中鐵安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的安全管理，保障員工生命安全和身體健康，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各單位、項(xiàng)目部、分公司等各級(jí)機(jī)構(gòu)及其員工、勞務(wù)人員、協(xié)作隊(duì)伍等。（三）基本原則1.安全第一：始終把安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做到防患于未然，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門(mén)、各層級(jí)的作用，形成安全管理合力。4.全員參與：安全管理人人有責(zé)，全體員工必須積極參與安全管理工作，共同維護(hù)公司安全環(huán)境。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本制度引用國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，以及相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二、安全管理職責(zé)（一）公司層面職責(zé)1.董事會(huì)：審議批準(zhǔn)公司安全管理方針、目標(biāo)和年度安全工作計(jì)劃。為公司安全管理工作提供必要的資源支持。監(jiān)督檢查公司安全管理工作的總體執(zhí)行情況。2.管理層：組織制定和修訂公司安全管理制度、操作規(guī)程等。負(fù)責(zé)公司安全管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。定期召開(kāi)安全管理會(huì)議，分析解決安全管理中的重大問(wèn)題。確保公司安全管理所需的人力、物力、財(cái)力等資源的有效配置。3.職能部門(mén)職責(zé)：安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)公司安全管理制度的具體實(shí)施和日常監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育、安全檢查、隱患排查治理等工作。負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查處理及應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作。建立健全公司安全管理檔案和信息系統(tǒng)。工程技術(shù)部門(mén)：在工程設(shè)計(jì)、施工方案制定等過(guò)程中充分考慮安全因素，確保工程技術(shù)方案符合安全要求。負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題。參與安全事故的技術(shù)分析和調(diào)查處理。物資設(shè)備部門(mén)：負(fù)責(zé)采購(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的物資設(shè)備，并確保其質(zhì)量合格。建立物資設(shè)備安全管理制度，做好物資設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢更新等工作。對(duì)在用物資設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保其安全運(yùn)行。人力資源部門(mén)：將安全管理納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行處罰。組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，制定員工安全培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)員工勞動(dòng)保護(hù)用品的配備、發(fā)放和監(jiān)督使用。財(cái)務(wù)部門(mén)：確保公司安全管理所需費(fèi)用的足額投入，?？顚Ｓ谩?duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。（二）項(xiàng)目層面職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全管理工作全面負(fù)責(zé)。組織制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)和安全管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。建立健全項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)和人員的安全職責(zé)。定期組織項(xiàng)目安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。組織開(kāi)展項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全事故的應(yīng)急救援指揮工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和解決。參與項(xiàng)目安全檢查和隱患排查治理，提出技術(shù)方面的整改意見(jiàn)。組織對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)交底。3.項(xiàng)目安全管理人員：負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常安全管理工作的具體實(shí)施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查監(jiān)督。檢查督促項(xiàng)目各部門(mén)和人員落實(shí)安全職責(zé)，及時(shí)糾正不安全行為。組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育、安全活動(dòng)等。負(fù)責(zé)安全隱患的排查、登記、整改跟蹤等工作。參與安全事故的調(diào)查處理。4.施工班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本班組的安全管理工作，組織班組員工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程。每天對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)新員工進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全交底。督促員工正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援，并向上級(jí)報(bào)告。（三）員工個(gè)人職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全管理制度，服從安全管理。2.積極參加公司組織的安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高自身安全意識(shí)和技能。3.認(rèn)真履行本崗位安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。4.正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。5.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與隱患整改。6.積極參與公司組織的安全應(yīng)急救援演練，掌握應(yīng)急處置技能。三、安全管理制度（一）安全培訓(xùn)教育制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：公司及各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)對(duì)象：全體員工、新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特殊工種作業(yè)人員等。4.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式。5.培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤。特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。（二）安全檢查制度1.定期檢查：公司及各單位應(yīng)定期組織安全檢查，總部每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查，項(xiàng)目部每周至少進(jìn)行一次全面安全檢查，施工班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、施工進(jìn)度、重大活動(dòng)等開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，如季節(jié)性施工安全檢查、深基坑作業(yè)安全檢查、高處作業(yè)安全檢查等。3.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后組織安全檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。4.檢查內(nèi)容：包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)人員操作行為、安全隱患排查治理等。5.檢查記錄與整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）隱患排查治理制度1.隱患排查：建立隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織隱患排查，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全隱患。隱患排查應(yīng)做到全方位、全覆蓋，不留死角。2.隱患分級(jí)：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。重大隱患應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。3.隱患治理：對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。4.隱患報(bào)告：?jiǎn)T工發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，安全管理人員對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估和登記，并按照規(guī)定程序報(bào)告。5.隱患跟蹤與復(fù)查：對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤，確保隱患按時(shí)整改到位。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.預(yù)案制定：公司及各單位應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)急處置能力。總部每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，項(xiàng)目部每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，施工班組應(yīng)定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。4.事故報(bào)告與處理：發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。（五）安全獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、安全管理創(chuàng)新獎(jiǎng)等。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.處罰：對(duì)違反安全管理制度的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，處罰方式包括警告、罰款、停工整頓、辭退等。對(duì)發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，按照事故責(zé)任大小進(jìn)行嚴(yán)肅追究。（六）安全投入保障制度1.投入計(jì)劃：公司及各單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，編制年度安全投入計(jì)劃，明確安全投入的項(xiàng)目、金額等。2.投入范圍：包括安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與更新、安全培訓(xùn)教育費(fèi)用、安全檢查與隱患治理費(fèi)用、應(yīng)急救援設(shè)備與物資購(gòu)置費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用等。3.投入管理：安全投入應(yīng)?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立安全投入臺(tái)賬，對(duì)安全投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（七）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.設(shè)施設(shè)備采購(gòu)：采購(gòu)的安全設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有產(chǎn)品合格證書(shū)等質(zhì)量證明文件。2.設(shè)施設(shè)備安裝與驗(yàn)收：安全設(shè)施設(shè)備安裝完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。4.設(shè)施設(shè)備報(bào)廢更新：對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，并按照規(guī)定進(jìn)行更新。（八）勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度1.用品配備：按照國(guó)家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為員工配備符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。2.用品發(fā)放：制定勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放周期，按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。3.用品使用：監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)違反規(guī)定的員工進(jìn)行教育和糾正。4.用品管理：建立勞動(dòng)保護(hù)用品管理臺(tái)賬，記錄勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放、使用等情況。四、安全管理流程（一）安全培訓(xùn)教育流程1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)公司安全管理需求和員工實(shí)際情況，由人力資源部門(mén)會(huì)同安全管理部門(mén)制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。2.培訓(xùn)實(shí)施：按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。3.培訓(xùn)考核：培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫(xiě)心得體會(huì)等。4.結(jié)果記錄：將培訓(xùn)考核結(jié)果記錄在員工培訓(xùn)檔案中，作為員工績(jī)效考核和晉升的依據(jù)之一。（二）安全檢查流程1.檢查準(zhǔn)備：確定檢查人員、檢查范圍、檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備檢查所需的工具和表格。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員按照預(yù)定的檢查路線和內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.問(wèn)題匯總：檢查結(jié)束后，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，確定問(wèn)題的嚴(yán)重程度和整改責(zé)任部門(mén)。4.下達(dá)整改通知：對(duì)需要整改的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。5.整改跟蹤與復(fù)查：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，督促整改責(zé)任人按時(shí)完成整改任務(wù)。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（三）隱患排查治理流程1.隱患排查：按照隱患排查治理制度的要求，定期組織隱患排查，可采用安全檢查表、隱患排查治理信息系統(tǒng)等工具進(jìn)行排查。2.隱患分級(jí)：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分級(jí)，確定一般隱患和重大隱患。3.隱患治理：對(duì)于一般隱患，由責(zé)任部門(mén)制定整改措施，立即進(jìn)行整改；對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。上級(jí)部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)重大隱患進(jìn)行評(píng)估，制定治理方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案。4.隱患報(bào)告：?jiǎn)T工發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，安全管理人員對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估和登記，并按照規(guī)定程序報(bào)告。5.隱患跟蹤與復(fù)查：對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤，確保隱患按時(shí)整改到位。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）安全事故應(yīng)急處置流程1.事故報(bào)告：發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.現(xiàn)場(chǎng)救援：按照