一、項目來源

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2020年第二批廣西地

方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1832號）精神，由廣西壯

族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心、百色市

農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心共同起草廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技

術(shù)規(guī)范》。

二、項目背景及目的意義

2018年12月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出，重點支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，

擴展大中型農(nóng)機運用空間，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的

短板。2019年10月，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也制定了《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造

工作指引(試行)》，進一步推廣了丘陵山區(qū)宜機化工作。2020年2月，國家

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次提出共同推進丘陵山區(qū)宜機化改造，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

步伐。2019年，在我區(qū)政府出臺的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》中，提出到2025年，全區(qū)基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物

生產(chǎn)全程機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)邁入高速發(fā)展階段，

農(nóng)業(yè)機械化步入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時期，農(nóng)田宜機化改造面積達到

1500萬畝以上。同時提出以宜機化為重點，建立健全農(nóng)機農(nóng)藝深度融合、

集成推廣的生產(chǎn)體系和推進機制。

近年來，我區(qū)充分認(rèn)識到宜機化對加快推進農(nóng)業(yè)機械化工作以及實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。加快制定宜機化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，將宜機化技

術(shù)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌中央和地方

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相關(guān)資金及社會資本，推動地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直、瘦變

肥和互聯(lián)互通，重點支持丘陵山區(qū)開展宜機化改造以及丘陵山區(qū)優(yōu)勢特色

農(nóng)作物生產(chǎn)機械化技術(shù)集成與示范。在2020年6月的“廣西丘陵山區(qū)優(yōu)勢特

色農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，助推鄉(xiāng)村振興、脫貧奔康現(xiàn)場會”中，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳廳長在會議講話中表示，要大力推廣山區(qū)減輕勞動強度機械，進一步

推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品機械化全面提速發(fā)展。

因而對旱地宜機化整治既是順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，又能大大提高農(nóng)作物

生產(chǎn)效率，助推鄉(xiāng)村振興，幫助農(nóng)民脫貧致富，促進我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

通過制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)

范我區(qū)丘陵地區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)要求，以標(biāo)準(zhǔn)化整治丘陵地區(qū)旱地：

一是有利于我區(qū)丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是有利于推

動丘陵地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為我區(qū)的脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興貢獻力量。三是

有利于促進我區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)規(guī)范》項目任務(wù)下達后，

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，起草單位制定了

起草編寫方案與進度安排，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)

研制工作。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員主要由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中

心、百色市農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心等相關(guān)單位和人員組成。

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組下設(shè)三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)

實施組。

資料收集組負(fù)責(zé)國內(nèi)外有關(guān)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)的文獻資料

的查詢、收集和整理工作，查閱前人對丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)的有

關(guān)研究情況和目前科學(xué)界對丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)的研究進展。

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草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送審稿

及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及

標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。

標(biāo)準(zhǔn)實施組負(fù)責(zé)《丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

后，組織相關(guān)人員進行標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，對標(biāo)準(zhǔn)進行詳細(xì)解讀，讓標(biāo)準(zhǔn)形成

習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)；把丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)要點做成明白書，

分發(fā)給種植戶、種植企業(yè)，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣，并對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行

總結(jié)分析，不斷對地方標(biāo)準(zhǔn)提出修正意見。

（二）收集整理文獻資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)的相關(guān)

文獻資料。主要有：

GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則

NY/T2148高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

DB45/T951高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治建設(shè)規(guī)范

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，召開了標(biāo)準(zhǔn)編制

會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了

初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技

術(shù)的術(shù)語和定義、地塊選取、整治內(nèi)容、整治要求。

（四）調(diào)研、形成草案及立項、征求意見稿

2020年2月至5月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組進行了廣泛實地調(diào)研，查閱了大

量的國內(nèi)外文獻資料，對丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)的研究成果進行系

統(tǒng)總結(jié)，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心多年在丘陵山區(qū)旱地宜

機化整治研究的實際經(jīng)驗和試驗情況，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架和內(nèi)容，對

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主要內(nèi)容進行了討論，對項目的工作進行了部署和安排，并申報立項。

2020年5月至8月，在前期工作的基礎(chǔ)上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合

已有的參考資料，并結(jié)合區(qū)內(nèi)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治實際要求，按照簡

化、統(tǒng)一等原則編制完成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)規(guī)

范》（草案）。

2020年9月,根據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2020年

第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1832號）文

件精神，批準(zhǔn)立項。

2020年10月至12月期間，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組再次深入廣西各地涉及丘

陵山區(qū)旱地宜機化整治的有代表性的種植戶、農(nóng)機合作社、企業(yè)等進行調(diào)

研學(xué)習(xí)，并實地征求各方的意見和合理要求，針對現(xiàn)在廣西丘陵山區(qū)旱地

宜機化整治情況進行分組學(xué)習(xí)討論。通過收集反饋的大量意見，標(biāo)準(zhǔn)編制

工作組多次召開會議，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行了反復(fù)修改和研究討論。最終形成

了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)規(guī)范》（草案）。

2021年1月-4月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組針對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行再次討論，根據(jù)

討論結(jié)果、整理修改，形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)

規(guī)范》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1.實用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)內(nèi)容及要求的規(guī)定，是在

充分收集相關(guān)資料和文獻，分析區(qū)內(nèi)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治的當(dāng)前現(xiàn)狀，

調(diào)研區(qū)域內(nèi)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治地域要求的基礎(chǔ)上，進行制定。符合

當(dāng)前區(qū)內(nèi)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治發(fā)展水平，具有較強的實用性和可操作

性。

2.協(xié)調(diào)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中注意了與丘陵山區(qū)旱地宜機化整治相關(guān)法律法規(guī)、

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標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

3.規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫相關(guān)內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫

質(zhì)量。

4.前瞻性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)丘陵山區(qū)旱地宜機化整治的現(xiàn)實情況的同時，

還考慮到了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的趨勢和需要，突出了丘陵山區(qū)旱地宜機化整治

對地塊選取、整治內(nèi)容、整治要求等具體要求。標(biāo)準(zhǔn)在丘陵山區(qū)旱地宜機

化整治上體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性條款，作為對行業(yè)發(fā)展的引

導(dǎo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源

1.術(shù)語和定義

明確了宜機化整治、機耕道、生產(chǎn)路、條田、梯田、植被防護的術(shù)語

和定義，其中對條田、梯田的定義主要依據(jù)GB/T30600附錄A中的定義

確定，機耕道和生產(chǎn)路的定義主要依據(jù)DB45/T951-2013中的8.5.1確定。

2.地塊選取

地塊選取主要依據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心多年的實驗

經(jīng)驗以及多次到廣西各地丘陵山區(qū)考察調(diào)研確定，提出丘陵山區(qū)宜機化整

治需要滿足以下條件：道路通達性好、土層深厚、集中連片、能夠規(guī)模化

實施改造的耕地；地塊所在山體穩(wěn)定、不易發(fā)生嚴(yán)重水土流失。

3.整治內(nèi)容

通過多次討論后確定本標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞丘陵山區(qū)旱地宜機化整治作業(yè)，

因此明確宜機化整治的內(nèi)容包含地塊整理、田間道路規(guī)劃與修建、灌溉與

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排水系統(tǒng)規(guī)劃與修建。地塊整理包括土地分類平整、優(yōu)化地塊大小、消除

作業(yè)死角、保持土壤肥力、礫石填埋處理、防止水土流失、地塊方向設(shè)置、

地塊坡度整治等要求；田間道路規(guī)劃與修建主要對田間道路材料、田間道

路路寬、坡道坡度、田間道路通達度等提出具體要求；灌溉與排水系統(tǒng)規(guī)

劃與修建主要對管道埋入深度、排水溝布置、排水溝類型、排水溝斷面大

小尺寸等進行了規(guī)定。

六、國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

系

經(jīng)查閱，國內(nèi)暫未制定有與丘陵山區(qū)旱地宜機化整治作業(yè)有關(guān)的國家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、且未制定與丘陵山區(qū)旱地宜機化整治技術(shù)相關(guān)的