譙城區(qū)三資管理制度總則目的為加強譙城區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于譙城區(qū)行政區(qū)域內的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村民小組以及代行村集體經(jīng)濟組織職能的其他機構?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務會計制度，確保三資管理合法合規(guī)。2.民主管理原則：實行民主決策、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾對三資管理的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。3.公開透明原則：及時、準確、完整地公開三資管理信息，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范高效原則：建立健全三資管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率。資金管理資金收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、其他收入等。2.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，實行專人管理、專柜存放、專賬登記。票據(jù)使用時要嚴格按照規(guī)定填寫，不得涂改、挖補、撕毀。3.收入繳存：所有資金收入必須及時足額繳存銀行賬戶，嚴禁坐收坐支。資金支出管理1.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟組織負責人審批；重大支出事項需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門備案。2.支出范圍：主要用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)、管理費用等方面。嚴禁用于個人消費、請客送禮、濫發(fā)補貼等違規(guī)支出。3.報賬程序：支出發(fā)生后，經(jīng)辦人要及時取得合法有效的原始憑證，并注明用途、日期、金額等信息，經(jīng)證明人簽字、審批人批準后，到村報賬員處報賬。報賬員審核無誤后，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門報賬。資金預決算管理1.預算編制：每年年初，村集體經(jīng)濟組織要根據(jù)上年度財務收支情況和本年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，編制年度資金預算方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門備案。2.預算執(zhí)行：嚴格按照預算安排使用資金，確需調整預算的，要按照規(guī)定程序辦理。3.決算編制：年度終了，村集體經(jīng)濟組織要編制年度資金決算報告，反映全年資金收支情況，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門審核。資金監(jiān)督管理1.內部監(jiān)督：村集體經(jīng)濟組織要建立健全內部監(jiān)督機制，成立民主理財小組，定期對財務收支情況進行審核監(jiān)督。2.審計監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要定期對村集體經(jīng)濟組織的財務收支情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.群眾監(jiān)督：通過設立公開欄、召開村民會議等形式，及時公開資金收支情況，接受群眾監(jiān)督。資產(chǎn)管理資產(chǎn)清查登記1.清查范圍：包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查方法：每年定期進行資產(chǎn)清查，采用實地盤點、核對賬目等方法，確保賬實相符。3.登記造冊：對清查后的資產(chǎn)進行登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。資產(chǎn)處置管理1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉讓、報廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門審批。處置資產(chǎn)時要按照公開、公平、公正的原則進行，采取拍賣、招標、協(xié)議轉讓等方式，確保資產(chǎn)價值最大化。3.收入管理：資產(chǎn)處置收入要及時足額繳存銀行賬戶，納入村集體經(jīng)濟組織收入統(tǒng)一管理。資產(chǎn)承包租賃管理1.承包租賃程序：資產(chǎn)承包租賃要簽訂書面合同，明確雙方的權利義務、承包租賃期限、租金標準及支付方式等內容。合同簽訂后要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門備案。2.租金管理：租金收入要及時足額收取，納入村集體經(jīng)濟組織收入統(tǒng)一管理。資產(chǎn)監(jiān)督管理1.內部監(jiān)督：村集體經(jīng)濟組織要建立健全資產(chǎn)管理制度，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。2.審計監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要定期對村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.群眾監(jiān)督：通過設立公開欄、召開村民會議等形式，及時公開資產(chǎn)承包租賃、處置等情況，接受群眾監(jiān)督。資源管理資源清查登記1.清查范圍：包括土地、林地、草地、水面、灘涂等自然資源。2.清查方法：每年定期進行資源清查，采用實地勘查、測量等方法，準確掌握資源的數(shù)量、質量、分布等情況。3.登記造冊：對清查后的資源進行登記造冊，建立資源臺賬，詳細記錄資源的名稱、類別、面積、位置、使用狀況等信息。資源承包租賃管理1.承包租賃程序：資源承包租賃要簽訂書面合同，明確雙方的權利義務、承包租賃期限、租金標準及支付方式等內容。合同簽訂后要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門備案。2.租金管理：租金收入要及時足額收取，納入村集體經(jīng)濟組織收入統(tǒng)一管理。資源開發(fā)利用管理1.開發(fā)利用規(guī)劃：村集體經(jīng)濟組織要根據(jù)本地實際，制定資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，確保資源可持續(xù)利用。2.項目管理：資源開發(fā)利用項目要按照規(guī)定程序進行申報、審批和實施，確保項目質量和效益。資源監(jiān)督管理1.內部監(jiān)督：村集體經(jīng)濟組織要建立健全資源管理制度，定期對資源進行清查盤點，確保資源安全完整。2.審計監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要定期對村集體經(jīng)濟組織的資源進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.群眾監(jiān)督：通過設立公開欄、召開村民會議等形式，及時公開資源承包租賃、開發(fā)利用等情況，接受群眾監(jiān)督。財務公開公開內容1.財務收支情況：包括各項收入、支出明細及結余情況。2.資產(chǎn)資源管理情況：包括資產(chǎn)清查登記、處置、承包租賃情況，資源清查登記、承包租賃情況等。3.債權債務情況：包括債權債務明細及增減變動情況。4.收益分配情況：包括收益分配方案及執(zhí)行情況。5.其他需要公開的財務事項。公開形式1.公開欄公開：在村部顯著位置設立固定公開欄，定期公開財務信息。2.網(wǎng)絡公開：利用農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺等網(wǎng)絡平臺，及時公開財務信息，方便群眾查詢。3.會議公開：通過召開村民會議或村民代表會議，通報財務情況，接受群眾監(jiān)督。公開時間1.定期公開：每月或每季度公開一次財務收支情況，每半年公開一次資產(chǎn)資源管理、債權債務等情況，年度終了公開全年財務收支、收益分配等情況。2.即時公開：對重大財務事項要及時公開，接受群眾監(jiān)督。檔案管理檔案范圍包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、合同協(xié)議、資產(chǎn)資源臺賬、審計報告等與三資管理有關的文件資料。檔案整理按照檔案管理的有關規(guī)定，對各類檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。檔案保管設立專門的檔案室，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全完整。檔案保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱嚴格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，要經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時不得涂改、損毀、丟失檔案。責任追究責任界定1.村集體經(jīng)濟組織負責人責任：對三資管理工作負總責，如因工作不力導致三資管理出現(xiàn)問題的，要承擔相應責任。2.報賬員責任：負責三資財務管理的具體工作，如因工作失誤導致財務數(shù)據(jù)不準確、報賬不及時等問題的，要承擔相應責任。3.其他人員責任：對在三資管理過程中違反規(guī)定的其他人員，要依法依規(guī)追究責任。責任追究方式1.批評教育：對情節(jié)較輕的，給予批評教育，責令