵等破壞動物資源的行為發(fā)生。（2）加強電站工作人員的環(huán)保教育，嚴禁工作人員破壞植被和捕獵野生動物。（3）人工輔助恢復(fù)臨時占地區(qū)植被，對引水渠和管理區(qū)等進行綠化。植樹1.23hm2，種草1.9hm2。（4）嚴格落實生態(tài)基流下泄措施，做好生態(tài)放水管的調(diào)度運行管理工作。環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析環(huán)境保護投資估算編制原則①“誰污染，誰負責(zé)，誰開發(fā)，誰保護”的原則。對于既保護環(huán)境又為主體工程服務(wù)，以及為減輕或消除因工程興建對環(huán)境造成的不利影響等，需采取的環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境工程管理等措施，其所需的投資，應(yīng)根據(jù)其項目的依附性質(zhì)，對不宜列入主體工程及其水土保持工程的，列入工程環(huán)境保護投資。②“突出重點”原則。對受項目影響較大、公眾關(guān)注、保護等級較高的環(huán)境因子進行重點保護，在經(jīng)費上予以優(yōu)先考慮。③“功能恢復(fù)”原則。環(huán)境保護對策措施的投資規(guī)模只以保護或恢復(fù)工程建設(shè)前的生態(tài)與環(huán)境功能為限，即只減免由本工程造成的不利環(huán)境影響。④“一次性補償”原則。對工程所造成的難以恢復(fù)、改建的環(huán)境影響對象和生態(tài)與環(huán)境損失，可采取替代補償和生態(tài)恢復(fù)措施，或按有關(guān)補償標準給予一次性合理補償。投資項目劃分《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》第六十三條指出：“凡屬于污染治理和保護環(huán)境所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段及工程設(shè)施等均屬于環(huán)境保護措施。凡有環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)項目均應(yīng)列出環(huán)境保護設(shè)施投資概算?！备鶕?jù)《水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標準》的有關(guān)規(guī)定，本項目環(huán)保投資劃分為環(huán)境保護措施、環(huán)境監(jiān)測措施、儀器設(shè)備及安裝、環(huán)境保護臨時措施、獨立費用等五部分。根據(jù)工程對環(huán)境影響的具體情況，環(huán)境保護措施包括水質(zhì)保護、陸生植物保護、野生動物保護、景觀恢復(fù)、人群健康保護、生態(tài)影響補償?shù)?；環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲、土壤—植被、水土保持等；儀器設(shè)備及安裝主要為灑水、化糞池、油水分離、永久防滲廁所等環(huán)境保護設(shè)備；環(huán)境保護臨時措施主要是施工期間為保護施工區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生的臨時性環(huán)境保護措施，如生產(chǎn)、生活污水處理、噪聲防治、生活垃圾處理以及灑水降塵、施工區(qū)衛(wèi)生清理和消毒滅害、施工人員衛(wèi)生檢疫等；獨立費用包括建設(shè)管理費、工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等；此外，本工程的水土保持方案單獨編制水土保持方案報告。投資主要指標根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，將減少工程對環(huán)境的不利影響而采用的工程設(shè)施、設(shè)備以及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理所需費用列為環(huán)境保護投資。根據(jù)《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的有關(guān)要求，本工程環(huán)境保護專項投資包括環(huán)境保護措施費、環(huán)境監(jiān)測措施費、儀器設(shè)備及安裝費、環(huán)境保護臨時措施費、獨立費用等5個部分。環(huán)境保護專項投資為173.44萬元，詳見表8-1-1。表8-1-1環(huán)境保護經(jīng)費估算表序號工程和費用名稱費用(萬元)一環(huán)境保護措施97.741砼廢水處理設(shè)施42機械保養(yǎng)含油廢水處理設(shè)施13生活污水處理設(shè)施：化糞池等2.04旱廁修建與處理費0.15垃圾桶0.046移動垃圾收集站0.67生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施58生態(tài)放水管建設(shè)費用759電站管理區(qū)綠化10二環(huán)境監(jiān)測措施1.91施工期生活生產(chǎn)水質(zhì)監(jiān)測、運行期水質(zhì)監(jiān)測1.22施工期大氣監(jiān)測0.53施工期噪聲監(jiān)測0.2三儀器設(shè)備及安裝10四環(huán)境保護臨時措施6.8（一）噪聲防護1施工人員個人防護0.5（二）空氣污染防治1.2（三）生活垃圾處理1.2（四）施工區(qū)人群健康保護1施工前施工場地清理0.52衛(wèi)生、健康檢查2.43滅蚊滅鼠1.0一至四部分合計116.44五部分獨立費用42一建設(shè)管理費1環(huán)境管理人員經(jīng)費52環(huán)保宣傳以及技術(shù)培訓(xùn)53環(huán)境保護竣工驗收費12.0二環(huán)境監(jiān)理費20一至五部分合計158.44六部分基本預(yù)備費15環(huán)境保護專項投資173.44環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析分析目的與遵循原則（1）分析目的環(huán)境經(jīng)濟損益分析目的是運用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)原理，在考慮工程建設(shè)與區(qū)域生態(tài)建設(shè)、社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，運用費用—效益分析法對工程的環(huán)境效益和損失進行全面的分析，對減小工程引起的不利影響所采取對策措施的投資進行綜合的經(jīng)濟評價，為工程論證提供科學(xué)依據(jù)。（2）遵循原則水電工程的環(huán)境經(jīng)濟損益分析，國內(nèi)目前尚缺乏相應(yīng)的規(guī)范和相關(guān)成熟的理論，一些環(huán)境影響難以準確量化和貨幣化。工程環(huán)境損益分析，參照國內(nèi)外現(xiàn)有水利工程環(huán)境損益分析的成果，結(jié)合本項目環(huán)境影響特點，環(huán)境損益分析中主要遵循的原則有：直接影響原則：水利水電工程涉及范圍廣，建設(shè)周期長，受其影響的生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境因子之間的關(guān)系復(fù)雜，工程對生態(tài)與環(huán)境的影響往往會出現(xiàn)一系列連鎖反應(yīng)，因此，在進行工程的環(huán)境經(jīng)濟損益分析時，只考慮對生態(tài)環(huán)境或人類經(jīng)濟活動直接影響的結(jié)果。功能恢復(fù)原則：在分析工程可能產(chǎn)生的環(huán)境影響時，應(yīng)突出預(yù)防、保護和挽救，以保持和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原有的功能，因此在環(huán)境經(jīng)濟損益分析中確定防護措施或補救措施的費用，作為反映工程影響效應(yīng)大小的尺度，并規(guī)定這些防護、補救措施的投資規(guī)模，只以保持和恢復(fù)工程建設(shè)前的生態(tài)環(huán)境功能為限。一次性估價原則：水利工程造成的環(huán)境影響時間各異，有的是永久性的，有的是周期性的，有的是一年一遇的，也有幾年一遇的。這些損益之間沒有可比性，無法直接相加，因此在分析過程中，將按有關(guān)規(guī)定依適當(dāng)?shù)哪晗捱M行折算為現(xiàn)值，作出一次性估價，以便進行分析計算。對無法估價的環(huán)境影響，不作定量經(jīng)濟分析。工程建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境損失（1）工程占地補償費本工程座落在烏什縣烏依布拉克河上游河段，根據(jù)烏什縣國土資源局提供的資料，該工程區(qū)屬五等八級草場，按照該類草場占地收費標準。依據(jù)新計價房【2001】500號文，關(guān)于下發(fā)《自治區(qū)國土資源土地管理行政事業(yè)性收費標準》的通知規(guī)定，每畝天然荒漠草場補償基數(shù)50元/畝，土地補償費按10倍計，占地補償共計9.58萬元。（2）其它主要環(huán)境損失工程施工期間，施工過程對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，施工對地表的擾動將影響植被和景觀，改變陸生生態(tài)環(huán)境，造成水土流失。運行期間也會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。為減小上述環(huán)境不利影響，將采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施，由此構(gòu)成環(huán)境保護投資。本工程環(huán)保專項投資共173.44萬元將為本項目環(huán)境經(jīng)濟損失。環(huán)境影響經(jīng)濟效益分析=1\*GB3①發(fā)電效益裝機容量5MW，設(shè)計水頭165.0m，年利用小時數(shù)6940h，年發(fā)電量2820萬kW.h。=2\*GB3②施工期地方所得直接效益工程總工期為18個月，工程總投資為6487.27萬元，可為地方提供一定就業(yè)機會，同時，工程施工期間可促進當(dāng)?shù)亟ú臉I(yè)、運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方稅收，可直接促進地方經(jīng)濟較快增長。分析結(jié)論工程產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟損失為局部的、短期的，其不利影響相對較小，而工程產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟效益遠大于環(huán)境經(jīng)濟損失，因此，本工程的綜合效益為正效益，且效益非常明顯。環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測計劃為及時掌握工程實施后有關(guān)環(huán)境因子的變化趨勢及產(chǎn)生的環(huán)境影響，并為今后環(huán)境監(jiān)督、對策研究以及環(huán)境管理提供依據(jù)，應(yīng)對工程實施后的環(huán)境影響進行監(jiān)測，并通過專家咨詢等方式監(jiān)督工程實施后的環(huán)境影響。根據(jù)本工程的特點，主要進行常規(guī)的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測以及遙感監(jiān)測。施工期環(huán)境監(jiān)測計劃施工期的監(jiān)測將由兩部分組成：定期監(jiān)測和事故性監(jiān)測。（1）監(jiān)測內(nèi)容與點位設(shè)置①水環(huán)境監(jiān)控計劃監(jiān)測斷面的布設(shè)：根據(jù)本項目建設(shè)目的及運行特點，在渠首斷面處設(shè)置1個地表水體監(jiān)測斷面。在各施工分區(qū)分別選擇一個具有代表性的施工期污水（生產(chǎn)、生活污水）監(jiān)測點。地表水監(jiān)測項目：pH值、懸浮物、總硬度、礦化度、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、氨氮、COD、汞、六價鉻、總鐵等進行監(jiān)測。生產(chǎn)、生活廢水監(jiān)測項目：pH、SS、CODcr、氨氮、石油類進行監(jiān)測。監(jiān)測頻率：每年2次。②陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃測點布設(shè)：按土地擾動類型進行布置，分別灌木林地、草地布置1個。監(jiān)測項目：土壤侵蝕類型及侵蝕程度等；植被類型及覆蓋度、生物產(chǎn)量等；臨時占地面積、地表擾動面積、植被損壞面積等；對野生動物的數(shù)量、種類、活動范圍進行觀測等。監(jiān)測頻率：每年2次。③空氣環(huán)境監(jiān)測計劃測點布設(shè)：施工期的大氣監(jiān)測主要針對施工過程揚塵進行監(jiān)測。施工生產(chǎn)區(qū)、砂石料篩分場各設(shè)置1個監(jiān)測點。監(jiān)測項目：TSP監(jiān)測頻率：每年2次，每次連續(xù)7天。④衛(wèi)生防疫對入場施工人群定期進行疫情監(jiān)測，嚴格按照衛(wèi)生防疫要求進行。運行期環(huán)境監(jiān)測計劃（1）地表水體水質(zhì)監(jiān)測①監(jiān)測斷面的布點根據(jù)本項目的建設(shè)目的及運行特點，設(shè)置2個地表水體監(jiān)測斷面，位于本工程閘址斷面上游500m、下游1000m處。②監(jiān)測項目根據(jù)水體的使用功能，選擇以下水質(zhì)監(jiān)測項目：pH值、懸浮物、總硬度、礦化度、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、氨氮、COD、汞、六價鉻、總鐵等。③水質(zhì)分析方法其技術(shù)要求嚴格按《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》的有關(guān)要求進行。④監(jiān)測時間與頻率水質(zhì)監(jiān)測時間根據(jù)豐、平、枯水期及灌區(qū)用水期考慮，設(shè)定為每年1、4、7、11月，每期采樣兩次，每次采樣間隔大于5天（常年監(jiān)測）。（2）下泄流量監(jiān)測：可研中規(guī)劃了水情自動測報系統(tǒng)，建設(shè)河道來水量監(jiān)測站、閘后引水流量監(jiān)測站，數(shù)據(jù)信息傳輸采用有線傳輸和無線傳輸兩種方式，水位和水量數(shù)據(jù)信息可采用自動和人工相結(jié)合的方式進行采集、存儲和傳輸。本次評價要求同步建設(shè)下泄流量監(jiān)測站，納入本工程水情自動測報系統(tǒng)，監(jiān)測斷面設(shè)在閘后河床穩(wěn)定處。（3）陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測①監(jiān)測目的掌握工程運行后，針對本工程減水河段荒漠植被變化趨勢，結(jié)合工程運行后水文情勢變化，分析荒漠植被變化與河道流量、水量、洪水過程、地下水位的關(guān)系，為環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境管理提供依據(jù)。②監(jiān)測內(nèi)容荒漠植被植物資源狀況、區(qū)系組成及特點，主要植被類型及分布區(qū)域?；哪脖坏拿娣e、植物物種及其所占比例、株高、優(yōu)勢度、覆蓋度、天然更新狀況等。③監(jiān)測區(qū)域及斷面布設(shè)監(jiān)測區(qū)域：本工程引水渠首至電站尾水渠之間減水河段的荒漠植被分布區(qū)。監(jiān)測斷面：引水渠首、現(xiàn)狀引水口、電站尾水渠斷面。在每個監(jiān)測斷面，選擇2～3個樣方作為固定監(jiān)測點，記錄其地理坐標，將工程運行期間同一固定監(jiān)測點監(jiān)測結(jié)果進行對比分析，以監(jiān)測工程運行期間荒漠植被的動態(tài)變化過程。根據(jù)各典型斷面荒漠植被分布寬度，在各斷面垂直于河道方向兩側(cè)布設(shè)地下水位觀測井，進行地下水位動態(tài)觀測，觀測井井深應(yīng)大于地下水枯期水位1m。④監(jiān)測方法采用遙感解譯與實地調(diào)查相結(jié)合的方法。遙感監(jiān)測可購買引水渠首至尾水渠荒漠植被區(qū)衛(wèi)星影像進行解譯判讀，并與實地調(diào)查成果相結(jié)合。⑤監(jiān)測頻次監(jiān)測時間選擇在每年7月下旬，工程投運后5年內(nèi)每年進行例行監(jiān)測，運行中、后期視情況確定監(jiān)測周期或停止監(jiān)測。河道水位、流量關(guān)系和地下水動態(tài)觀測周期每年按豐、平、枯三季進行，連續(xù)監(jiān)測至相對穩(wěn)定期，分析得出各斷面水位、流量及與地下水位動態(tài)變化的關(guān)系，以此分析河道水位及地下水位對河岸生態(tài)的影響。環(huán)境管理管理機構(gòu)及人員設(shè)置環(huán)境管理人員從工程項目建設(shè)的最初就積極參與到工程初步設(shè)計、施工、竣工驗收及運行各個階段，尤其是施工階段應(yīng)設(shè)立專職環(huán)境監(jiān)理人員負責(zé)監(jiān)督落實各項環(huán)保措施的落實情況。工程運行期建議成立環(huán)保與安全、綠化、環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理機構(gòu)，建議在庫木巴克水管站成立安全環(huán)保科，設(shè)1名主要負責(zé)人，并配備2名輔助工作人員，該科室除負責(zé)環(huán)境管理安全、生活區(qū)綠化及垃圾、糞便處理，還應(yīng)作好其他有關(guān)環(huán)保工作，如水污染處理、生態(tài)監(jiān)測工作的落實以及野生動物保護與宣傳教育等。管理制度管理人員明確后，應(yīng)根據(jù)全面質(zhì)量管理要求，分別建立崗位責(zé)任制和環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)成果的整編、審查、上報制度。管理職責(zé)環(huán)境管理主要內(nèi)容為執(zhí)行、監(jiān)督、檢查環(huán)保措施的實施，負責(zé)環(huán)境監(jiān)測工作的組織實施和監(jiān)測資料的整編上報，解決施工期和運行期突發(fā)的環(huán)境問題，其具體要求如下：（1）施工期環(huán)境管理①劃定施工期場地范圍及施工臨時道路，減少施工對植被的破壞。②對施工人員進行環(huán)保法規(guī)教育，增強環(huán)保意識，嚴禁捕獵等違法活動。③監(jiān)督管理施工完成后場地平整、植被恢復(fù)及綠化等工作。④在工程招標過程中，標書中必須明確環(huán)保條款。施工合同中，必須有環(huán)境保護條文。（2）運行期環(huán)境管理①保護烏依布拉克河水質(zhì)，做好水質(zhì)監(jiān)測及資料分析整編工作。②及時了解下游用水部門對用水量、用水時間的要求，及時反饋烏依布拉克河管理處。③監(jiān)督落實各項環(huán)保措施的執(zhí)行情況。環(huán)境監(jiān)理制度環(huán)境監(jiān)理由具有監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)，依照合同條款及國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策要求，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡查結(jié)果，監(jiān)督、審查和評估施工單位各項環(huán)保措施執(zhí)行情況；及時發(fā)現(xiàn)、糾正違反合同環(huán)保條款及國家環(huán)保要求的施工行為。工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，貫穿工程建設(shè)全過程。工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作的主要目的是落實各項環(huán)保措施，將工程施工和移民安置活動產(chǎn)生的不利影響降低到可接受的程度。（1）環(huán)境監(jiān)理范圍工程環(huán)境監(jiān)理范圍包括引水渠道、壓力前池、泄水陡坡、壓力管道、廠房、尾水渠等施工作業(yè)區(qū)域、生活營地、施工區(qū)場內(nèi)交通道路、棄土場等。（2）崗位職責(zé)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)如下：①受業(yè)主委托，環(huán)境監(jiān)理工程師全面負責(zé)監(jiān)督、檢查施工區(qū)的環(huán)境保護工作。作為建設(shè)方的委托人，在工程招投標中明確各施工承擔(dān)單位擬承擔(dān)的環(huán)境保護措施的建設(shè)和相關(guān)的環(huán)境保護要求，以及相關(guān)環(huán)境保護法、法規(guī)的宣傳工作。負責(zé)監(jiān)督落實各項環(huán)保措施的落實情況；負責(zé)監(jiān)督施工單位在環(huán)境保護方面的施工行為。②環(huán)境監(jiān)理人員有參加審查會議的資格，就承包商提出的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和進度計劃提出環(huán)保意見，以保證環(huán)保設(shè)施的落實和工程的順利進行。③審查承包商提出的可能造成污染的材料和設(shè)備清單及所列的環(huán)保指標，審查承包商提交的環(huán)境月報。④參加工程階段驗收和竣工驗收。對承包商施工過程及竣工后的現(xiàn)場就環(huán)境保護的內(nèi)容進行監(jiān)督與檢察。工程質(zhì)量認可包括環(huán)境質(zhì)量認可，單項工程的驗收凡與環(huán)保有關(guān)的必須由環(huán)境監(jiān)理工程師簽字。⑤對承包商的環(huán)境季報、年報進行審查，提出審查、修改意見；對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，以整改通知單的形式下發(fā)給承包商，要求限期處理。⑥編制工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作月報和年報，送工程建設(shè)環(huán)境管理機構(gòu)，對環(huán)境監(jiān)理工作進行總結(jié)，提出存在的重大環(huán)境問題和解決問題的建議，說明今后工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作安排和工作重點，并整理歸檔有關(guān)資料。⑦環(huán)境監(jiān)理工程師有權(quán)反對并要求承包商立即更換由承包商確認的而環(huán)境監(jiān)理工程師認為是瀆職者、或不能勝任環(huán)保工作或玩忽職守的環(huán)境管理人員。（3）環(huán)境監(jiān)理組織方式①工作記錄制度環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)工作情況作出工作記錄（監(jiān)理日記），重點描述現(xiàn)場環(huán)境保護工作的巡視檢查情況，指出存在的環(huán)境問題，問題發(fā)生的責(zé)任單位，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出處理意見及處理結(jié)果。②監(jiān)理報告制度監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫環(huán)境監(jiān)理工程師的月報、季度報告、半年報告、年度監(jiān)理報告以及承包商的環(huán)境月報，報建設(shè)單位環(huán)境管理辦公室。③函件往來制度監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)下發(fā)問題通知單，通知承包商及時糾正或處理。監(jiān)理工程師對承包商某些方面的規(guī)定或要求，須通過書面的形式通知對方。若因情況緊急需口頭通知的，隨后必須以書面形式予以確認。④環(huán)境例會制度和會議紀要簽發(fā)制度每月召開一次環(huán)保會議。在環(huán)境例會期間，承包商對本合同段本月的環(huán)境保護工作進行回顧總結(jié)，監(jiān)理工程師對該月各標段的境保護工作進行全面評議，會后編寫會議紀要并發(fā)給與會各方，并督促有關(guān)單位遵照執(zhí)行。重大環(huán)境污染及環(huán)境影響事故發(fā)生后，由環(huán)境總監(jiān)理工程師組織環(huán)保事故的調(diào)查，會同建設(shè)單位、地方環(huán)境保護部門共同研究處理方案下發(fā)給承包商實施。（4）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容遵循國家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于環(huán)境保護的方針、政策、法令、法規(guī)，監(jiān)督承包商落實工程承包合同中有關(guān)環(huán)保條款。主要職責(zé)為：①編制環(huán)境監(jiān)理計劃，擬定環(huán)境監(jiān)理項目和內(nèi)容。②對承包商進行監(jiān)理，防止和減輕施工作業(yè)引起的環(huán)境污染和對植被、野生動植物的破壞行為和火災(zāi)發(fā)生。③全面監(jiān)督和檢查各施工單位環(huán)境保護措施實施情況和實際效果，及時處理和解決臨時出現(xiàn)的環(huán)境污染事件。④全面檢查施工單位負責(zé)的渣場、施工跡地的處理、恢復(fù)情況，主要包括邊坡穩(wěn)定、跡地恢復(fù)和綠化措施及效果等。⑤負責(zé)落實環(huán)境監(jiān)測的實施，審核有關(guān)環(huán)境報表，根據(jù)水質(zhì)、大氣、噪聲等監(jiān)測結(jié)果，對施工及管理提出相應(yīng)要求，盡量減少施工給環(huán)境帶來的不利影響。⑥在日常工作中作好監(jiān)理記錄及監(jiān)理報告，組織質(zhì)量評定，參與竣工驗收。施工期環(huán)境監(jiān)理是一種先進的環(huán)境管理模式，它能和工程建設(shè)緊密結(jié)合，使環(huán)境管理工作融入整個工程施工過程中，變被動的環(huán)境管理為主動的環(huán)境管理，變事后管理為過程管理，可有效地控制和避免工程施工過程中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。通過環(huán)境監(jiān)理機制，對工程建設(shè)參與者的行為進行必要的規(guī)范、約束，使環(huán)保投資發(fā)揮應(yīng)有的效益，使環(huán)境保護措施落到實處，達到工程建設(shè)的環(huán)境和社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。環(huán)?？⒐を炇毡竟こ汰h(huán)?？⒐を炇涨鍐我姳?-3-1。表9-3-1主要環(huán)境保護措施實施計劃及“三同時”驗收清單一覽表序號類別環(huán)保設(shè)施或措施設(shè)置位置、規(guī)模保護對象實施時間保證機制備注1水環(huán)境保護設(shè)置沉砂池、沉淀池兩級沉淀池對骨料沖洗生產(chǎn)廢水進行處理施工區(qū)保護河水水質(zhì)不受施工人員生活污水污染，防止施工人員生活污水以任何形式進入河道。設(shè)計及施工階段資金到位、專人負責(zé)施工區(qū)1座2設(shè)置沉淀隔油池對機械清洗廢水進行處理施工區(qū)設(shè)計及施工階段資金到位、專人負責(zé)3臨時旱廁、生活污水一體化生物化糞池施工生活區(qū)設(shè)計及施工階段資金到位、專人負責(zé)5陸生生態(tài)環(huán)境保護下泄流量監(jiān)測閘后斷面保證態(tài)基流量的下泄設(shè)計、運行階段設(shè)計到位、資金到位本次環(huán)評新增6生態(tài)放水管建設(shè)設(shè)計、運行階段設(shè)計到位、資金到位本次環(huán)評新增7管理區(qū)綠化管理區(qū)美化環(huán)境設(shè)計、運行階段設(shè)計到位、資金到位8聲環(huán)境保護對施工人員配備防噪設(shè)備施工人員保護施工人員人體健康施工階段資金到位9固體廢物處置設(shè)置渣場，對其采取擋護措施，表面恢復(fù)植被。渣場保護生態(tài)環(huán)境、防治棄土（渣）對環(huán)境的影響設(shè)計、施工階段資金到位、專人負責(zé)具體參見該項目水土保持方案10配設(shè)垃圾清運員及垃圾清運車輛臨時生活區(qū)、工程管理區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、防治生活垃圾對環(huán)境的影響施工階段資金到位、專人負責(zé)11棄渣等固體廢棄物清運施工區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、防治棄土（渣）對環(huán)境的影響施工階段資金到位、專人負責(zé)12大氣環(huán)境保護設(shè)置灑水車，對施工區(qū)、施工道路進行灑水降塵施工區(qū)、施工道路保護空氣環(huán)境，防治揚塵污染-施工階段資金到位、專人負責(zé)13各施工點的施工揚塵處理，采取蓬布遮蓋運料施工車輛保護空氣環(huán)境，防治揚塵污染施工階段專人負責(zé)14土壤環(huán)境保護土料場表層熟化土回填料場料場保護土壤環(huán)境施工階段資金到位、專人負責(zé)具體參見該項目水土保持方案環(huán)保人員培訓(xùn)為了本項目順利、有效的實施，必須對全體員工（包括施工人員等）進行環(huán)境保護知識、技能的培訓(xùn)，除了向全體員工講解工程的重要性和實施的意義外，還應(yīng)有針對性地對不同崗位的員工進行側(cè)重點不同的培訓(xùn)。公眾參與隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，人們的環(huán)境意識也逐漸增強，因而，人們對自己身邊的生活環(huán)境也更加關(guān)注。做好建設(shè)項目同當(dāng)?shù)毓姷臏贤ê陀懻?，可以使項目發(fā)揮更好的環(huán)境和經(jīng)費效益，以更全面地了解項目實施過程中對周圍環(huán)境的影響，彌補在環(huán)境評價中可能存在的遺漏和疏忽。公眾參與是建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要組成部分，是建設(shè)項目方或評價工作組同公眾之間的一種雙向交流，是完善決策的一種有效方法，有助于加深公眾對建設(shè)項目潛在影響的了解，是本項目能被公眾充分認可并提高項目的環(huán)境和經(jīng)濟效益的有效方式。讓與該項目有直接或間接關(guān)系的廣大民眾也參與環(huán)境影響評價，并提出自己對該建設(shè)項目所持的態(tài)度，從自己的利益和公眾的利益，發(fā)表自己就該建設(shè)項目對周圍環(huán)境影響的觀點，以達到評價工作的完善和公正。得到項目所在區(qū)域群眾的理解和支持。使建設(shè)項目的環(huán)境影響評價更加民主化、公眾化。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法的有關(guān)規(guī)定及國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的相關(guān)要求：“建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見”。為此在本次評價開展過程中就該項目可能產(chǎn)生環(huán)境影響進行了廣泛、深入的公眾參與咨詢活動，獲得了許多寶貴的意見和真實的資料，豐富和完善了項目的工程建設(shè)環(huán)境影響評價。項目所在區(qū)域的企事業(yè)單位、群眾對本項目實施可能遇到的經(jīng)濟發(fā)展和社會問題的具體意見、要求和期望，充分發(fā)揮公眾對本區(qū)域環(huán)境保護的參與和監(jiān)督作用，支持和配合該項目的建設(shè)，進一步消除和減少項目的不利影響，為項目主管部門制定具體政策提供參考依據(jù)。從公眾參與的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)一些被忽視的問題，從而在工作中進行補充和說明，力求環(huán)境影響評價工作做到詳盡務(wù)實，了解項目所在區(qū)域廣大群眾和社會各界人士的意見，向社會廣泛宣傳工程內(nèi)容，以求得到社會各層面對項目實施和運營過程中的廣泛理解、合作與支持。公眾參與有助于確定出符合實際的替代方案和設(shè)計方案以及環(huán)境影響減緩措施。在本次評價中，將公眾的意見、合理化建議收集整理后納入到環(huán)保措施可行性論證中，使其更具針對性和有效性，從而達到最大限度地減輕本項目環(huán)境影響，保護公眾的切身利益的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。公眾參與調(diào)查的原則公眾參與調(diào)查應(yīng)遵循針對性、真實性以及普遍性與隨機性相結(jié)合的原則，并堅持自愿參加、實事求是的原則，力求達到科學(xué)、客觀、公正、全面，減少調(diào)查者個人傾向和個人感情等因素的影響。公眾參與方案根據(jù)國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（2006年3月18日實行）的規(guī)定，通過對本項目主要的環(huán)境問題及其影響的初步分析，結(jié)合該建設(shè)項目所在地實際情況，制定了該項目環(huán)境影響評價公眾參與的工作程序和工作方法，并編制了公眾參與意見調(diào)查表，采用發(fā)放公眾意見調(diào)查表、在項目區(qū)附近張貼公示信息和網(wǎng)上公示相結(jié)合的方式進行溝通、交流。其中以發(fā)放調(diào)查表的方式為主，向調(diào)查對象發(fā)放公眾參與調(diào)查表，首先向公眾說明擬建項目概況、項目意義、污染防治措施、環(huán)境影響程度和范圍等，然后征詢意見與建議并獲得反饋信息；同時在烏什縣人民政府網(wǎng)（/）發(fā)布本項目的公告以及發(fā)表意見的途徑。本次公眾參與的過程和內(nèi)容如下：信息公示本次環(huán)評按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》環(huán)發(fā)2006【28號】規(guī)定及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定》的有關(guān)程序，進行了公眾參與，向公眾公示項目概況、主要環(huán)境影響，并留有環(huán)評方和建設(shè)方的聯(lián)系方式，征求項目區(qū)附近公眾的意見。（1）第一次網(wǎng)絡(luò)公示首先，本工程環(huán)評過程中，建設(shè)單位在確定委托環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)，于2015年3月10日在烏什縣人民政府網(wǎng)（/）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示了項目概況及反饋意見的途徑，公告了本項目的基本概況，公示期10天。公示的信息包括：⑴建設(shè)項目概要；⑵建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式；⑶環(huán)境影響評價單位名稱和聯(lián)系方式；⑷環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；⑸公眾參與程序及各階段工作初步安排；⑸公眾提出意見的主要方式。第一次環(huán)保公示截圖如下。圖10-2-1新疆烏什縣網(wǎng)站第一次公示截圖第一次公示期間未收到公眾關(guān)于本項目的意見反饋。（2）第二次網(wǎng)絡(luò)公示本工程環(huán)評過程中，于2015年4月2日在環(huán)保廳進行了第二次網(wǎng)上公示，公示期10天。第二次公示期間未收到公眾關(guān)于本項目的意見反饋。公眾參與調(diào)查表主要調(diào)查個人對象為電站下游英阿瓦提鄉(xiāng)亞克拉克村的村民、單位對象為烏什縣招商局、國土資源局、發(fā)改委科技局等。本次共發(fā)放意見征詢114份，收回110份，有效110份（100份個人調(diào)查問卷、10份單位調(diào)查問卷）。公眾參與調(diào)查問卷調(diào)查對象信息一覽表見表10-2-1、表10-2-2。表10-2-1漢易烏什縣烏依布拉克水電站工程環(huán)評公眾參與調(diào)查表（個人對象）姓名（漢語)性別年齡文化程度姓名（維語）聯(lián)系方式職業(yè)民族住址項目名稱：漢易烏什縣烏依布拉克水電站工程建設(shè)單位：烏什縣漢易新能源開發(fā)有限公司建設(shè)地點：烏什縣漢易烏依布拉克河水電站工程地處烏什縣境內(nèi)，位于烏依布拉克河出山口下游約1.5km階地上，距烏依布拉克河與托什干河匯合口約13.5km，西距烏什縣亞曼蘇鄉(xiāng)約12km，東距英阿瓦提鄉(xiāng)約40km處，南距烏什縣城45km。建設(shè)內(nèi)容：烏依布拉克河出山口處新建引水渠首一座，通過引水渠道引水至壓力前池后經(jīng)壓力鋼管接電站廠房，電站尾水排至烏依布拉克干渠，部分尾水供下游農(nóng)業(yè)灌溉，多余尾水排至烏依布拉克河，工程主要建筑物由引水渠首、引水渠道、壓力前池、泄水陡坡、壓力管道、廠房、尾水渠、升壓站及其他建筑物組成。烏什縣漢易烏依布拉克河水電站工程裝機5500kW，引水流量2.5m3/s,設(shè)計水頭165.0m,年利用小時數(shù)6940h，年發(fā)電量2820萬kW.h。環(huán)境影響：由于工程建設(shè)將減少水量下泄，對下游水生生態(tài)及陸生生態(tài)將產(chǎn)生不利影響，同時將產(chǎn)生一定的水土流失影響。項目在建設(shè)過程中將采取嚴格的環(huán)境保護措施以及水土保持措施，使項目在建設(shè)實施過程中對環(huán)境影響降至最低。調(diào)查內(nèi)容（在您認為合適選項的□中打“√”）1.您對本項目是否了解；□知道□聽說過□不知道2.您對本項目建設(shè)必要性如何看待？□應(yīng)該建設(shè)□不應(yīng)該建設(shè)□無所謂3.您認為本工程所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀如何；環(huán)境空氣:□很好□較好