附件6.風(fēng)險溝通指南

近來，在美國和墨西哥等國家陸續(xù)發(fā)生人感染豬流感病毒疫情，世界衛(wèi)生組

織已宣布此次疫情為〃具有國際影響的公共衛(wèi)生緊急事態(tài)"。為加強衛(wèi)生行政部

門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的風(fēng)險溝通應(yīng)對能力，提高我國公民的自我保護意識，特

制定本指南。

一、衛(wèi)生行政部門、疾控部門溝通應(yīng)對原則與方法

（一）基本原則

L未雨綢繆

作為全球性的公共衛(wèi)生問題，在豬流感疫情還未浮現(xiàn)輸入性或者本地病例

之前，各級疾控人員應(yīng)具備強烈的危機意識，加強和完善各種疫情報告制度,

制定適宜本級使用的應(yīng)急風(fēng)險溝通計劃。

2、迅速反應(yīng)

豬流感的發(fā)生和傳播正受到全世界國家的密切關(guān)注,各級疾控中心應(yīng)加強監(jiān)

測，迅速上報疫情信息，及時對疫情作出反應(yīng)，統(tǒng)一口徑準確及時發(fā)布信息，掌

握輿論主動權(quán)。

3、信息真實準確

各級疾控中心上報和發(fā)布的豬流感疫情信息需確保準確無誤,在未弄清全部

情況或者疫情形勢復(fù)雜嚴峻時，應(yīng)及時上報上級機構(gòu)或者發(fā)布簡短信息，應(yīng)避免

發(fā)布不實消息，造成社會恐慌。

（二）主要方法

風(fēng)險溝通因受眾和發(fā)展階段不同，溝通內(nèi)容也有所不同。在其他國家或者地

區(qū)浮現(xiàn)人感染豬流感病毒疫情，但輸入性或者本地感染病例尚未發(fā)生時，當(dāng)?shù)匦l(wèi)

生和期機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注疫情動態(tài)，及時、定期向有關(guān)部門（政府、衛(wèi)生行政部

門等）和公眾報告疫情信息，提醒相關(guān)部門做好應(yīng)對準備，提高公眾的衛(wèi)生和個人

防護意識，做好宣傳教育，使公眾正確認識豬流感的危害和預(yù)防方法,避免浮現(xiàn)

社會恐慌。

在本地浮現(xiàn)病例后，以不同受眾分類，各級衛(wèi)生和疾控機構(gòu)的風(fēng)險溝通方法

如下：

?溝通范圍：

1、內(nèi)部溝通

人間疫情發(fā)生后，疫情信息在內(nèi)部機構(gòu)的流通范圍應(yīng)包括：

1）、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門：使其關(guān)注疫情的控制措施、影響范圍、人力調(diào)配、

疫情發(fā)布、與政府和媒體的溝通等。

2）、醫(yī)療機構(gòu)和疾控中心的專業(yè)人員。

3）、其他可能有關(guān)的應(yīng)急人員。

2、部門溝通

發(fā)生本地疫情時，衛(wèi)生行政部門或者疾控機構(gòu)應(yīng)與檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)等部［及

時通報疫情，共同合作控制疫情蔓延。

3、媒體溝通

應(yīng)統(tǒng)一口徑，指定專人對媒體發(fā)布豬流感疫情信息，通常由衛(wèi)生行政部門負

責(zé)本項溝通。

4、公眾溝通

公眾溝通前應(yīng)對受眾群體進行分類：可分為疫區(qū)內(nèi)公眾；鄰近疫區(qū)居住的公

眾；病例密接者和親朋好友；未直接接觸病例的斷；其他關(guān)心厚態(tài)發(fā)展的公眾。

不同層面的公眾，溝通的內(nèi)容和技巧有所不同,衛(wèi)生行政部門和疾控科用應(yīng)確認

不同受眾的信息需求后，再與之進行溝通。

?溝通方式：

1、內(nèi)部和部門溝通

（1）、召開各種會議，包括電視電話會議。

（2）、內(nèi)部網(wǎng)站（大疫情、突發(fā)網(wǎng)等）。

（3）、編寫、印制簡報。

（4）、電話、郵件。

2、媒體和公眾溝通

（1）媒體溝通

1）現(xiàn)場新聞發(fā)布會。

2）新聞通氣會（非正式溝通）。

3）向媒體發(fā)放新聞稿。

4）挑選媒體進行聯(lián)合采訪。

5）通過政府網(wǎng)站發(fā)布。

（2）公眾溝通

媒體溝通是衛(wèi)生部門與公眾溝通的最重要工具，除此之外，還可以通過：

1）發(fā)放各種宣傳材料。

2）開通電話咨詢熱線。

3）手機短信。

?接受媒體采訪的重要技巧

(1)思量記者關(guān)注的問題。

(2)表現(xiàn)出本級機構(gòu)的人文關(guān)心。

(3)盡量滿足記者的信息要求，但需適可而止。

(4)避免說非建設(shè)性的話。

(5)鎮(zhèn)靜回答所有問題。

(6)避免不該說的話。

二、大眾宣傳教育

(一)、豬流感基本知識

1、何謂豬流感？豬流感病毒是否可以傳染給人？

豬流感是一種由A型豬流感病毒引起的豬呼吸系統(tǒng)疾病，該病毒可在豬群

中造成流感暴發(fā)。通常情況下人類很少感染豬流感病毒。近年在美國等地也浮現(xiàn)

過人感染豬流感病例，患者大多為與病豬有過直接接觸的人。

2、人如何感染豬流感？人感染豬流感后有何癥狀和表現(xiàn)？

人可能通過接觸受感染的生豬或者接觸被豬流感病毒感染的環(huán)境，或者通過

與感染豬流感病毒的人發(fā)生接觸。

人感染豬流感后的癥狀與普通人流感相似，包括發(fā)熱、咳嗽、喉嚨痛、身體

疼痛、頭痛、發(fā)冷和疲勞等，有些還會浮現(xiàn)腹瀉和嘔吐，重者會繼發(fā)肺炎和呼吸

衰竭，甚至死亡。

3、是否有治療豬流感的疫苗？

目前雖尚無疫苗預(yù)防人感染豬流感，但人感染豬流感是可防、可控、可治的。

4、食用豬肉是否會感染豬流感？

目前尚無證據(jù)表明豬流感能通過食物傳播。因此,食用處理得當(dāng)?shù)氖熵i為和

豬肉制品是安全的。將豬肉烹制內(nèi)部溫度達到7『C,可殺死細菌和病毒。

5、公眾可采取何種措施？

(1)、避免接觸流感樣癥狀(發(fā)熱，咳嗽，流涕等)或者肺炎等呼吸道病人。

(2)、注意個人衛(wèi)生，時常使用洗手液(肥皂)和清水洗手，特別在咳嗽或

者打噴嚏后。

(3)、避免接觸生豬或者前往有豬的場所。

(4)、避免前往人群擁擠場所。

(5)、咳嗽或者打噴嚏時用紙巾遮住口鼻，然后將紙巾丟進垃圾桶。

(6)、如果生病了，請留在家中，并減少與其他人接觸，避免感染他人。

(7)、盡量避免自蟆自己的眼睛、鼻子或者嘴巴，因為病菌可以通過這些途

徑

進行傳播。

(二)出入境人員須知

?以下人員不應(yīng)出外旅游：

(1)有任何不適，特別是發(fā)熱；

(2)在過去十天內(nèi)，曾經(jīng)與疑似或者確診豬流感病例有密切接觸，即曾經(jīng)照

應(yīng)患者、與患者同住、或者接觸過患者的呼吸道分泌物和體液人員。

(1)出境人員需做到：

1)旅游前，需豫備以下幾項物品：

普通應(yīng)急用品如：紙巾、口罩等,以備不時之需。

含65-95%酒精的消毒劑，以便在沒有洗手設(shè)備的情況下，清i吉及消毒雙手。

當(dāng)?shù)刂袊I(lǐng)事館聯(lián)絡(luò)電話。

2)旅程中

A.疑

與檢疫及衛(wèi)生人員合作，完成必須的出入境程序及檢疫措施。切勿亂拋垃圾

和隨地吐痰。

垃圾應(yīng)放在廢屑箱內(nèi)。如需吐痰，應(yīng)用紙巾包好，然后棄置于廢屑箱內(nèi)。

B.勤洗手

時常保持雙手清i吉，如廁后、進食前、處理食物前及觸摸過公共對象后都應(yīng)

用洗手液洗手。避解蟆眼睛、鼻及口，如需觸摸，應(yīng)先洗手。如沒有洗手設(shè)備,

可用含酒精的消毒劑洗手。

C.備用紙巾/手帕

帶用紙巾/手帕。打噴嚏及咳嗽時應(yīng)用紙巾/手帕掩著口鼻。

D.備用私人用品

不要共享毛巾及私人用品，以免傳播疾病。

E.備用口罩

可帶備口罩，以便自己/同團人員有呼吸系統(tǒng)病征時戴上。

F.公筷及公匙

吃飯時應(yīng)使用公筷及公匙，不應(yīng)與人共享飯盒及飲品。

G.健康生活

旅游期間繼續(xù)實踐健康生活模式，及保持身體清潔，不要吸煙。

H.如有不適

如有不適，特別是發(fā)熱，應(yīng)通知酒店及領(lǐng)隊/導(dǎo)游或者相關(guān)人員；

病者及其照應(yīng)者應(yīng)立刻戴上口罩；

盡快安排醫(yī)生診治；

留在酒店房間/房間歇息及暫時終止行程，直至痊愈。旅客若被當(dāng)?shù)蒯t(yī)生懷

疑或者證實染上豬流感，需留在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院作進■學(xué)檢查或者治療，同行人員婦無必

要，應(yīng)減少與病者接觸，并遵照當(dāng)?shù)蒯t(yī)例示，嚴格遵守個人衛(wèi)生措施。同行人

員需配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生及檢疫部門的指示，安排余下行程和所須的檢疫措施。

3）旅程后

問國2周內(nèi)，如浮現(xiàn)流感樣癥狀（發(fā)熱，咳嗽,流涕等），應(yīng)及時與當(dāng)?shù)豑

生疾控部門聯(lián)系。

（2）入境人員需做到：

1）從疫區(qū)歸國入境時，如浮現(xiàn)流感樣癥狀（發(fā)熱，咳嗽，流涕等），應(yīng)主動

向出入境檢驗檢疫機構(gòu)說明。

2）從疫區(qū)歸國2周內(nèi)，如浮現(xiàn)流感樣癥狀（發(fā)熱，咳嗽，流涕等），應(yīng)及

時與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控部門聯(lián)系。

（三）參預(yù)公眾活動者注意事項

參預(yù)公眾活動時，要預(yù)防豬流感及其它傳染病，建議公眾注意：

參預(yù)活動前：

如有不適，特別是發(fā)燒及/或者有咳嗽、打噴嚏等呼吸道感染癥狀，就不應(yīng)

前往活動，應(yīng)及早找醫(yī)生診治。

雙手應(yīng)時常保持清潔,接觸公用對象或者設(shè)施后應(yīng)洗手。

應(yīng)隨身帶備手帕或者紙巾

參預(yù)活動期間：

彳患良好個人衛(wèi)生。打噴嚏或者咳嗽時應(yīng)掩蓋口鼻,其后并立刻用洗手液洗手,

以免飛沫傳播細菌。

在觸摸眼睛、口或者鼻前、進食前及如廁后都應(yīng)該洗手。

用洗手液洗手，其后用紙巾或者烘干設(shè)備弄干雙手。

如沒有洗手設(shè)施，則使用含65?95%酒精的洗手液消毒雙手。

不要隨地吐痰或者亂拋垃圾。痰涎應(yīng)用紙巾包好，棄置垃圾桶內(nèi)。垃圾亦應(yīng)

棄置進垃圾桶內(nèi)。

吸煙。

參預(yù)活動后

保持雙手清潔。

回家后，應(yīng)洗澡及洗頭，清除身體上的污垢及細菌。

（四）乘坐公共交通工具注意事項

在未浮現(xiàn)本地感染豬流感病例之前：

1.保持車箱/船艙清潔

不要在車箱/船艙內(nèi)飲食。

不要吸煙。

不要隨地吐痰。

不要亂拋垃圾。請將垃圾放入設(shè)于車站/月臺/大堂的垃圾箱。

如需嘔吐，應(yīng)使用嘔吐袋。

2.保持良好個人衛(wèi)生

避免用手觸摸眼睛、鼻及口。

打噴嚏或者咳嗽時應(yīng)掩著口鼻。

假如你有呼吸道感染的癥狀或者發(fā)燒，應(yīng)及早求醫(yī)。

3.佩戴口罩

乘搭公共交通工具人員宜戴上口罩，特別：

有呼吸道感染征狀或者發(fā)燒的人員；

需照應(yīng)有呼吸道感染或者發(fā)燒病者的人員。

在未浮現(xiàn)本地感染豬流感病例之后：

除上述措施外，還需

1.佩戴口罩

乘搭公共交通工具人員應(yīng)戴上口罩，特別：

在繁忙時段人流稠密的時候；

在密封式的車箱/船艙內(nèi)；

有呼吸道感染征狀或者發(fā)燒的人員；及

曾經(jīng)與豬流感患者有密切接觸1的人員，應(yīng)從最后接觸日起連續(xù)十天戴上

口罩。

與豬流感患者有社交接觸2的人員亦可戴上口罩。

2.保持車箱/船艙空氣流通

如車窗/船窗屬開關(guān)式，應(yīng)適量打開車窗/船窗，確保車箱/船艙內(nèi)空氣流通。

3.要求協(xié)助

若懷疑自己得豬流感

請使用救護車前往醫(yī)院；

若身在車站或者碼頭，或者已乘坐在車箱/船艙內(nèi)，可要求司機或者運輸機

構(gòu)工作人員協(xié)助召喚救護車或者水警，前往醫(yī)院就診。

注1:密切接觸指曾經(jīng)照應(yīng)患者，與患者共同居住，或者曾經(jīng)直接接觸過患

者

的呼吸道分泌物或者體液。

注2:社交接觸是指普通的會面，即是未曾經(jīng)照應(yīng)患者，并非與患者共同居住,

及未曾經(jīng)直接接觸過患者的分泌物或者體液。

（五）正確洗手方法

保持手部衛(wèi)生是預(yù)防傳染病的首要條件。用洗手液徹底洗手或者用酒精搓手

液消毒雙手均可保持手部衛(wèi)生。

?什么時候應(yīng)洗手？

1.在接觸眼、鼻及口前

2.進食及處理食物前

3.如廁后

4.當(dāng)手被呼吸道分泌物染污時，如打噴嚏及咳嗽后

5.觸摸過公共對象，例如電梯扶手、升降機按鈕及門柄后

6.為幼童或者病人更換尿片后，及處理被染污的物件后

7.探訪醫(yī)院及飼養(yǎng)場的先后

8.接觸動物或者家禽后

普通情況下，當(dāng)雙手有明顯污垢或者可能被體液沾污例如如廁后或者更換尿

片后，打噴嚏及咳嗽后，應(yīng)用洗手液（肥皂）及清水洗手。如雙手沒有明顯污

垢時，可用含70-80%酒精搓手液消毒雙手。

?正確洗手步驟：

用洗手液洗手,程序如下：

1.開水龍頭沖洗雙手。

2.加入洗手液，用手擦出泡沫。

3.至少用二十秒時間揉擦手掌、手背、指隙、指背、拇指、指尖及手腕，

揉擦?xí)r切勿沖水。

4.洗擦后才用清水將雙手徹底沖洗干凈。

5.用干凈毛巾或者抹手紙徹底抹干雙手，或者用干手機將雙手吹干。

6.雙手洗干凈后，不要再直接觸摸水龍頭